Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Г. Злынка 19 июля 2010 г.

Злынковский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи - Башлак И.В.,

при секретаре - Тищенко В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 27 / 2010 по иску Концевого Валерия Евгеньевича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Адрес районе Брянской области (далее УПФР в Адрес районе Брянской области ) о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

Концевой В.Е. обратился в суд с иском к УПФР в Адрес районе о признании за ним права на назначение льготной пенсии, указывая на то, что он с 26 апреля 1986 года по 17 марта 2008 года постоянно проживал в Адрес района, Брянской области, то есть на территории зоны проживания с правом на отселение. С 17 марта 2008 года постоянно проживает в Адрес, то есть на территории зоны отселения. В период с 19 ноября 1986 года по 19 июня 2006 года работал в различных организациях, расположенных в населенных пунктах на территории зоны отселения, и общий суммарный период работы в зоне отселения составляет 15 лет 7 месяцев 21 день.

В 2009 году обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости с Дата, то есть по достижению 50 лет, на основании льгот, предусмотренных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС». Однако решением от Дата ему было отказано в праве выхода на пенсию со снижением пенсионного возраста, то есть в 50 лет, со ссылкой на то, что за проживание в зоне проживания с правом на отселение он приобрел право выхода на пенсию на льготных основаниях со снижением пенсионного возраста на 5 лет. Работа по Списку № 2 составляет 6 лет 10 месяцев 12 дней, что дает снижение пенсионного возраста на 2 года. С учетом суммирования льгот ( 5+2) право выхода на пенсию возникает в 53 года. При этом в стаж работы по Списку № 2 не были включены некоторые периоды его работы в зоне отселения со ссылкой на отсутствие документов, подтверждающих его фактическую занятость в течение полного рабочего дня в районах, подвергшихся воздействию радиации на ЧАЭС. Считает решение УПФР в Адрес районе незаконным, нарушающим его права.

В суде Концевой В.Е. поддержал свои исковые требования, просил обязать ответчика назначить ему пенсию по старости с 50 лет, при этом пояснил, что приобрел это право за период проживания в зоне проживания с правом на отселение с 26 апреля 1986 года по 17 марта 2008 года, что дает снижение возраста на 5 лет. Кроме того он работал на территории зоны отселения, в связи с чем, включению в стаж работы по Списку № 2 подлежат периоды его деятельности, неучтенные пенсионным фондом, а именно с 22 июня 1992 года по 1 апреля 1998 года работа в Адрес предприятии по бытовому обслуживанию сельского населения, которое впоследствии было переименовано в ТБП Адрес, то есть 6 лет ; период с 3 января 2003 года по 30 декабря 2005 года - работа в ЗАО Адрес, а затем в ООО Адрес, то есть 3 года, что в общей сложности составляет 9 лет дополнительно работы на территории зоны отселения, дает снижение возраста еще на 3 года и с учетом суммирования льгот по расчетам пенсионного фонда, дает право на снижение пенсионного возраста в общей сложности на 10 лет ( 5 +2+3).

Кроме того, он в период с 1992 года работал одновременно на двух работах, и получал доплату к заработной плате за работу в зоне отселения в размере 100 % на каждом месте работы. В частности в период со 2 марта 1992 года работал постоянно в Адрес филиале Республиканского технологического центра Правительства России, расположенном в гор. Адрес, а с 22 июня 1992 года в Адрес предприятии бытового обслуживания сельского населения, так же на постоянной основе, оба места работы были основными. На каждом рабочем месте работал по 8 часов в зоне отселения.

Действительно он завел вторую трудовую книжку в связи с утратой первой, а когда та нашлась, записи в трудовых книжках велись одновременно, так как он работал одновременно на нескольких работах в разных организациях.

Представитель истца - Концевая А.П. поддержала доводы своего доверителя и пояснила, что при подаче документов специалисты УПФР в Адрес районе заявили о достаточности документов для назначения льготной пенсии истцу с 50 лет. Однако позже было принято решение об отказе в назначении пенсии, вместе с тем, им не было разъяснено право на представление в течение трех месяцев дополнительных документов для подтверждения своего права. В настоящее время трудно собрать необходимые документы, поскольку ряд организаций прекратил свое существование, и они не могут получить надлежащих справок.

