Дело № 12-13/2011
РЕШЕНИЕ
10 марта 2011 года г. Змеиногорск
Судья Змеиногорского городского суда Алтайского края, рассмотрев дело по жалобе Мальцева Сергея Григорьевича об обжаловании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора РФ по геологическому контролю на территории <адрес>, которым
Мальцев Сергей Григорьевич, родившийся ДД.ММ.ГГГГ в городе <адрес>, проживающий по адресу: <адрес> в настоящее время работающий <данные изъяты>,
признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ, 8.9 КоАП РФ, и привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей,
установил:
В соответствии с протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным государственным инспектором РФ по геологическому контролю на территории <адрес> и <адрес> М., ДД.ММ.ГГГГ в результате плановой проверки установлено, что в результате ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей директором ОАО «<адрес> маслосырзавод» Мальцевым С.Г., назначенным на должность приказом № п.№ от ДД.ММ.ГГГГ, совершены следующие нарушения:
1. Нарушения условий лицензионного соглашения к лицензии на право пользования недрами (по пунктам лицензионного соглашения):
- не организован и не проводится мониторинг подземных вод;
- отчет по результатам гидрогеологических работ и мониторинга не составлен, не представлен на рассмотрение Территориального органа Распорядителя недр, не проведена Государственная геологическая экспертиза запасов подземных вод и не осуществлена постановка их на государственный баланс;
- эксплуатация месторождения продолжается, дополнительные условия не установлены, работы по первому этапу не завершены;
- не соблюдается строгий режим санитарной охраны в пределах первого пояса, мониторинг подземных вод не проводится, замеры объема добытой воды, контроль дебита объемным способом, замеры статического и динамического уровня по скважине не проводятся, контроль качества подземных вод осуществляется в соответствии с рабочей программой;
- сведения о ходе выполнения условий пользования недрами, отчет по форме 2-ТП, годовая информационная записка не предоставляются.
2. Нарушения требований в области охраны подземных вод:
- не разработан проект ЗСО подземного водозабора;
- не организованы зоны санитарной охраны подземного водозабора;
- территория 1 пояса ЗСО водозабора не огорожена, не обеспечена охраной;
- не проводится мониторинг состояния подземных вод на эксплуатируемом водозаборе.
По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении вынесено постановление о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ.
Не согласившись с указанным постановлением, Мальцев С.Г. обратился в суд с жалобой о признании данного постановления незаконным, ссылаясь на то, что срок привлечения его к административной ответственности истек, а также вменяемое ему правонарушение не содержит существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, а потому является малозначительным. Просит применить к нему положения ст. 2.9 КоАП РФ. Считает, что постановление вынесено в отношении лица, не являющегося субъектом правонарушения, так как приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Мальцев С.Г. освобожден от должности директора ОАО «<адрес> маслосырзавод» и на момент проведения проверки не являлся должностным лицом.
В ходе рассмотрения жалобы Мальцев С.Г. свою жалобу поддержал, просил признать постановление должностного лица № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, считаю, что постановление № от ДД.ММ.ГГГГ должностного лица подлежит отмене по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ, пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта, –
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц – от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц – от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
На основании ст. 8.9 КоАП РФ нарушение требований по охране недр и гидроминеральных ресурсов, которое может вызвать загрязнение недр и гидроминеральных ресурсов либо привести месторождение полезных ископаемых и гидроминеральных ресурсов в состояние, непригодное для разработки, -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц – от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц – от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Из материалов дела усматривается, что одиночная водозаборная скважина, расположенная на расстоянии <данные изъяты> от территории завода, используется для водоснабжения завода, а также жителей частного сектора <адрес>.
Согласно справки главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, водозаборная башня является единственным источником водоснабжения для жителей <адрес>.
В силу ст. 2.7 КоАП РФ не является административным правонарушением причинение лицом вреда охраняемым законом интересам в состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или других лиц, а также охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и если причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный вред.
При таких обстоятельствах, считаю, что добыча ОАО «<адрес> маслосырзавод» подземных вод с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами и нарушением требований по охране недр и гидроминеральных ресурсов, обусловлена крайней необходимостью, поскольку данная деятельность направлена на предотвращение наступления неблагоприятных последствий, вызванных отсутствием водоснабжения жителей <адрес>. Приостановление деятельности по добыче подземных вод до устранения указанных нарушений привело бы к существенному нарушению прав и интересов всех потребителей <адрес>.
Принимая во внимание изложенное, постановление должностного лица подлежит отмене с прекращением производства по делу на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора РФ по геологическому контролю на территории <адрес> и <адрес> в отношении Мальцева Сергея Григорьевича, подвергнутого административной ответственности по ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей, отменить, производство по делу прекратить.
Решение может быть обжаловано и опротестовано в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда через Змеиногорский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья _____