Дело № 2- 24
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Злынка 13 января 2011 года.
Злынковский районный суд Брянской области в составе:
председательствующего- судьи Башлак И.В.
при секретаре- Тищенко В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 24 по иску Грюкало Е.Е. к администрации Злынковского района и Щербиничской сельской администрации о признании права постановки на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий,
У С Т А Н О В И Л :
Грюкало Е.Е., действуя через своего представителя - Поддубную Л.Н., полномочия которой нотариально удостоверены, обратилась в суд, ссылаясь на то, что администрация сельского поселения необоснованно отказала ей в постановке на учет как нуждающейся в улучшении жилищных условий, кроме того, ответчики отказали ей в выделении средств на приобретение жилья. Однако она, являясь ветераном Великой Отечественной войны и вдовой умершего участника Великой Отечественной войны в соответствие с ФЗ «О ветеранах» от 12 января 1995 года; ФЗ от 21 декабря 2009 года № 327-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный Закон «О ветеранах»», Указом Президента РФ «Об обеспечении жильем Ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» от 7 мая 2008 года № 714 (с изменениями от 9 января 2010 года), имеет право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Она проживает в жилом доме, принадлежащем зятю - ФИО1, в котором также проживает её дочь и двое внуков. Поскольку не имеет собственного жилья, то просит признать незаконным отказ Щербиничской сельской администрации в постановке её на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, обязав ответчика поставить её на данный учет.
Истица Грюкало Е.Е. в судебное заседание не явилась.
Представитель истицы - Поддубная Л.Н., действуя в интересах своего доверителя в соответствие с надлежаще оформленной доверенностью, поддержала исковые требования, при этом пояснила, что с Дата года её мать - Грюкало Е.Е. проживает вместе с её семьей, которая состоит из четырех человек (она, муж и двое сыновей). Изначально истице было выделено для проживания переоборудованное помещение кухни, затем была утеплена пристройка, произведена перепланировка, у Грюкало Е.Е. имеется своя отдельная комната. Несмотря на то, что размер жилого помещения отвечает норме площади на одного человека, однако с учетом возраста и состояния здоровья истица испытывает неудобства, проживая в доме, который принадлежит ФИО1 (её зятю). Кроме того, ритм жизни молодых членов семьи беспокоит её. Иного жилья на территории Злынковского района Грюкало Е.Е. не имеет. Ранее истица проживала вместе с мужем в с. Адрес, Адрес района, где находится жилой дом. Однако, согласно проведенному обследованию и имеющемуся заключению жилой дом № по ул. Адрес с. Адрес не пригоден для проживания. Кроме того, после смерти своего мужа Грюкало Е.Е. фактически не вступала в наследство. Считает, что истица имеет право на улучшение жилищных условий, ибо фактически не является членом их семьи, проживает в доме своего зятя, не имеет собственного жилья.
Представитель Щербиничской сельской администрации - Русаков В.В. исковые требования не признал при этом пояснил, что с Дата года Грюкало Е.Е. проживает в с. Адрес, вместе с дочерью, зятем и внуками, как член семьи. Имеет отдельную комнату в жилом помещении. Площадь жилого дома по учетным нормам нуждаемости на одного человека, установленным в Щербиничском сельском поселении в размере 12 кв. м позволяет проживать 5 человекам, и в доме, на одного члена семьи приходится 13,18 кв.м. Домовладение является благоустроенным, в доме есть вода, газ, ванная комната, санузел и местная канализация.
Представитель Злынковской районной администрации - Поддубный А.А. исковые требования не признал, при этом пояснил, что отсутствуют законные основания для признания Грюкало Е.Е. нуждающейся в улучшении жилищных условий, так как она проживает с семьей своей дочери как член семьи, в благоустроенном доме, норма площади на одного человека соответствует нормативам нуждаемости, установленным в сельском поселении.
Представитель истицы Поддубная Л.Н. ходатайствовала о вызове свидетеля ФИО2 которая не явилась в суд в связи с выездом в командировку, но не настаивала на её допросе.
Суд, выслушав объяснения сторон, изучив представленные доказательства, материалы гражданского дела и, дав всему надлежащую оценку, пришел к нижеследующему.
В соответствие со ст. 40 ч.3 Конституции РФ малоимущим гражданам и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствие с установленными законом нормами. Таким образом, из указанной статьи Конституции РФ следует, что право на бесплатное получение жилища гарантируется не всем, а только малоимущим или иным указанным в законе гражданам.
В соответствие с подпунктом 4 пункта 1 статьи 21 Федерального Закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (с изменениями и дополнениями, внесенными ФЗ № 327-ФЗ от 21 декабря 2009 года) члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем.