Представитель ответчика - УПФР в Адрес районе ФИО1 просила отказать Концевому В.Е. в иске, пояснив, что на Дата у истца не возникло право на получение пенсии с 50-летнего возраста, поскольку возможно произвести снижение пенсионного возраста как лицу, постоянно проживающему в зоне проживания с правом отселение, с учетом времени его проживания с 26 апреля 1986 года по 31 января 1988 года, с 5 апреля 1988 года по 31 марта 1989 года, с 21 марта 1991 года по 1 марта 1992 года; с 26 мая 1998 года по 26 июля 2007 года, что составляет 15 лет 10 месяцев 11 дней и влечет снижение пенсионного возраста на 5 лет. В период постоянного проживания на территории РЗ истцу не учитываются периоды его работы в « чистых зонах». За работу по Списку № 2 ( в районах, где введено ограничение потребления продуктов питания местного производства и личных подсобных хозяйств, в связи с аварией на ЧАЭС), Концевому В.Е. учтены периоды работы с 19 ноября 1986 года по 26 января 1988 года в Адрес техникуме, с 21 марта 1991 года по 26 февраля 1992 года в ПМО Адрес», а также период работы в Адрес горпромкомбинате с 1 апреля 1998 года по 31 декабря 2002 года, что в общей сложности составляет 6 лет 10 месяцев 12 дней и дает снижение пенсионного возраста на 2 года. Иные периоды, а именно : со 2 марта 1992 года по 1 января 1993 года работа в Адрес филиале Республиканского технологического цента Правительства РФ; с 26 мая 1994 года по 1 апреля 1998 года - в ТБП Адрес», с 3 января 2003 года по 31 декабря 2003 года в ЗАО Адрес и с 1 января 2004 года по 30 декабря 2005 года в ООО Адрес - не учтены в качестве работы по Списку № 2, поскольку несмотря на то, что истец в эти периоды работал в организациях, расположенных на территории зоны отселения, но его фактическая занятость в течение полного рабочего дня на работах в районах, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате аварии на ЧАЭС не подтверждена надлежащими документами. Кроме того, в судебном заседании установлено, что у истца имеется вторая трудовая книжка, в которой содержатся иные сведения о периодах работы истца ( в частности значится принятым на работу в ТБП Адрес с 22 июня 1992 года). В трудовых книжка отсутствуют отметки, где истец работал по совместительству, поскольку согласно трудовому Кодексу РФ гражданин не может иметь два постоянных, основных места работы.

Данные документы противоречат друг другу, иных доказательств подтверждения полной занятости в течение рабочего дня на работах в зоне отселения, истцом в УПФР в Адрес районе не было представлено.

Вместе с тем, истцом в судебное заседание были представлены новые документы, оценив их в совокупности с ранее представленными, УПФР в Адрес районе считает, что истец приобрел право выхода на пенсию с уменьшением пенсионного возраста на 9 лет 6 месяцев, то есть при достижении 50 лет 6 месяцев.

Выслушав объяснения сторон, изучив представленные доказательства и, дав им надлежащую оценку, суд приходит к следующему.

В силу ст. 28.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в статье 13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения указанного возраста в соответствии с подпунктами 1 - 10 пункта 1 статьи 27 и подпунктами 1 - 9 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом. При этом если сумма величин уменьшения возраста выхода на пенсию по старости по всем основаниям превысит 10 лет, то размер превышения приравнивается к стажу на соответствующих видах работ, предусмотренному подпунктами 1 - 10 пункта 1 статьи 27 и подпунктами 7 - 9 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который применяется при оценке пенсионных прав застрахованных лиц в соответствии с пунктом 5 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Общеустановленный возраст, определяющий право на трудовую пенсию по старости для мужчин, в соответствии со ст. 7 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» составляет 60 лет при наличии страхового стажа не менее 5 лет.

Согласно ст. 35 Закона РФ «О…ЧАЭС» гражданам, указанным в пункте 9 части первой статьи 13 настоящего Закона - постоянно проживающие (работающие) в зоне отселения до их переселения в другие районы, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

Первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих ( работающих) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС до 30 июня 1986 года.

Как установлено судом, Концевой В.Е. с 26 апреля 1986 года по 17 марта 2008 года был постоянно зарегистрирован в с. Адрес Адрес района, Брянской области, территория которого на основании распоряжения Правительства РСФСР от 28.12.1991г., Постановления Правительства РФ от 18.12.1997 г. относится к зоне проживания с правом на отселение.

Пенсионным фондом не оспаривается право истца на снижение пенсионного возраста согласно п.п.2 п.1 ст. 27 Закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», за работу по Списку № 2, где в соответствие с Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1986 года за № 1006-286 введено ограничение потребления продуктов питания местного производства и личных подсобных хозяйств, в связи с аварией на ЧАЭС, и на суммирование данной льготы с льготой на уменьшение возраста выхода на пенсию по Чернобыльскому закону.

