Дело № 2- 321
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Злынка 07 декабря 2010 г.
Злынковский районный суд Брянской области в составе:
председательствующего судьи - Башлак И.В.,
при секретаре - Тищенко В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Серпиченко Е.Л. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Злынковском муниципальном районе Брянской области (далее УПФР в Злынковском муниципальном районе Брянской области ) о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л :
Серпиченко Е.Л. обратилась с иском к УПФР в Злынковском муниципальном районе о признании за ней права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с наличием 25-летнего стажа лечебной деятельности, осуществляемой в сельской местности, указывая на то, что она в период с Дата года по Дата года работала заведующей Адрес фельдшерским пунктом, а с Дата года- заведующей Адрес ФП, при этом осуществляла лечебную деятельность. Как фельдшер вела амбулаторный прием, оказывала медицинскую помощь на дому. В Дата 2010 года обратилась к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, предоставив пакет документов, однако Дата 2010 года ей было отказано в назначении пенсии, поскольку УПФР в Злынковском муниципальном районе не учел в специальный стаж для назначения пенсии период работы с Дата года по Дата года; с Дата года по Дата года и с Дата года по Дата года, ссылаясь на то, что по документам она значилась заведующей фельдшерским пунктом, а эта должность не входит в Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья. Все остальные периоды были учтены в специальный стаж, поскольку по документам она значилась фельдшером.
Указанное решение ответчика считает незаконным и просит включить неучтенные периоды работы в специальный стаж, и признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как имеет 25-летний стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в сельской местности.
В судебном заседании истица поддержала заявленные требования и просила удовлетворить их в полном объеме. При этом пояснила, что несмотря на то, что с Дата года была принята на должность заведующей Адрес фельдшерским пунктом, а впоследствии с Дата года переведена на должность заведующей Адрес фельдшерским пунктом, всегда выполняла обязанности фельдшера и занималась работой по охране здоровья населения, проживающего в сельской местности, ибо в обслуживаемых населенных пунктах - д. Адрес и д. Адрес, являлась единственным медицинским работником. Согласно штатным расписаниям в фельдшерских пунктах была предусмотрена должность заведующей и санитарки. Работая в должности заведующей, она наряду с организационными вопросами занималась лечебной деятельностью: принимала граждан на амбулаторном приеме; выполняла процедуры и назначения врачей; осуществляла патронаж новорожденных; обслуживала вызовы на дому. Ежегодно о проведенной лечебно-профилактической работе среди сельского населения она оформляла отчеты, свою деятельность по охране здоровья сельского населения фиксировала в тетрадях и журналах учета. По неизвестной ей причине, она некоторые периоды работы значилась фельдшером, а некоторые заведующей фельдшерским пунктом.
Представитель УПФР в Злынковском муниципальном районе Федоренко В.А. исковые требования Серпиченко Е.Л. не признала, пояснив, что истице было обоснованно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку у неё отсутствует требуемый 25 летний стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в сельской местности. Серпиченко Е.Л. не учтены периоды работы в должности заведующей фельдшерским пунктом, а именно с Дата года по Дата года; с Дата года по Дата года и с Дата года по Дата года, так как данная должность не поименована в Номенклатуре должностей медицинских работников, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии. Согласно представленным истицей документам её стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на Дата 2010 года составляет 15 лет 02 месяца 26 дней.
Представитель третьего лица - МУЗ Злынковская ЦРБ ФИО1 не возражала против удовлетворения иска Серпиченко Е.Л., при этом пояснила, что истица была принята на работу с Дата года на должность заведующей Адрес ФП, а с Дата года переведена на должность заведующей Адрес ФП. Данные фельдшерские пункты являлись структурными подразделениями Злынковской ЦРБ и согласно имевшимся штатным расписаниям там были предусмотрены только должности заведующей и санитарки. В связи с этим, заведующие ФП осуществляли лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения сельской местности, что было предусмотрено действовавшей должностной инструкцией заведующей фельдшерским пунктом. Серпиченко Е.Л. на обслуживаемой территории будучи заведующей Адрес, а затем Адрес фельдшерским пунктом осуществляла лечебную деятельность и фактически с Дата года выполняла обязанности фельдшера.
