Дело № 2-214 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Злынка «17» июня 2011 года Злынковский районный суд Брянской области в составе: председательствующего судьи А.Т. Кузгумбаевой, при секретаре Е.Н. Поддубной, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Злынковского района Брянской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Спиридоновобудского сельского поселения Злынковского района Брянской области о признании незаконным бездействия администрации по организации сбора отработанных ртутьсодержащий ламп, УСТАНОВИЛ: Прокурор Злынковского района Брянской области обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц, указав, что прокуратурой Злынковского района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере энергосбережения. Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что на территории муниципального образования - Спиридоновобудское сельское поселение, не организован сбор отработанных ртутьсодержащих ламп, информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц о порядке осуществления сбора не производится. Бездействие администрации Спиридоновобудского сельского поселения влечет за собой затруднение исполнения законодательства об энергосбережении, может привести к нарушению права неопределенного круга лиц на благоприятную среду. На основании изложенного прокурор просит признать незаконным бездействие администрации Спиридоновобудского сельского поселения, выразившееся в отсутствии организации сбора отработанных ртутьсодержащих ламп на территории муниципального образования, а также обязать администрацию Спиридоновобудского сельского поселения на основании Постановления Правительства РФ от 03.09.2010 № 681 организовать на территории поселений сбор отработанных ртутьсодержащих ламп, организовать информирование юридических, физических лиц, индивидуальных предпринимателей поселений о порядке сбора этих ламп. В судебном заседании заместитель прокурора Злынковского района Данилов А.Ю. поддержал заявленные требования, подробно пояснив изложенные в заявлении обстоятельства, указав, что данное бездействие администрации Спиридоновобудского сельского поселения напрямую затрагивает интересы неопределенного круга лиц, создает угрозу жизни и здоровью граждан. Просил признать незаконным бездействие администрации Спиридоновобудского сельского поселения, выразившееся в отсутствии организации сбора отработанных, ртутьсодержащих ламп на территории муниципального образования и обязать администрацию Спиридоновобудского сельского поселения организовать на территории поселений муниципального образования сбор отработанных ртутьсодержащих ламп, а также организовать информирование юридических, физических лиц, индивидуальных предпринимателей населенных пунктов муниципального образования о порядке сбора отработанных ртутьсодержащих ламп. Представитель администрации Спиридоновобудского сельского поселения - ведущий специалист Кравченко С.В., требования прокурора признал в полном объеме, пояснив, что к компетенции администрации сельского поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Действительно на данный момент у них на территории муниципального образования не организован сбор отработанных ртутьсодержащих ламп, нормативный акт по этому поводу ими также не принят. Обязуются устранить указанные нарушения и организовать на территории поселения сбор отработанных ртутьсодержащих ламп. В соответствии со ст. 173 ч.3 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятия его, судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Последствия признания заявленных требований представителю администрации разъяснены и понятны. Выслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к выводу, что обстоятельства, указанные в заявлении, подтверждены представленными доказательствами. В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 1 января 2011 года к обороту на территории Российской Федерации не допускаются электрические лампы накаливания мощностью 100 ватт и более, которые могут быть использованы в цепях переменного тока в целях освещения. Правила обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортировка или размещение которых может повлечь за собой причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, утверждаются Правительством Российской Федерации. В целях создания организационных, материально-технических, финансовых и иных условий, обеспечивающих реализацию требований к обращению с указанными отходами, Правительством Российской Федерации утверждается государственная программа, которая подлежит реализации с 1 января 2011 года. Во исполнение данной нормы закона постановлением Правительства РФ от 3 сентября 2010 г. N 681 утверждены Правила обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых, может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде. Пунктами 4 - 9 Правил предусмотрено, что потребители ртутьсодержащих ламп (кроме физических лиц) осуществляют накопление отработанных ртутьсодержащих ламп. Накопление отработанных ртутьсодержащих ламп производится отдельно от других видов отходов. Не допускается самостоятельное обезвреживание, использование, транспортирование и размещение отработанных ртутьсодержащих ламп потребителями отработанных ртутьсодержащих ламп, а также их накопление в местах, являющихся общим имуществом собственников помещений многоквартирного дома. Потребители ртутьсодержащих ламп (кроме, физических лиц) для накопления поврежденных отработанных ртутьсодержащих ламп обязаны использовать специальную тару. Органы местного самоуправления организуют сбор отработанных ртутьсодержащих ламп и информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора. Сбор отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей отработанных ртутьсодержащих ламп осуществляют специализированные организации. В соответствии с п. 24 ч. 1 ст. 16 Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 03.05.2011) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения отнесена организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов. В силу п. 8.2 ч. 1 ст. 17 указанного закона к полномочиям органов местного самоуправления относится утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Проверкой проведенной прокуратурой Злынковского района установлено, что администрацией муниципального образования вышеуказанные обязанности не исполняются. Сбор отработанных ртутьсодержащих ламп и информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора не организован. В нарушение вышеуказанных норм администрацией муниципального образования договор на сбор отработанных ртутьсодержащих ламп со специализированной организацией не заключен. В силу ст. 28 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» неисполнение или ненадлежащее исполнение законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами должностными лицами и гражданами влечет за собой, в том числе гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Таким образом, нарушения законодательства об отходах производства и потребления нарушают права неопределенного круга лиц, могут повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде. Принимая во внимание вышеизложенное, суд принимает признание заявленных требований администрацией Спиридоновобудского сельского поселения, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, а поэтому принимает решение об удовлетворении исковых требований. Руководствуясь ст. ст.45, 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Заявление прокурора Злынковского района Брянской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить. Признать незаконным бездействие администрации Спиридоновобудского сельского поселения Злынковского района Брянской области, выразившееся в отсутствии организации сбора отработанных ртутьсодержащих ламп на территории муниципального образования. Обязать администрацию Спиридоновобудского сельского поселения Злынковского района Брянской области организовать на территории поселений муниципального образования сбор отработанных ртутьсодержащих ламп и также организовать информирование юридических, физических лиц и индивидуальных предпринимателей поселений муниципального образования о порядке сбора отработанных ртутьсодержащих ламп. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Злынковский районный суд в течение 10 дней со дня провозглашения. Председательствующий Кузгумбаева А.Т.