Дело № 5-05/2011

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 августа 2011 года г. Змеиногорск

Судья Змеиногорского городского суда Алтайского края Масанкина А. А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

ОАО «СИБИРЬ-ПОЛИМЕТАЛЛЫ»,

расположенного по адресу: <адрес>

у с т а н о в и л:

На Зареченском руднике ОАО «СИБИРЬ-ПОЛИМЕТАЛЛЫ», расположенном по адресу: <адрес> в подземной горной выработке блока <данные изъяты> штрека <данные изъяты> слой <данные изъяты> горизонта <данные изъяты> система вентиляции и крепление выработки не соответствуют проектной документации (отставание вентиляционного рукава более <данные изъяты> метров, крепь отсутствует); в подземной горной выработке на сопряжении штрека <данные изъяты> слой <данные изъяты> и штрека <данные изъяты> слой <данные изъяты> блока <данные изъяты> горизонта <данные изъяты> имеется большое по площади обнажение пород по кровле, крепление данного сопряжения отсутствует.

Представитель ОАО «СИБИРЬ-ПОЛИМЕТАЛЛЫ» Тишелович А. А. в судебном заседании вину юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признал в полном объеме и пояснил, что нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении действительно имеют место быть. С момента временного запрета деятельности, эксплуатация горных выработок штрек <данные изъяты> слой <данные изъяты> и сопряжение штрека <данные изъяты> слой <данные изъяты> и штрека <данные изъяты> слой <данные изъяты> блока <данные изъяты> горизонта <данные изъяты> Зареченского рудника прекращена. Для устранения выявленных недостатков необходимо <данные изъяты> дней (с момента временного запрета деятельности).

Свидетель М. при рассмотрении дела об административном правонарушении показал, что он работает инспектором Межрегионального отдела горного надзора за добычей полезных ископаемых подземным способом и пользованием недрами Южно-Сибирского управления Ростехнадзора, им составлялся протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица. С начала <данные изъяты> в ОАО «СИБИРЬ-ПОЛИМЕТАЛЛЫ» проводится плановая проверка на предмет соблюдения требований в области промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, в ходе которой и выявлены указанные в протоколе нарушения. Юридическим лицом принимаются меры для устранения недостатков, для чего работы ведутся в круглосуточном режиме. Полагает <данные изъяты> суточный срок приостановления деятельности достаточным для полного приведения объекта в соответствии с предъявляемыми требованиями.

Выслушав объяснения представителя юридического лица – Тишелович А. А., допросив свидетеля М., исследовав материалы дела, судья приходит к выводу о доказанности вины ОАО «СИБИРЬ-ПОЛИМЕТАЛЛЫ» в совершении правонарушения.

Часть 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В силу пункта 1 части 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности.

Постановлением Госгортехнадзора РФ от 13 мая 2003 г. № 30 утверждены Единые правила безопасности при разработке рудных, нерудных и россыпных месторождений полезных ископаемых подземным способом, пунктом 31 которых предусмотрено, что каждое рабочее место должно находиться в безопасном состоянии, обеспечиваться проветриванием, освещением, средствами оповещения об аварии.

Согласно п. 55 Единых правил, проведение и крепление горных выработок должно осуществляться в соответствии с проектом, технологическими регламентами и паспортами крепления и управления кровлей, утвержденных в установленном порядке. При изменении горно-геологических и производственных условий проведение выработок должно быть приостановлено до пересмотра паспорта.

Из материалов дела следует, что за ОАО «СИБИРЬ-ПОЛИМЕТАЛЛЫ» зарегистрированы опасные производственные объекты, в том числе Зареченский рудник (свидетельство о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ).

Деятельность по добыче полиметаллических руд Зареченского месторождения, расположенного в <адрес>, осуществляется на основании лицензии на право пользования недрами № от ДД.ММ.ГГГГ.

Проектом на проходку горных выработок: штрек <данные изъяты> Блок <данные изъяты> слой <данные изъяты> ОАО «СИБИРЬ-ПОЛИМЕТАЛЛЫ», определены требования к порядку ведения работ на руднике, креплениям, утвержден паспорт крепления.

Вместе с тем, в нарушение вышеприведенных норм права, на Зареченском руднике система вентиляции не соответствует указанному проекту ввиду отставания вентиляционного рукава более <данные изъяты> метров, что создает угрозу жизни и здоровья людей, поскольку при недостаточном количестве поступающего в выработку воздуха может произойти удушье.

Также проектом предусмотрено наличие креплений выработки, которое в подземной горной выработке блока <данные изъяты> штрека <данные изъяты> слой <данные изъяты> горизонта <данные изъяты>, а также на сопряжении штрека <данные изъяты> слой <данные изъяты> и штрека <данные изъяты> слой <данные изъяты> блока <данные изъяты> горизонта <данные изъяты> отсутствует, что также создает угрозу жизни и здоровья людей ввиду опасности обрушения.

Данные обстоятельства, помимо пояснений представителя юридического лица, свидетеля М. в судебном заседании, подтверждаются также протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ (л. д. №), протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л. д. №).

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о наличии в действиях ОАО «СИБИРЬ-ПОЛИМЕТАЛЛЫ» состава административного правонарушения, и квалифицирует его действия по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При определении вида и размера наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судья признает и учитывает принятие юридическим лицом мер к устранению нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Учитывая, что имеющиеся в Зареченском руднике ОАО «СИБИРЬ-ПОЛИМЕТАЛЛЫ» нарушения создают угрозу таким нематериальным благам, как жизнь и здоровье людей, с целью недопустимости причинения им вреда, судья считает необходимым назначить ОАО «СИБИРЬ-ПОЛИМЕТАЛЛЫ» наказание в виде административного приостановления деятельности.

При этом судья не может согласиться со сроком, предложенным должностным лицом, составившим протокол – <данные изъяты> суток, поскольку как пояснил представитель юридического лица, на сегодняшний день, хотя меры для устранения нарушений и принимаются, недостатки еще не устранены и общий срок для их устранения необходим – <данные изъяты> суток (с учетом периода временного запрета деятельности, с которого начаты работы по приведению выработки в состояние, соответствующее предъявляемым требованиям).

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Признать ОАО «СИБИРЬ-ПОЛИМЕТАЛЛЫ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности (эксплуатации горных выработок штрека <данные изъяты> слой <данные изъяты> и сопряжения штрека <данные изъяты> слой <данные изъяты> и штрека <данные изъяты> слой <данные изъяты> блока <данные изъяты> горизонта <данные изъяты> Зареченского рудника) на срок <данные изъяты> суток (засчитав в указанный срок период временного запрета деятельности указанного объекта в соответствии с протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ), то есть с <данные изъяты> часов ДД.ММ.ГГГГ до <данные изъяты> часов ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Разъяснить ОАО «СИБИРЬ-ПОЛИМЕТАЛЛЫ», что в соответствии с частью 3 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии данного постановления.

Судья____________