Дело № 2-42
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Злынка 28 декабря 2010 года.
Злынковский районный суд Брянской области в составе:
председательствующего- судьи Башлак И.В.,
при секретаре- Тищенко В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-42 / 2011 по заявлению Старкова К.К. об оспаривании действий Уполномоченного представителя УФМС России по Брянской области в Злынковском районе в связи с отказом в замене паспорта гражданина Российской Федерации,
У С Т А Н О В И Л :
Старков К.К. обратился с заявлением в Территориальный пункт УФМС России по Брянской области в Злынковском районе о замене паспорта гражданина Российской Федерации, в связи с достижением двадцатилетия. Уполномоченным представителем УФМС России по Брянской области в Злынковском районе ему было отказано в замене паспорта гражданина Российской Федерации, со ссылкой на отсутствие у заявителя гражданства Российской Федерации.
Считая действия должностного лица незаконными, Старков К.К. обратился в суд с заявлением, в котором просит обязать произвести обмен паспорта гражданина Российской Федерации, в связи с достижением им 20-летнего возраста, указывая при этом, что по исполнению 14 лет получил паспорт гражданина РФ на законных основаниях, так как его родители являются гражданами Российской Федерации, на 06 февраля 1992 года постоянно проживал на территории России вместе с родителями, которые работали в гор. Адрес, Мурманской области. Не был гражданином иного государства, не заявлял о своем выходе из подданства Российской Федерации.
В судебном заседании Старков К.К. поддержал доводы, изложенные в заявлении, просил признать незаконным отказ в замене паспорта гражданина Российской Федерации в связи с достижением 20-летнего возраста, обязав произвести обмен паспорта. При этом пояснил, что родился Дата года и проживал с родителями на территории Российской Федерации в гор. Адрес, Мурманской области. По достижению 14 лет получил паспорт гражданина Российской Федерации, который был выдан ему Дата 2003 года на основании свидетельства о рождении и вкладыша о его принадлежности к Российскому гражданству.
В мае 2010 года обратился в ТП УФМС России по Брянской области в Злынковском районе с заявлением о замене паспорта в связи с достижением 20 летнего возраста. Однако ему было отказано, со ссылкой на отсутствие гражданства Российской Федерации, поскольку на 6 февраля 1992 года он не значился зарегистрированным на территории России и имеется перерыв в регистрации с Дата 1992 года по Дата 1992 года. Однако в указанный период времени его родители постоянно работали в гор. Адрес, что подтверждается данными их трудовых книжек. Перерыв в регистрации вызван тем, что родители купили новую квартиру в гор. Адрес и оформляли перерегистрацию по новому месту жительства. Он, будучи малолетним, также был выписан со старого места жительства на новое. Ни родители, ни он не являлись гражданами другого государства, не заявляли в указанный период о своем выходе из гражданства России.
Уполномоченный представитель УФМС России по Брянской области в Злынковском районе - Семухина А.В., чьи действия обжалует заявитель, просила заявление Старкова К.К. оставить без удовлетворения, как необоснованное. При этом пояснила, что Старков К.К. обратился в ТП УФМС России по Брянской области в Злынковском районе с заявлением о замене паспорта гражданина Российской Федерации, поскольку достиг 20 летнего возраста. В соответствие с действующим административным регламентом, утвержденным Приказом ФМС от 7 декабря 2009 года № 339 и с учетом п. 51 Положения «О порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации», утвержденного Указом Президента РФ № 1325 от 14 ноября 2002 года, при возникновении сомнений в подлинности или обоснованности выдачи документа, удостоверяющего гражданство Российской Федерации, полномочный орган вправе осуществить проверку законности выдачи лицу указанного документа. Поскольку паспорт гражданина РФ был выдан заявителю в ином регионе Российской Федерации, появились сомнения в законности выдачи документа, в связи с этим ТП УФМС России по Брянской области в Злынковском районе был сделан запрос в УФМС гор. Адрес Мурманской области. Однако в форме № 1 П на Старкова К.К., присланной УФМС РФ по Мурманской области в гор. Адрес, отсутствовали сведения об основаниях приобретения гражданства РФ и ссылка на соответствующую статью Закона РСФСР «О гражданстве РСФСР», либо Закона РФ «О гражданстве Российской Федерации». Согласно поступившей справке о регистрации Старков К.К. был снят с регистрационного учета по месту жительства Дата 1992 года, а вновь зарегистрирован Дата 1992 года, то есть на 6 февраля 1992 года отсутствуют сведения о его регистрации и проживании на территории Российской Федерации. Старкову К.К. было отказано в замене паспорта в связи с достижением 20-летнего возраста, так как отсутствуют сведения о принадлежности его к гражданству Российской Федерации, что ставит под сомнение законность и обоснованность выдачи ему паспорта гражданина Российской Федерации.
Суд, выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы гражданского дела и представленные суду доказательства, пришел к нижеследующему.
В соответствие с Положением «О паспорте гражданина Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 8 июля 1997 года № 828, паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации ( п.1).
Судом достоверно установлено, что заявитель родился Дата года в гор. Адрес, Мурманской области Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о рождении. Дата года ему был выдан вкладыш к свидетельству о рождении, с указанием, что он является гражданином Российской Федерации на основании ч.1 ст. 13 Закона РСФСР « О гражданстве РСФСР» ( л.д. 8-9).