При этом бесспорному зачету в льготный стаж по Списку № 2 подлежат следующие периоды работы истца на территории зоны отселения:

с 19 ноября 1986 года по 26 января 1988 года работа в Адрес техникуме, что составляет 1 год 2 месяца 07 дней (л.д. 32; 69);

с 21 марта 1991 года по 26 февраля 1992 года в ПМО Адрес, в дальнейшем переименованное в Адрес, расположенное в гор. Адрес, что составляет 00 лет 11 месяцев 5 дней(л.д. 20; 30);

с 1 апреля 1998 года по 31 декабря 2002 года в Адрес горпромкомбинате Адрес, что составляет 4 года 9 месяцев (л.д.22-23; 30);

с 1 января 2004 года по 30 июня 2005 года - работа в ООО Адрес расположенном в гор. Злынка, что составляет 1 год 6 месяцев (л.д. 24;70). Указанные периоды работы на территории зоны РЗ, где введено ограничение потребления продуктов питания местного производства и личных подсобных хозяйств, подтверждаются документально( надлежаще оформленными справками с предприятий, индивидуальными сведениями об оплате взносов в пенсионный фонд).

Таким образом, общий стаж работы истца по Списку № 2 составляет 8 лет 4 месяца 13 дней и соответственно дает снижение пенсионного возраста на 3 ( три) года.

УПФР в Адрес районе не засчитал в период работы по Списку № 2 работу истца: в Адрес предприятии бытового обслуживания сельского населения с последующим переводом в ТБП Адрес» ; работу Концевого В.Е. в Адрес филиале технологического центра со 2 марта 1992 года по 26 мая 1994 года; период с 3 января 2003 года по 31 декабря 2003 года - работу в ЗАО « Адрес» и период работы в ООО « Адрес» с 1 июля 2005 года по 31 декабря 2005 года.

Такая позиция ответчика, по- мнению суда, является обоснованной в связи с нижеследующим.

Судом достоверно установлено, что у Концевого В.Е. в наличии две трудовые книжки, в которых производились записи о его трудовой деятельности. Так, согласно данным трудовой книжки от 15 октября 1981 года, истец со 2 марта 1992 года по 26 мая 1994 года работал в Адрес филиале Республиканского технологического центра, а только с 26 мая 1994 года переведен на должность директором ТБП « Адрес где работал по 1 апреля 1998 года (л.д. 21-22).

Согласно данным трудовой книжки, заведенной 23 апреля 1986 года, истец с 22 июня 1992 года принят в Адрес предприятие по бытовому обслуживанию сельского населения, а с 30 июля 1992 года в порядке перевода принят на должность главного инженера ТБП Адрес», где работал до 30 сентября 1996 года (л.д. 11-12).

Таким образом, в трудовых книжках содержатся противоречивые сведения, взаимоисключающие друг друга о том, что в период с 1992 года истец работал одновременно на постоянной основе в двух различных организациях.

В соответствии с Постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 29, утвердившим разъяснения « О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствие со ст. 12, 78,78.1 Закона РСФСР « О государственный пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций ( п. 5).

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований или возражений. Однако истцом не представлено суду доказательств, подтверждающих с бесспорной очевидностью, что он осуществлял свою деятельность с 26 февраля 1992 года по 1 апреля 1998 года в течение полного рабочего дня или 80% рабочего времени на территории зоны отселения, то есть на территории где введено ограничение потребления продуктов питания местного производства и личных подсобных хозяйств. Доводы истца о том, что обе организации были его основным местом работы, где он осуществлял свою трудовую деятельность на постоянной основе, суд не принимает во внимание, поскольку эти заявления не основаны на законе и противоречат трудовому законодательству РФ.

Истец не представил суду доказательств, подтверждающих с бесспорной очевидностью, что Адрес филиал технологического центра располагался в гор. Адрес. Согласно сведений ФНС № 1 и УФНС по Брянской области, указанная организация не значится по учетам юридических лиц регионального уровня ни по каким основаниям (л.д. 63, 67). Не представлена и справка, уточняющая особый характер работы и подтверждающая полную постоянную занятость в особых условиях труда, по принятой форме, со ссылкой на приказы, табели учета рабочего времени и ведомости.

По изложенным выше основаниям, суд не принимает во внимание архивную справку администрации Адрес района № Номер от Дата года, в части подтверждения полной занятости истца в период рабочей недели на работе в зоне отселения в организации ТБП Адрес. Кроме того, как явствует из текста справки, приказы по личному составу за период с 3 сентября 1992 года по 2009 года на хранение в архив не поступали. Из изложенного в справке примечания о заполнении справок-карточек по начислению заработной платы, не возможно уяснить производилась ли выплата ежемесячной денежной компенсации за работу в зоне РЗ и в каком объеме представляемых льгот. В примечании содержатся сведения о начислении Концевому В.Е. заработной платы за июнь-июль1992 года. Однако по сведениям той же архивной справки Концевой В.Е. принят на работу в организацию 30 июля 1992 года, о чем издан приказ Номер от указанного числа (л.д. 71).