Согласно ч.2 ст. 21 ФЗ от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (с изменения, внесенными ФЗ № 160-ФЗ от 22 июля 2010 года) независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработка меры социальной поддержки предоставляются 3) супруге (супругу) погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, не вступившей( вступившему) в повторный брак.
В соответствие с Указом Президента РФ № 714 от 7 мая 2008 года « Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» (в редакции Указа Президента РФ № 30 от 9 января 2010 года) ветераны ВОВ и иные лица, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеющие право на соответствующую меру социальной поддержки согласно ФЗ от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» должны быть обеспечены жильем за счет средств федерального бюджета.
Согласно Постановлению администрации Брянской области от 13 сентября 2006 года № 559 учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется органами муниципальных образований области.
В силу ст. 51 Жилищного Кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, признаются граждане:
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющие иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов гражданского дела Грюкало Е.Е. является ветераном Великой Отечественной войны и вдовой участника Великой Отечественной войны - Грюкало Н.В., умершего Дата года ( л.д.13-14).
С Дата года истица проживает и зарегистрирована в жилом помещении по адресу с. Адрес, Злынковского района, пер.. Адрес д.№. ( л.д. 11, 50) в качестве члена семьи вместе с дочерью, внуками и зятем, который является собственником указанного жилого помещения.
Согласно технической документации общая площадь жилого дома составляет 65,9 кв.м, в доме зарегистрирована 5 человек, норма площади на одного проживающего составляет 13,18 кв.м. Согласно Положению « О порядке предоставления малоимущим гражданам жилых помещений по договору социального найма в Щербиничском сельском поселении» учетная норма нуждаемости на одного человека составляет 12 кв.м общей площади ( л.д.40-48).
Согласно сведениям Адрес сельской администрации Адрес района Брянской области по данным похозяйственной книги, Грюкало Е.Е. принадлежит жилой дом № по ул. Адрес с. Адрес, Адрес района. Подобные сведения о собственнике указанного жилого дома имеются в Адрес филиале ГУП «Брянскоблтехинвентаризация» ( л.д.73).
Представителем истицы в суде было предъявлено заключение о состоянии строительных конструкций индивидуального жилого дома по адресу с. Адрес, ул. Адрес д. № от 27 декабря 2010 года, свидетельствующее о непригодности для проживания жилого дома, принадлежащего Грюкало Е.Е. Однако суд, с учетом изученных доказательств, не принимает данное заключение в качестве достоверного и допустимого доказательства. Судом установлено, что заключение было изготовлено без оформления и предоставления технического паспорта на домовладение, а на основании справки специалиста Адрес сельской администрации( приложение Б заключения, стр. 41). Однако сама справка, которая имеется в заключении, не отвечает требованиям документа, поскольку в ней вообще отсутствует указание адреса домовладения, собственником которого является Грюкало Е.Е.. Более того, заключение составлено в отношении дома № 3 по ул. Адрес, однако за истицей по сведениям администрации Адрес поселения и ГУП « Брянскоблтехинвентаризация» значится индивидуальный жилой дом № по ул. Адрес с. Адрес. Сведений об изменении нумерации дома суду не были представлены.
В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих доводов или возражений.
Однако ни истицей, ни её представителем не предоставлено суду доказательств, подтверждающих с бесспорной очевидностью, что индивидуальное жилое строение, расположенное в с. Адрес, Адрес района по ул. Адрес дом № и принадлежащее Грюкало Е.Е. непригодно для проживания.
Суд считает несостоятельными доводы представителя истицы о том, что Грюкало Е.Е. не является членом семьи собственника жилого дома, где последняя проживает, поскольку как установлено в суде, для создания надлежащих условий Грюкало Е.Е. была выделена отдельная комната, утеплена пристройка, с целью увеличения жилой площади дома, то есть произведены действия, направленные на создание надлежащих условий для проживания Грюкало Е.Е., и улучшение объекта недвижимости, собственником, которого является зять истицы - ФИО1., что свидетельствует о ведении совместного хозяйства истицы с иными лицами, проживающими в доме.
Судом достоверно установлено, что бытовые условия лучше возможных для с. Малые Щербиничи, Злынковского района, поскольку имеется газ, вода, санузел, ванная, местная канализация. Истица не страдает какими либо хроническими заболеваниями, при которых невозможно совместное проживание в одной квартире с иными членами семьи.
При таких обстоятельствах, суд считает, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск Грюкало ЕЕ к Щербиничской сельской администрации и администрации Злынковского района Брянской области о признании права постановки на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда, в течение 10 дней со дня провозглашения, через Злынковский районный суд.
Судья Башлак И.В.