решение по ст. 8.39 КоАП РФ

Дело № 12-31/2011

РЕШЕНИЕ

23 августа 2011 года г.Змеиногорск

Судья Змеиногорского городского суда Алтайского края Хижняк С.А., рассмотрев жалобу Голубина Александра Владимировича на постановление заместителя главного государственного инспектора Государственного природного заповедника «Тигирекский» № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Голубина Александра Владимировича к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.8.39 КоАП РФ, которым

ФИО1, <данные изъяты>, уроженец <данные изъяты>, проживающий по адресу: <данные изъяты> работающий <данные изъяты>

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.39 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1 000 рублей,

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленного государственным инспектором ФГУ «Государственный природный заповедник «Тигирекский» З., ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> Голубин А.В. находился на территории охранной зоны заповедника <адрес> без специального разрешения и согласования с администрацией заповедника, в связи с чем в его действиях инспектором было установлено правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.8.39 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении заместителем главного государственного инспектора ФГУ «Государственный природный заповедник «Тигирекский» Д. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о привлечении Голубина А.В. к административной ответственности по ст.8.39 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Решением <адрес> городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ постановление отменено, дело направлено на новое рассмотрение должностному лицу.

По результатам нового рассмотрения дела постановлением заместителя главного государственного инспектора Государственного природного заповедника «Тигирекский» № от ДД.ММ.ГГГГ Голубин А.В. привлечен к административной ответственности по ст.8.39 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1 000 рублей.

Голубин А.В. признан виновным в том, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> незаконно находился на территории охранной зоны государственного природного заповедника <данные изъяты> без специального разрешения и согласования с администрацией заповедника, что противоречит подп. «а» п.11 Положения об охранной зоне государственного природного заповедника «Тигирекский», утвержденного постановлением Администрации Алтайского края от 12 марта 2003 года № 117.

Указанные действия Голубина А.В. квалифицированы по ст.8.39 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Голубин А.В. не согласился с постановлением и подал жалобу, в которой просит постановление должностного лица отменить, а производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указал, что ДД.ММ.ГГГГ он вне охранной зоны заповедника встретил инспектора З., по приглашению которого прибыл на кордон <адрес> то есть ДД.ММ.ГГГГ ему было разрешено находиться на территории кордона. Какие-либо доказательства умышленного нарушения им установленного режима на территории заповедника в материалах дела отсутствуют. При движении в общедоступных местах он не встречал ни запрещающих знаков, ни предупреждающих табличек.

При рассмотрении жалобы Голубин А.В. поддержал доводы, изожженные в жалобе, просил постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, допросив свидетелей, изучив доводы жалобы, нахожу постановление должностного лица подлежащим отмене вследствие существенных нарушений процессуального закона, не позволяющих всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело (п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ).

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами административного производства по делу об административном правонарушении являются всесторонне, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ одним из признаков административного правонарушения является противоправность поведения физического или юридического лица, которое заключается в нарушении или не выполнении установленных правил, норм, стандартов и требований.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, наряду с иными обстоятельствами, выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В протоколе об административном правонарушении, наряду с иными обстоятельствами, должны быть указаны место, время совершения и событие административного правонарушения. (ч.2 ст.28.2 КоАП РФ)

В силу п.4 и п.6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела и мотивированное решение по делу.

В нарушение вышеперечисленных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении и в постановлении должностного лица о привлечении Голубина к административной ответственности не установлены время и место совершения Голубиным административного правонарушения.

Так, свидетели З. и Р. суду показали, что Голубин А.В. был задержан ими ДД.ММ.ГГГГ около <данные изъяты> на территории охранной зоны заповедника <адрес>. В связи с тем, что было позднее время и до ближайшего места ночлега было далеко, они предложили Голубину пройти на кордон и переночевать, на что Голубин согласился. Утром в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении, при этом он признавал факт нарушения им режима пребывания на территории охранной зоны.

Между тем, в протоколе об административном правонарушении указано, что правонарушение Голубиным А.В. совершено ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>. Объяснить имеющиеся противоречия свидетели суду не смогли.

Место совершения административного правонарушения в протоколе об административном правонарушении и в постановлении должностного лица фактически не установлено. Указание на то, что Голубин А.В. находился в окрестностях <адрес> не позволяет суду объективно установить даже подсудность рассмотрения дела об административном правонарушении, так как принадлежность <адрес> административно-территориальному образованию не указана. Представленный суду Проект Тигирекского заповедника Алтайского края, на котором обозначено место задержания Голубина А.В., не позволяет идентифицировать место нахождения Голубина, указанное в протоколе об административном правонарушении, и отмеченное на Проекте, поскольку в проекте отсутствуют масштаб, ориентированность по сторонам света и место нахождения <адрес> Показания свидетелей в этой части имеют противоречия.

Доказательств, подтверждающих наличие предупреждающих или запрещающих знаков и табличек в районе нахождения Голубина, суду не представлено.

Лицо, подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. (ч.1 ст.1.5 КоАП РФ)

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. (ч.3 ст.1.5 КоАП РФ)

Согласно ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

А в силу ч.4 ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Поэтому постановление заместителя главного государственного инспектора Государственного природного заповедника «Тигирекский» № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Голубина к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.8.39 КоАП РФ, признать законным и обоснованным нельзя, и оно подлежит отмене.

Учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности не истек, дело об административном правонарушении подлежит направлению должностному лицу, уполномоченному рассматривать дело, на новое рассмотрение.

Срок на подачу жалобы Голубиным А.В. не пропущен, так как копия постановления получена Голубиным А.В. ДД.ММ.ГГГГ, а жалоба в суд подана ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

Постановление заместителя главного государственного инспектора Государственного природного заповедника «Тигирекский» № от ДД.ММ.ГГГГ, которым Голубин Александр Владимирович привлечен к административной ответственности по ст.8.39 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1 000 рублей, отменить, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассматривать дело.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Змеиногорский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья _______________