Дело № 2-225
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г.Злынка «31» мая 2011 года
Злынковский районный суд Брянской области в составе:
председательствующего судьи Королевой Т.Г.,
при секретаре Худяковой М.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Литвиновой Т.Н. к Денисковичской сельской администрации о признании незаконным решения органа местного самоуправления, восстановлении положения, существующего до нарушения жилищного права и о пресечении действий, нарушающих это право,
УСТАНОВИЛ:
Литвинова Т.Н. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным решения органа местного самоуправления, восстановлении положения, существующего до нарушения жилищного права и о пресечении действий, нарушающих это право, к Денисковичской сельской администрации, мотивируя тем, что 17.02.2009г. она была принята на жилищный учет в качестве нуждающейся на улучшение жилищных условий на состав семьи 4 человека в том числе трое детей, поскольку общая площадь квартиры, занимаемой ею по договору социального найма составляет 43,1 кв.м, что ниже учетной нормы жилой площади в Денисковичском поселении, которая составляет 14 кв.метров. Однако на основании решения жилищной комиссии сельской администрации от 30.03.2011г. распоряжением № 16-Р от 07.04.2011г. Денисковичской сельской администрации она была снята с очереди на том основании, что норма жилой площади её квартиры соответствует учетной норме, что считает незаконным, нарушающим её жилищные права на улучшение жилищных условий, т.к. состав её семьи не изменился, поскольку сын зарегистрирован в её квартире. Кроме того, Литвиновой Т.Н. ставился вопрос о выселении ФИО из предоставленной ей квартиры на основании ранее принятого решения Злынковского районного суда от 07.12.2010г., которым признано незаконным предоставление жилого помещения ФИО, при этом в качестве ответчика ФИО не была указана. В порядке досудебной подготовки Литвинова Т.Н. исключила данные требования.
В суде Литвинова Т.Н. просила признать незаконными решение жилищной комиссии и распоряжение главы сельской администрации о снятии её с очереди, пояснив, что на основании договора социального найма сельской администрацией ей была предоставлена квартира № в доме № по ул.Адрес с.Денисковичи Злынковского района общей площадью 43,1 кв.метр, в которой кроме неё до настоящего времени зарегистрированы её дочь - ФИО1, Дата года, сын - ФИО2 Дата.р. и дочь - ФИО3, Дата.р., и в связи с тем, что общая площадь квартиры составляет ниже учетной нормы на одного человека - 14 кв.м., с февраля 2009 года она состояла на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, однако решением жилищной комиссии Денисковичской сельской администрации от 30.03. 2011 года её сняли с очереди, считая её обеспеченной жилой площадью в полной мере, без учета её сына в качестве члена семьи, который стоит отдельно на очереди на получение социального жилья на свою семью, чем нарушены её права на первоочередное получение жилья по договору социального найма, т.к. она на момент снятия её с очереди стояла под №1.Аналогичное незаконное распоряжение было принято главой администрации №16-р от 07.04.2011г., которое она также просит отменить.
Представитель Денисковичской сельской администрации - Суглоб М.И. требования Литвиновой Т.Н. не признал, считая решение жилищной комиссии и распоряжение о снятии её с очереди законным и обоснованным, т.к. семья Литвиновой Т.Н. стояла на очереди на получение жилья на состав семьи четыре человека, куда входил её совершеннолетний сын, однако после постановки его на очередь в 2010г. на получение жилого помещения по договору социального найма на состав семьи три человека с учетом его супруги и несовершеннолетнего ребенка, согласно размеру занимаемого в настоящее время жилого помещения, Литвинова Т.Н. на свой состав семьи из трех человек, не считая сына, на момент принятия оспариваемого решения, не имеет право стоять на очереди на улучшение жилищных условий, т.к обеспечена по учетной норме 14 кв.метра.
Выслушав объяснения сторон, изучив представленные доказательства, и, дав им надлежащую оценку, суд приходит к следующему.
Согласно ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.
Согласно ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Согласно ст.11 ЖК РФ одним из способов судебной защиты жилищных прав является восстановление положения, существующего до нарушения жилищных прав, и пресечение действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.