Суд не учитывает в льготный стаж по Списку № 2 период работы истца с 3 января 2003 года по 31 декабря 2003 года в ЗАО Адрес, поскольку справка, уточняющая особый характер работы выдана ООО Адрес однако отсутствуют сведения, подтверждающие, что данная организация является правопреемником ЗАО Адрес Кроме того, справка выдана только на основании приказов по личному составу, без ссылок на табели учета рабочего времени и лицевые счета, которые являются документами, подтверждающими занятость на работе в зоне отселения в течение полного рабочего дня или 80 % рабочего времени в течение рабочей недели.

Суд не учитывает также в стаж по Списку № 2 работу Концевого В.Е. в ООО Адрес с 1 июля 2005 года по 31 декабря 2005 года, поскольку также отсутствуют ссылки на документы, подтверждающие полную занятость в указанный период времени на работе зоне РЗ, где введено ограничение потребления продуктов питания местного производства и личных подсобных хозяйств ( табели учета рабочего времени, лицевые счета), а также за указанный период в территориальное отделение УПФР не представлены индивидуальные сведения, подтверждающие осуществление трудовой деятельности и перечисление соответствующих взносов в пенсионный фонд.

В соответствие со ст. 35 Закона РФ « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», периоды работы в зоне отселения могут быть учтены как постоянное проживание в зоне отселения, при подтверждении нахождения организации в зоне отселения. В этот период суд учитывает Концевому В.Е. все периоды работы по Списку № 2 ( выше обозначенные в судебном решении), то есть 8 лет 4 месяца 13 дней. Кроме того, суд учитывает период работы Концевого В.Е. в ТБП Адрес а именно с 26 мая 1994 года по 31 марта 1998 года, что составляет 3 года 10 месяцев 5 дней, поскольку в указанный промежуток времени отсутствуют сведения о его постоянной работе в других организациях (л.д. 21-22). По этим же основаниям, суд учитывает также работу в ЗАО Адрес с 3 января 2003 года по 31 декабря 2003 года, что составляет 11 месяцев 28 дней.

Согласно справкам администрации Адрес района и администрации Адрес района ТБП Адрес и ЗАО Адрес расположены в зоне отселения (л.д. 31; 46).

Таким образом, общий период времени проживания в зоне отселения составляет 13 лет 2 месяца 16 дней ( 8 л. 4 мес. 13 дн. + 3 г. 10 м. 5 дн. + 11 мес. 28 дн. ), что дает снижение пенсионного возраста на 6 лет 6 месяцев.

Таким образом, снижение пенсионного возраста истцу возможно произвести как лицу, постоянно проживающему в зоне отселения с учетом времени его постоянной работы в зоне отселения, что составляет 13 лет 02 месяца 16 дней и влечет снижение пенсионного возраста на 6 лет 6 месяцев, а также согласно п.п.2 п.1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» за работу по Списку №2 (где введено ограничение потребления продуктов питания местного производства и личных подсобных хозяйств, в связи с аварией на ЧАЭС), что составляет 8 лет 4 месяца 13 дней и влечет снижение пенсионного возраста на 3 года. С учетом суммирования льгот возраст выхода на пенсию снижается на 9 лет 6 месяцев (6, 6 +3 = 9,6).

Таким образом, Концевой В.Е. имеет право на уменьшение возраста выхода на пенсию на 9 лет 6 месяцев, которое он приобрел за время проживания и работы в зоне отселения.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что Концевой В.Е., согласно его

паспортным данным, родился Дата и достиг 50 лет и 6 месяцев Дата, при суммировании вышеназванных льгот, имеет право на уменьшение пенсионного возраста на 9 лет 6 месяцев и назначение пенсии с 50 лет 6 месяцев.

В соответствии со ст. 19 Закона « О трудовых пенсиях в РФ», льготная пенсия подлежит назначению и выплате со дня обращения в пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии. Судом установлено, что истец обратился за назначением ему пенсии с Дата. Вместе с тем, суд считает, что пенсия истцу подлежит назначению и выплате с Дата, поскольку на Дата у него не возникло право на получение льготной пенсии. Кроме того, истцом при подготовке и рассмотрении дела в суде были представлены новые документы и доказательства, которые не предъявлялись в территориальный орган УПФР.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст.194,198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Концевого Валерия Евгеньевича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации ( государственное учреждение) в Адрес районе Брянской области о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить частично.

Признать за Концевым Валерием Евгеньевичем право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, обязав Управление Пенсионного фонда Российской Федерации ( государственное учреждение) в Адрес районе Брянской области назначить Концевому Валерию Евгеньевичу, Дата года рождения трудовую пенсию по старости со снижением пенсионного возраста с Дата.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме через Злынковский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 22 июля 2010 года.

Судья Башлак И.В.