Дело № 2-22/2012 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 16 января 2012 года г. Змеиногорск Змеиногорский городской суд Алтайского края в составе: председательствующего судьи Масанкиной А. А., с участием помощника Змеиногорского межрайонного прокурора Копыловой А. И. при секретаре Киреевой А.И. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Змеиногорского межрайонного прокурора в интересах Золотарева Анатолия Яковлевича к Государственному учреждению – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о возложении обязанности по предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение, у с т а н о в и л: Змеиногорский межрайонный прокурор в интересах Золотарева А.Я. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее по тексту – ГУ АРО ФСС РФ) о возложении обязанности по предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение, мотивируя свои требования тем, что Золотарев А.Я. является инвалидом первой группы, на основании п. 8 ст. 6.1 ФЗ «О государственной социальной помощи» пользуется правом на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. ДД.ММ.ГГГГ Золотарев А.Я. обратился в филиал № ГУ АРО ФСС РФ с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, однако путевка не была предоставлена. Поскольку в ДД.ММ.ГГГГ истцом не было реализовано право на получение путевки на санаторно-курортное лечение, то данное право у него сохраняется. Просил обязать ГУ АРО ФСС РФ предоставить Золотареву А.Я. путевку за счет средств федерального бюджета, а также, учитывая его состояние здоровья – также путевку и сопровождающему лицу. В судебном заседании помощник прокурора Копылова А. И. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила удовлетворить. В судебное заседание истец Золотарев А.Я. не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддерживает. Представитель ответчика ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствии, представил письменный отзыв на иск, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать, обосновав свою позицию тем, что объем денежных средств, перечисленных из федерального бюджета ДД.ММ.ГГГГ году региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации на указанные цели, не позволял удовлетворить потребность всех нуждающихся в санаторно-курортном лечении ДД.ММ.ГГГГ, кроме того, в настоящее время истец отказался от набора социальных услуг, что делает невозможным предоставление ему путевки на санаторно-курортное лечение в настоящее время. На основании ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения прокурора, суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке. Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Главой 2 Федерального закона РФ «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ (далее Закон) предусмотрен порядок оказания государственной социальной помощи гражданам в виде предоставления набора социальных услуг. В соответствии с п. 6 ст. 6.1. Закона право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют инвалиды. Статьей 6.2 Закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включено предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании. Также частью 1 указанной статьи Закона предусмотрено, что при предоставлении социальных услуг в соответствии с настоящей статьей граждане, имеющие I группу инвалидности, имеют право на получение на тех же условиях второй путевки на санаторно-курортное лечение и на бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно для сопровождающего их лица. Согласно п. 4 Правил финансирования расходов по представлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.12.2004 г. № 864, финансирование расходов по предоставлению социальной помощи в виде санаторно-курортного лечения осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на соответствующий год Фонду социального страхования Российской Федерации. В соответствии с п. 3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.12.2004 г. № 328, путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации. В силу п.3.7 данного Порядка при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - исполнительные органы Фонда) или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение (далее - органы социальной защиты населения), по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда. Судом установлено, что Золотарев А. Я. является инвалидом первой группы, что подтверждается справкой МСЭ. Факт того, что Золотарев А.Я. имел в ДД.ММ.ГГГГ право на получение набора социальных услуг, а соответственно и на получение санаторно-курортной путевки, никем не оспорен и подтверждается сообщением начальника ГУ - УПФР в <адрес> и <адрес>. С заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение истец в установленном законом порядке обратился ДД.ММ.ГГГГ в филиал № ГУ АРО ФСС РФ, указав в нем на необходимость сопровождения, и приложив медицинскую справку для получения путевки о своей нуждаемости в оздоровлении формы №/у-04 от ДД.ММ.ГГГГ №, в которой также указано на необходимость сопровождения. Однако по указанному заявлению ДД.ММ.ГГГГ. путевкой истец не воспользовался, что также не отрицалось ответчиком. Ссылка представителя ответчика ГУ АРО ФСС РФ на то, что обязательства Фонда ограничены объемом средств, перечисленных Фонду из федерального бюджета РФ, не может быть принята во внимание, поскольку в силу ст. ст. 1, 152 Бюджетного кодекса РФ гражданин не является субъектом бюджетных правоотношений и реализация его права, предоставленного федеральным законом, в том числе на получение путевки на санаторно-курортное лечение не может быть поставлено в зависимость от объема денежных средств, предусмотренных на финансирование набора социальных услуг. Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и обязанности являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18 Конституции РФ). В Федеральном законе «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ также отсутствуют прямые указания об ограничении обязательств Фонда социального страхования РФ по предоставлению путевок гражданам объемом средств, перечисляемых Фонду из федерального бюджета. Также Законом не ограничено право граждан на получение набора социальных услуг, в том числе право выбора социальных услуг, включенных в перечень услуг, предусмотренных ст. 6.2 указанного Закона. Доводы представителя ответчика о том, что Золотарев А. Я. в ДД.ММ.ГГГГ отказался от набора социальных услуг, что лишает его права на получение путевки, суд находит несостоятельными, поскольку такой отказ ДД.ММ.ГГГГ, при разрешении спора о праве истца на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ, не имеет правового значения, ввиду того, что на момент обращения к ответчику с заявлением, Золотарев А. Я. имел такое право, однако не по своей вине путевку не получил. Медицинские показания Золотарева А.Я. для санаторно-курортного лечения на день рассмотрения дела судом подтверждены справкой № от ДД.ММ.ГГГГ и справкой для получения путевки формы № от ДД.ММ.ГГГГ №, в которой указано на необходимость сопровождения. Поскольку предусмотренное законом право Золотарева А. Я. на получение санаторно-курортного лечения осталось нереализованным, в силу ст. 46 Конституции РФ он имеет право на судебную защиту своего нарушенного права, а потому заявленные требования являются обоснованными. В силу ст. 103 ГПК РФ с ГУ АРО ФСС РФ подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей, от уплаты которой истец был освобожден. Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд р е ш и л: Исковые требования Змеиногорского межрайонного прокурора в интересах Золотарева Анатолия Яковлевича удовлетворить. Обязать Государственное учреждение – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить Золотареву Анатолию Яковлевичу путевку на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ за счет средств федерального бюджета, а также вторую путевку на санаторно-курортное лечение для сопровождающего Золотарева Анатолия Яковлевича лица. Взыскать с Государственного учреждения – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации госпошлину в размере 200 рублей в пользу бюджета муниципального образования <данные изъяты> Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Змеиногорский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме. Судья А. А. Масанкина Решение изготовлено в окончательной форме 23 января 2012 года. Судья А. А. Масанкина