Дело № 2-344
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г.Злынка «7» декабря 2010 года
Злынковский районный суд Брянской области в составе:
председательствующего судьи Королевой Т.Г.,
при секретаре Худяковой М.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Литвиновой Т.Н. к Денисковичской сельской администрации и Суглоб Н.В. о признании незаконным решения органа местного самоуправления и о признании права на получение квартиры по договору социального найма,
УСТАНОВИЛ:
Литвинова Т.Н. обратилась в суд с иском к Денисковичской сельской администрации и Суглоб Н.В. о признании незаконным решения жилищной комиссии сельской администрации от Дата 2010г. о предоставлении по договору социального найма Суглоб Н.В. жилого помещения, расположенного по адресу с.Адрес Злынковского района, ул.Адрес, дом №, кв.№, и о признании за ней права на получение данной квартиры по договору социального найма, мотивируя тем, что названным решением ей было отказано в предоставлении этой квартиры, несмотря на то, что она первая на очереди на получения жилья. Квартира была незаконно предоставлена Суглоб Н.В., стоящей в очереди номером №. Считает данное решение незаконным, нарушающим её право на первоочередное получение жилья, обратившись в суд с указанным иском.
В суде Литвинова Т.Н. просила удовлетворить её исковые требования, пояснив, что на основании договора социального найма ей была предоставлена квартира № в доме № по ул.Адрес с.Адрес Злынковского района. В данной квартире кроме неё зарегистрированы её дочь - ФИО1, Дата года, сын - ФИО2 Дата.р. и дочь - ФИО3, Дата.р. Общая площадь квартиры составляет №.м., учетная норма на одного человека - 14 кв.м., вследствие чего в начале февраля 2009 года она подала документы в Денисковичскую сельскую администрацию для постановки на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Решением жилищной комиссии Денисковичской сельской администрации от Дата 2009 года она была поставлена на очередь и к моменту распределения спорной квартиры она была первой на очереди, но ей квартиру жилищная комиссия не выделила, чем нарушила её права на первоочередное получение жилья по договору социального найма.
Представитель ответчика - Денисковичской сельской администрации - Суглоб М.И. иск не признал, считая решение жилищной комиссии законным и обоснованным, т.к. семья Литвиновой Т.Н. стояла на очереди на получение жилья на состав семьи четыре человека, куда входил её совершеннолетний сын, однако после постановки его на очередь на получение жилого помещения по договору социального найма на состав семьи три человека, куда входит его супруга и несовершеннолетний ребенок, согласно размеру занимаемого в настоящее время жилого помещения, Литвинова на свой состав семьи на момент принятия решения, не имела право на получение спорной квартиры. Квартира была выделена семье Суглоб Н.В., проживающей в с.Адрес и состоящей на очереди на получение социального жилья на состав семьи 4 человека, т.к. они проживают в однокомнатной квартире, в семье имеются разнополые несовершеннолетние дети.
В настоящее время названная квартира не является муниципальной собственностью и не входит в жилищный фонд сельского поселения, поэтому договор найма с Суглоб Н.В. не заключался, квартира была предоставлена ей по сложившейся практике для охраны с оплатой коммунальных платежей.
Ответчица Суглоб Н.В. иск не признала и пояснила, что решение является законным, т.к. семья Литвиновой Т.Н., состоящая из трех человек, проживает в двухкомнатной квартире, а она на четверых имеет однокомнатную квартиру, стоит на очереди на улучшение жилищных условий.
Выслушав объяснения сторон, изучив представленные доказательства, и, дав им надлежащую оценку, суд приходит к следующему.
По смыслу ст.10 ЖК РФ одним из оснований возникновения жилищных прав и обязанности является договор, предусмотренный федеральным законом или не противоречащий ему, в том числе и договор социального найма жилого помещения, предусмотренный ст.60ЖК РФ, сторонами которого являются: в качестве наймодателя собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда, а нанимателем - малоимущие или иные категории граждан, определенные федеральным законом или законом субъекта РФ, причем основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма закреплены в главе 7 ЖК РФ.
Как следует из частей 1, 4 ст.49 ЖК РФ по договору социального найма могут предоставляться жилые помещения государственного или муниципального жилищного фонда нуждающимися в жилых помещениях в установленном настоящим Кодексом порядке. По договорам социального найма жилые посещения муниципального жилищного фонда могут предоставляться органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями в установленном Жилищным Кодексом порядке.