Свидетель ФИО2 показала в суде, что работает в Адрес амбулатории с Дата года и ей известно, что истица с Дата года работала в фельдшерском пункте с. Адрес, а с Дата года в ФП д. Адрес Она являлась и является единственным фельдшером в ФП, так как это предусмотрено штатными расписаниями. Несмотря на то, что её должность именуется как заведующая ФП, Серпиченко Е.Л. фактически осуществляет лечебную деятельность: осуществляет прием населения; выполняет процедуры, делает прививки; осуществляет выезд к больным на дом, ведет патронаж детей, поскольку является единственным медицинским работником ФП. Санитарка не уполномочена на осуществление такой деятельности.
Свидетель ФИО3 показала в суде, что работает медицинской сестрой в амбулатории с. Адрес, длительное время знает истицу, которая сначала была единственным фельдшером в Адрес ФП, а затем перешла на работу в Адрес ФП. В сельских фельдшерских пунктах предусмотрены должности заведующей и санитарки, в связи с этим, Серпиченко Е.Л. как единственный медработник ведет прием больных, выполняет назначения врачей; посещает больных по вызовам на дому; проводит осмотр новорожденных, то есть непосредственно занимается лечебной деятельностью в сельской местности.
Свидетель ФИО4 показала в суде, что знает истицу с Дата года, когда та пришла работать в фельдшерский пункт и с тех пор является единственным медицинским работником в их селе. В ФП работает еще санитарка на 0,5 ставки. Ей достоверно известно, что Серпиченко Е.Л. непосредственно занимается лечебной деятельностью, поскольку истица осуществляла патронаж её новорожденного ребенка. Сама она неоднократно обращалась в ФП и приходила на прием к истице в связи с заболеваниями.
Аналогичные показания в суде дала свидетель ФИО5, пояснив также, что в с. Адрес истица является единственным медицинским работником, она сама неоднократно приходила в ней на прием в ФП, там же Серпиченко Е.Л. делала необходимые процедуры, уколы.
Свидетель ФИО6 показала в суде, что знает истицу с Дата года, когда та пришла работать в фельдшерский пункт, расположенный в д. Адрес, где она ранее проживала. Серпиченко Е.Л. осуществляла лечебную деятельность, вела прием больных, выполняла медицинские процедуры; выходила по вызовам на дом; принимала роды или отправляла рожениц в больницу. Она лично ходила к ней на прием, и ей известно, что иного медицинского работника с Дата года в д. Адрес не было, в ФП работала только Серпиченко Е.Л. и санитарка.
Свидетель ФИО7 дал в судебном заседании аналогичные показания, пояснив также, что Серпиченко Е.Л. занималась лечебной деятельностью, в том числе приходила по вызовам к больным в населенные пункты, близлежащие к д. Адрес, а именно в п. Адрес, где он проживал. Он лично приходил на прием к Серпиченко Е.Л..
Суд, выслушав объяснения сторон, показания свидетелей, изучив материалы дела и представленные суду доказательства, пришел к нижеследующему.
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации ( ст. 39 часть 1).
В соответствие с п.п. 20 п.1 ст. 27 Закона РФ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности, независимо от их возраста….
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 (в редакции Постановления Правительства РФ от 26 мая 2009 года № 449) утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствие со ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствие со ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Списком работ предусмотрена должность фельдшера, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Согласно п.9 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периода его работы, подлежащего по мнению истца зачету в специальный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств дела (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал)….
Согласно данным трудовой книжки Сеприченко Е.Л. (девичья фамилия ФИО8) была принята на работу на должность заведующей Адрес медпунктом, а с Дата года переведена на должность заведующей Адрес фельдшерским пунктом. Указанные фельдшерские пункты расположены в сельской местности, что не оспаривается представителем ответчика.
Судом достоверно установлено, что, начиная с Дата года по настоящее время истица, работая в должности заведующей фельдшерскими пунктами фактически выполняла обязанности фельдшера в сельской местности. Это обстоятельство нашло свое подтверждение в ходе судебного заседания показаниями свидетелей, и исследованными в суде письменными доказательствами.
Из показаний всех свидетелей явствует, что, работая в Адрес и Адрес ФП, Серпиченко Е.Л. непосредственно осуществляла амбулаторный прием больных; выполняла процедуры и назначения врачей; осуществляла выход к больным на дом; патронаж новорожденных детей. Суд принимает показания свидетелей в качестве достоверных и допустимых доказательств по делу, поскольку они последовательны, согласуются между собой, а также с иными доказательствами, исследованными в суде.