Как установлено в суде Литвинова Т.Н. была поставлена на жилищный учет в Денисковичском сельском поселении с 17.02.2009г. в связи с улучшением жилищных условий на состав семьи 4 человека, в том числе троих детей : дочь - ФИО1, Дата года, сын - ФИО2 Дата.р. и дочь - ФИО3, Дата.р., т.к. она является нанимателем по договору социального найма квартиры общей площадью 43,1 кв.м., что меньше учетной нормы 14 кв.метра, установленной органом местного самоуправления в установленном законом порядке. При постановке на учет её жилищно-бытовые условия были проверены. В судебном заседании основания и порядок постановки на учет заявительницы никем не оспаривались.
Из решения жилищной комиссии Денисковичской сельской администрации от 30.03.2011г. видно, что Литвинова Т.Н. была снята с очереди на улучшение жилищных условий на том основании, что жилая площадь её квартиры соответствует учетной норме на 1 человека 14 кв.метров согласно главы 2 п. 5«а» Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий…в Денисковичском сельском поселении »(л.д.18).
Данное решение послужило поводом для издания распоряжения главы Денисковичской сельской администрации от 07.04.2011г.№16-р для снятия Литвиновой Т.Н. с очереди (л.д.36).
Согласно п.а главы 2 названных Правил, исследованных судом, нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, имеющие обеспеченность общей площадью на одного человека менее 14 кв.метра(л.д.44-50).
В соответствии со ст.56 ЖК РФ перечень оснований для снятия с жилищного учета является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит.
Согласно п.2 ч.1 ст.56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.
Как установлено в суде, основанием для снятия Литвиновой с очереди послужило то обстоятельство, что жилищная комиссия Денисковичского сельского поселения посчитала заявительницу обеспеченной жилой площадью по норме, принятой в данном поселении -14 кв.м, без учета сына ФИО2 который в настоящее время находится в рядах РА на срочной службе как члена её семьи.
Между тем, согласно ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.
В судебном заседании установлено, что ФИО2 является сыном заявительницы, зарегистрирован в том же жилом помещении, что и она, не снимался с регистрационного учета, выбыл временно в связи с прохождением срочной службы в рядах РА и не утратил право пользования данным жилым помещением в соответствии с требованиями жилищного законодательства и согласно ст. 69 ч.1 ЖК РФ относится к членам семьи Литвиновой Т.Н. как нанимателя квартиры, которую она занимает по договору социального найма, и пользуется наряду с другими членами семьи согласно ст.69 ЖК РФ равными с нанимателем жилищными правами, в том числе и на получение жилого помещения в соответствии с требованиями ЖК РФ.
В силу ст.55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных ст.56 ЖК РФ оснований для снятия с учета.
Как установлено в суде, оснований, предусмотренных ст.56 ЖК РФ, для снятия Литвиновой с очереди не имеется, поскольку постановка на жилищный учет сына заявительницы ФИО2 с 13.07.2010г. с образовавшейся у него семьи, состоящей из супруги и ребенка, не относится к основаниям, предусмотренным ст. 56 ЖК РФ.
Кроме того, никто из членов семьи нанимателя не улучшил жилищные условия в соответствии с действующим законодательством, не стал собственником жилого помещения или были бы установлены иные, предусмотренные ст.56 ЖК обстоятельства для снятия её с очереди.
При таких обстоятельствах действия жилищной комиссии и администрации сельской по снятию Литвиновой Т.Н. с очереди на улучшение жилищных условий являются незаконными, т.к. противоречат ст.56 ЖК РФ и нарушают её права, гарантированные ст.40 Конституции РФ.
Таким образом, имеются основания для удовлетворения заявления Литвиновой Т.Н.
С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, ст.ст.12,55,56 ЖК РФ, ст.40 Конституции РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление Литвиновой Т.Н. к Денисковичской сельской администрации о признании незаконным решения органа местного самоуправления, восстановлении положения, существующего до нарушения жилищного права и о пресечении действий, нарушающих это право, удовлетворить.
Признать решение жилищной комиссии Денисковичской сельской администрации от 30.03.2011г. и распоряжение № 16-Р от 07.04.2011г. главы Денисковичской сельской администрации Злынковского района Брянской области о снятии с очереди на улучшение жилищных условий Литвинову Т.Н. незаконными, нарушающими её жилищные права.
Обязать Денисковичскую сельскую администрацию восстановить Литвинову Т.Н. в очереди на улучшение жилищных условий в том же положении, которое было до принятия решения жилищной комиссией от 30.03.2011г. о снятии её с очереди и распоряжения №16-р от 07.04.2011г. главы Денисковичской сельской администрации Злынковского района.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда в течение 10 дней с момента оглашения решения суда через Злынковский районный суд.
Председательствующий: судья Т.Г.Королева