В силу п. 11 вышеуказанного Положения для получения паспорта гражданин предоставляет заявление, свидетельство о рождении, две фотографии; при необходимости для получения паспорта предоставляются документы, свидетельствующие о принадлежности к гражданству Российской Федерации. По достижению 14- летнего возраста Старкову К.К. Дата года Адрес ГРОВД Мурманской области, был выдан паспорт гражданина Российской Федерации, установленного образца ( л.д.5).
В силу п. 12 Положения «О паспорте гражданина Российской Федерации» замена паспорта производится при достижении возраста, указанного в п. 7 данного Положения, а именно паспорт от 14 лет действует до достижения гражданином 20-летнего возраста.
Указанным Положением определен перечень документов, предоставляемых для замены паспорта: заявление по установленной форме; паспорт, подлежащий замене, две фотографии, а также документы, подтверждающие иные основания для замены паспорта, предусмотренные Положением ( п.13).
В судебном заседании установлено, что заявитель в связи с достижением 20-летнего возраста обратился в территориальный орган Федеральной миграционной службы в Злынковском районе, предоставив все необходимые документы для замены паспорта.
Уполномоченным представителем УФМС России по Брянской области в Злынковском районе Старкову К.К. было отказано в замене паспорта со ссылкой на п. 23 «Административного регламента ФМС по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов граждан Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации», а именно в связи с отсутствием у заявителя гражданства Российской Федерации ( л.д. 4).
Суд считает, что подобные действия нарушают права гражданина и создают препятствия к осуществлению прав, возлагая обязанность доказывать принадлежность к гражданству Российской Федерации при наличии надлежаще оформленного паспорта, являющегося основным документом, удостоверяющим личность и принадлежность к Российскому гражданству.
Суд не принимает во внимание доводы представителя ТП УФМС в Злынковском районе об отсутствии у заявителя гражданства Российской Федерации со ссылкой на то, что в поступивших из УФМС по Мурманской области в гор. Адрес документах, а именно в форме № 1 П, которая заполнялась при получении Старковым К.К. паспорта в 14 лет, не указано основание по которому заявитель является гражданином Российской Федерации; нет ссылки на то, что ему выдавался вкладыш гражданина РФ, а из данных о регистрации явствует, что на 6 февраля 1992 года Старков К.К. не был зарегистрирован на территории Российской Федерации.
Согласно действующему законодательству проверка правильности и полноты оформления заявления по форме № 1 П, а также внесение в указанную форму соответствующих записей о выдаче (замене) паспорта возложена на руководителя полномочного органа ФМС.
В судебном заседании достоверно установлено, что в 1992 году заявитель являлся малолетним. Из обозреваемых в суде трудовых книжек родителей заявителя явствует, что отец - ФИО1 с 1982 года непрерывно служил в <данные изъяты> гор. Адрес, Мурманской области до Дата 1995 года (л.д.14-17); мать заявителя- ФИО2 с Дата года по Дата года работала на фабрике <данные изъяты> гор. Адрес ( л.д. 10-13).
Доводы о том, что заявитель не имел регистрации на территории РФ на 6 февраля 1992 года несостоятельны, ибо как явствует из сведений о регистрации до Дата 1992 года Старков К.К. был зарегистрирован по адресу гор. Адрес, ул. Адрес д. № корп. №, кв.№, а с Дата 1992 года по адресу гор. Адрес, ул. Адрес д. №, кв.№ ( л.д. 6). Как пояснил заявитель, в указанный период родители приобрели квартиру, в связи с чем, осуществляли перерегистрацию по новому месту жительства в одном населенном пункте.
В соответствие со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих доводов или возражений.
Однако ТП УФМС России по Брянской области в Злынковском районе не предоставлено доказательств, подтверждающих с бесспорной очевидностью, что в период с Дата 1992 года по Дата 1992 года Старков К.К., будучи малолетним, выехал с родителями с территории Российской Федерации и на 6 февраля 1992 года, проживал за её пределами, он и его родители отказались от гражданства, либо выбыли из гражданства Российской Федерации, либо стали подданными иного государства.
Отсутствие в форме № 1 П ссылки на выдачу вкладыша гражданина Российской Федерации, либо отсутствие сведений об основании гражданства РФ, не допускает возложение на гражданина обязанности доказывать принадлежность к гражданству Российской Федерации при наличии паспорта гражданина Российской Федерации. Доводы о том, что все паспорта, выданные иными органами ФМС России, кроме выданных в Злынковском районе, могут быть подвергнуты сомнению в подлинности и законности их выдачи, являются несостоятельными, поскольку противоречат ст. 6 Конституции Российской Федерации. Более того, как установлено в судебном заседании подлинность бланка паспорта и правильность внесения в него данных заявителя, подлинность вкладыша к свидетельству о рождении фактически не вызывали сомнений у сотрудников ТП УФМС России по Брянской области в Злынковском района.
Таким образом, судом достоверно установлено, что на 6 февраля 1992 года Старков К.К. проживал на территории Российской Федерации, в связи с чем был документирован паспортом гражданина Российской Федерации по достижению 14 лет.
При таких обстоятельствах, суд считает, что требования Старкова К.К. являются обоснованными и подлежат удовлетворению
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Заявление Старкова К.К. удовлетворить.
Обязать ТП УФМС России по Брянской области в Злынковском района произвести Старкову КК замену паспорта гражданина Российской Федерации, выданного Дата года Адрес ГРОВД Мурманской области, в связи с достижением им (Старковым К.К.) 20-летнего возраста.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда в течение 10 дней со дня получения мотивированного решения в окончательной форме, через Злынковский районный суд.
Мотивированное решение в окончательной форме составлено 05 января 2011 года.
Судья Башлак И.В.