Дело № 2-343
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Злынка «16» ноября 2010 года
Злынковский районный суд Брянской области в составе:
председательствующего судьи Королевой Т.Г.,
при секретаре Худяковой М.П..,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Белко Н.Г. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Злынковском муниципальном районе Брянской области о признании права на назначение досрочной пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л :
Белко Н.Г. обратилась в суд с иском к УПФР в Злынковском муниципальном районе Брянской области о признании за ней права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по достижению 45 лет, как приобретшей данное право в связи с проживанием в зоне отселения с 26 апреля 1986 года по 1 февраля 1998г., ссылаясь на то, что в связи с постоянным проживанием в с. Адрес Злынковского района, территория которого в связи с радиоактивным загрязнением вследствие аварии на Чернобыльской АЭС до 31 января 1998 года относилась к зоне отселения, а с 1 февраля 1998 года статус указанного населенного пункта изменился на зону проживания с правом на отселение, она приобрела право выхода на пенсию в 45 лет на основании ст.35 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» и п.п. 2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ссылаясь в иске на то, что в зоне отселения она не только проживала в указанный период, но и с Дата года по Дата года работала в колхозе «Адрес», расположенном в с. Адрес, с Дата года по настоящее время работает Адрес школе, расположенной там же, и изменение статуса зоны не должно лишить её приобретенного права выхода на пенсию в 45 лет, однако ответчик при её обращении 24 сентября 2010 года с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости отказал ей, что считает незаконным, нарушающим её права.
В судебном заседании Белко Н.Г. поддержала свои исковые требования, просила признать за ней право на досрочную пенсию по старости с момента достижения 45-летнего возраста, то есть с Дата года, как приобретшей это право за период проживания и работы в зоне отселения с 26 апреля 1986 года до 1 февраля 1998 года.
Представитель УПФР в Злынковском муниципальном районе Федоренко В.А. иск не признала, поскольку истица в настоящее время с 1 февраля 1998 года проживает и работает в зоне проживания с правом на отселение, т.к. статус с. Адрес с указанного периода изменился. С учетом этого, возраст выхода на пенсию может быть снижен истице лишь на 5 лет в соответствии с положениями закона РФ «О…ЧАЭС» и согласно п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях» № 173-ФЗ Белко Н.Г. имеет право на снижение пенсионного возраста на 3 года. С учетом суммирования льгот (5+3) истица имеет право выхода на пенсию в возрасте 47 лет, которого в настоящее время она не достигла.
Выслушав объяснения сторон, изучив представленные доказательства и, дав им надлежащую оценку, суд приходит к следующему.
Как следует из смысла п.9 ч.1 ст.13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, относятся граждане, постоянно проживающие(работающие) в зоне отселения до их переселения в другие районы.
Для указанной категории граждан в силу ст. 35 Закона РФ «О…ЧАЭС» пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.
Согласно Примечания к данной норме закона первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст.35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года.
Согласно ст.7 Федерального Закона №173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ»», общеустановленный возраст, определяющий право на трудовую пенсию по старости для женщин составляет 55 лет, при наличии страхового стажа не менее 5 лет.
В силу ст. 28.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в статье 13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения указанного возраста в соответствии с подпунктами 1 - 10 пункта 1 статьи 27 и подпунктами 1 - 9 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом.
Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше для мужчин - 50 лет и для женщин - 45 лет (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).
Как установлено судом, Белко Н.Г. с 26 апреля 1986 г. по настоящее время проживает в с. Адрес Злынковского района, территория которого на основании Распоряжения Правительства РСФСР от 28.12.1991 г. до 1.02.1998 г. относилась к зоне отселения. На основании Постановления Правительства РФ от 18.12.1997 г. был утвержден новый перечень населенных пунктов, согласно которому указанный населенный пункт с 1 февраля 1998 года отнесен к зоне проживания с правом на отселение (л.д. 5, 13, 14).
В период с 26.04.1986 года по Дата года Белко Н.Г. работала в колхозе «Адрес», расположенном в с. Адрес (л.д.10-12), с Дата года по настоящее время работает в Адрес школе расположенной в том же населенном пункте (л.д. 6-9,18).
При вынесении решения по данному делу суд исходит из позиции Конституционного Суда РФ, отраженной в Определении от 11 июля 2006 года N 403-О, согласно которой право на досрочное назначение пенсии гражданам должно быть обеспечено с учетом периода проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией. Иное противоречило бы смыслу и назначению правовых норм, устанавливающих льготное пенсионное обеспечение для лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, означало бы неправомерное ограничение закрепленного в статье 42 Конституции Российской Федерации права на возмещение ущерба, причиненного здоровью, и тем самым нарушение статьи 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации, приводило бы к нарушению принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе право на социальное обеспечение, и которые предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в этой сфере.
Принимая во внимание, что период проживания и работы Белко Н.Г. в зоне отселения с 26.04.1986 года по 31.01.1998 года составляет 11 полных лет, суд считает возможным применение в отношении нее ст. 35 Закона РФ «О…ЧАЭС», согласно которой истица имеет право на уменьшение возраста выхода на пенсию на первоначальную величину в 3 года (за период проживания и работы в зоне отселения от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года) и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности. Последующее изменение статуса зоны не может ее лишить льгот, ранее приобретенных вследствие воздействия радиации из-за катастрофы на ЧАЭС, в соответствии с Законом РФ «О…ЧАЭС» и на основании ч.3 ст.55 Конституции РФ, согласно которой права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только конституционно значимыми целями.
Пенсионным фондом не оспаривается право истицы на снижение пенсионного возраста согласно п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» за работу по Списку № 2 (где в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1986 года № 1006-286 введено ограничение потребления продуктов питания местного производства и личных подсобных хозяйств в связи с аварией на ЧАЭС) на 3 года и на суммирование данной льготы со льготой на уменьшение возраста выхода на пенсию по Закону «О…ЧАЭС».
Таким образом, суммируя указанные льготы (7 лет + 3 года), суд приходит к выводу, что Белко Н.Г. имеет право на снижение пенсионного возраста на 10 лет и назначение пенсии по достижении 45-летнего возраста, которого она достигла Дата.
С учетом указанных обстоятельств, суд находит несостоятельными доводы представителя ответчика, признающего право истицы на снижение пенсионного возраста за проживание в зоне проживания с правом на отселение без учета времени ее проживания в зоне отселения с 26 апреля 1986 г.
Согласно ст.19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Как установлено в суде, с письменным заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости со всеми необходимыми документами для этого Белко Н.Г. обратилась в УПФ Российской Федерации (государственное учреждение) в Злынковском муниципальном районе Брянской области Дата года.
При таких обстоятельствах досрочная трудовая пенсия по старости Белко Н.Г. на основании решения суда должна быть назначена ответчиком с Дата года,т.е. с момента достижения 45 лет.
С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 7, 19, п.п.2п.1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст.35 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск Белко Н.Г. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Злынковском муниципальном районе Брянской области о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить.
Признать за Белко Н.Г., Дата года рождения, право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с Дата., обязав Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Злынковском муниципальном районе Брянской области назначить Белко Н.Г. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с достижением 45 летнего возраста с Дата года.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда в течение 10 дней с момента оглашения через Злынковский районный суд.
Председательствующий: судья Т.Г.Королева