В соответствии со ст. 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ Федерации» субъекты РФ разрабатывают законы о наделении органов местного самоуправления муниципальных образований определенными государственными полномочиями.
Согласно ст.14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.
В силу ст.6 Устава муниципального образования Денисковичское сельское поселение Злынковского района Брянской области, исследованного судом, к вопросам местного значения отнесено владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе и обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством.
Согласно ст.33 Устава исполнительно-распорядительным органом сельского поселения является Денисковичская сельская администрация, которая на основании Положения о Денисковичской сельской администрации владеет, пользуется и распоряжается имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
Положениями п. 3 ч.2 ст.19 ЖК РФ предусмотрено, что в зависимости от формы собственности к муниципальному жилищному фонду относится совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.
Как видно из протокола № заседания жилищной комиссии от Дата2010г. Денисковичской сельской администрации о рассмотрении заявлений по выделению гражданам социального жилья, жилищная комиссия, руководствуясь Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003г. «Об общих принципах местного самоуправления в РФ», Положением «О жилищной комиссии при Денисковичской сельской администрации», Правилами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений в Денисковичском сельском поселении, решила предоставить социальное жилье молодой семье Суглоб Н.И. по ул.Адрес, №, кв.№ (л.д.51).
Согласно Положению о жилищной комиссии при Денисковичской сельской администрации, к полномочиям жилищной комиссии относится распределение жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, согласно очередности среди граждан, состоящих на жилищном учете. Данным положением не предусмотрено предоставление квартир состоящим на очереди гражданам под охрану (л.д.47-50).
Согласно данным ГУ «Брянскоблтехинвентаризация» субъектом права собственности на квартиру № дома № по ул.Адрес с. Адрес является ФИО4 на основании договора дарения от Дата.2010г., свидетельство о государственной собственности права серии № от Дата.(л.д.117-118).
Как следует из выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, предоставленной Злынковским сектором Климовского отдела УФСГ регистрации, кадастра и картографии по Брянской области от Дата.2010г., в установленном законе порядке по запросу суда в связи с рассмотрением данного гражданского дела, за Денисковичским сельским поселением право собственности на названную квартиру не зарегистрировано, правообладателем на эту квартиру является ФИО4.(л.д.129).
Таким образом, судом установлено, что спорная квартира ни на день принятия оспариваемого решения, ни в настоящее время не находится в муниципальной собственности Денисковичского сельского поселения, вследствие чего у жилищной комиссии отсутствовали правовые основания и полномочия для принятия решения о предоставлении квартиры Суглоб Н.В., поэтому решение жилищной комиссии от Дата2010г. является незаконным, противоречащим ст.ст.14,49 ЖК РФ, и не влечет никаких правовых последствий для возникновения жилищных прав для Суглоб Н.И. и членов её семьи, вследствие чего требования Литвиновой Т.Н. в этой части подлежат удовлетворению.
Принимая во внимание изложенные выше обстоятельства, оснований для удовлетворения исковых требований истицы о признания за ней права на получение квартиры № дома № по ул. Адрес с.Адрес Злынковского района по договору социального найма, которая не входит в жилищный фонд Денисковичского поселения, не имеется, т.к. данное требование не основано на законе и противоречит ему, вследствие чего, не влечет оснований для возникновения жилищных прав и обязанностей в силу ст.10 ЖК РФ.
С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 194,199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Литвиновой Т.Н.к Денисковичской сельской администрации и Суглоб Н. В. о признании незаконным решения органа местного самоуправления и о признании права на получение квартиры по договору социального найма удовлетворить частично.
Признать незаконным решение жилищной комиссии Денисковичской сельской администрации от Дата.2010г. о предоставлении квартиры № дома № по ул. Адрес с.Адрес Злынковского района Суглоб Н.В.
Отказать Литвиновой Т.Н. в иске к Денисковичской сельской администрации и Суглоб Н.В. о признании права на получение квартиры № дома № по ул. Адрес с.Адрес Злынковского района по договору социального найма.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения суда через Злынковский районный суд.
Мотивированное решение изготовлено 13.12.2010г.
Председательствующий: судья Т.Г.Королева