В судебном заседании обозревались журналы и документация Адрес медпункта, в частности журнал амбулаторного приема Дата; Дата; Дата годов; журналы вызова на дом Дата;Дата г.г.; процедурные журналы Дата.; Дата г.г.; Дата.г.. В данных журналах имеются ежемесячные записи о проведенной истицей работе по приему граждан, посещению больных на дому и выполнению процедур и назначений врачей, с указанием конкретных фамилий пациентов, диагнозах и выполненных процедурах. В судебном заседании обозревались медицинские карты детей, заведенные в Адрес ФП, в которых имеются записи о проведенных истицей патронажах новорожденных, выполненных прививках.
Из паспортов Адрес и Адрес ФП явствует, что согласно штатному расписанию в них предусмотрена 1 единица фельдшера и 1 единица санитарки; при этом на должности фельдшера состоит ФИО8 Е.Л. (ныне по браку Серпиченко). Данные паспорта содержат сведения о проведенной истицей лечебно-профилактической работе как фельдшера, в том числе данные о количестве принятых амбулаторных больных; о проведенных на обслуживаемой территории вакцинациях населения; о заболеваемости среди детей и другие сведения о проведенной фельдшером деятельности по оздоровлению сельского населения.
Указанные документы суд принимает в качестве письменных доказательств по делу, которые объективно подтверждают, что истица фактически с Дата года по настоящее время выполняет обязанности фельдшера и осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья сельского населения.
Судом также достоверно установлено, что Серпиченко Е.Л. в период своей работы в Адрес и Адрес ФП являлась и является единственным медицинским работником на обслуживаемой территории, согласно штатным расписаниям.
В судебном заседании обозревалась должностная инструкция заведующей ФП, из которой явствует, что заведующий ФП обязан оказывать доврачебную медпомощь, вести амбулаторный прием; оказывать первую неотложную помощь; выполнять врачебные назначения; вести больных на дому; проводить периодические целенаправленные осмотры сельского населения; участвовать в диспансеризации населения (п.5 инструкции). Перечисленные обязанности свидетельствует о том, что заведующие ФП фактически выполняли обязанности фельдшера.
Таким образом, судом бесспорно и достоверно установлено, что с Дата года по настоящее время истица осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья сельского населения, в связи с чем, периоды её работы с Дата года по Дата года; с Дата года по Дата года и с Дата года по Дата года, следует включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. По мнению суда, юридически значимыми обстоятельствами является не название должности, которую в указанные выше периоды занимала Серпиченко Е.Л., а суть осуществляемой истицей деятельности.
Иная позиция ущемляет права Серпиченко Е.Л. и ставит её в неравные условия с иными лицами, осуществляющими лечебную и иную деятельность по охране здоровья в сельской местности.
Согласно утвержденным Правилам исчисления периодов работы лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности год работы засчитывается в специальный стаж как год и 3 месяца.
Таким образом, с учетом включения в специальный стаж периодов работы Серпиченко Е.Л. с Дата года по Дата года; с Дата года по Дата года и с Дата года по Дата года, специальный стаж истицы согласно Постановления Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года на Дата 2010 года составляет 25 лет 3 дня, что дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
При таких обстоятельствах, исковые требования Серпиченко Е.Л. подлежат удовлетворению.
Суд считает, что истица приобрела право на досрочное назначение трудовой пенсии на день обращения в УПФР в Злынковском муниципальном районе, то есть с Дата 2010 года, поскольку пенсионный фонд незаконно не включил ей указанные выше периоды работы в специальный стаж.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск Серпиченко Е.Л. к УПФР в Злынковском муниципальном районе удовлетворить.
Признать за Серпиченко Е.Л. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствие с п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», включив в трудовой стаж периоды работы в должности фельдшера Адрес фельдшерского пункта с Дата года по Дата года; с Дата года по Дата года; период работы в должности фельдшера Адрес фельдшерского пункта с Дата года по Дата года и с Дата года по Дата.
Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Злынковском муниципальном районе Брянской области назначить Серпиченко Е.Л. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствие с п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской федерации» с Дата 2010 года.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда в течение 10 дней со дня провозглашения, через Злынковский районный суд.
Судья Башлак И.В.