Дело № 2-293 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Злынка 29 июня 2011 года Злынковский районный суд Брянской области в составе: председательствующего судьи А.Т. Кузгумбаевой, при секретаре Е.Н. Поддубной, с участием помощника прокурора Злынковского района Абариновой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Злынковского района Брянской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Щербиничского сельского поселения Злынковского района Брянской области о понуждении к совершению действий, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Злынковского района обратился в суд с заявлением к администрации Щербиничского сельского поселения о понуждении к совершению действий. Прокуратурой с привлечением специалистов отделения государственного пожарного надзора по Злынковскому району были проведены комплексные обследования территорий населенных пунктов Злынковского района на предмет соответствия требованиям пожарной безопасности в связи с наступлением пожароопасного периода, а также реализация органами местного самоуправления полномочий в области пожарной безопасности и организации пожаротушения на соответствующих территориях. В ходе проверки в населенных пунктах выявлены нарушения требований Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правил Пожарной Безопасности, введенных в действие приказом МЧС № 313 от 18 июня 2003 года. Так, в ходе проверки в с. Большие Щербиничи Щербиничского сельского поселения установлены следующие нарушения: - территория населенного пункта в пределах противопожарных расстояний между зданиями, сооружениями, а также участки, прилегающие к жилым домам, не очищены от горючих отходов, мусора, опавших листьев, сухой травы и т.п. (п. 21 ППБ 01-03); - допускается разведение костров, сжигание отходов и тары ближе 50 м до зданий и сооружений. (п. 26 ППБ 01-03); - на территории населенного пункта допускаются свалки горючих отходов (п. 32 ППБ 01-03); - на территории населенного пункта не установлены средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара и не имеются запасы воды для целей пожаротушения (п. 114 ППБ 01-03); - у естественного водоема (водоисточника), а также по направлению движения к нему не установлены соответствующие указатели. На них должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника (п. 90 ППБ 01-03); - к естественным водоемам не устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года (п. 94 ППБ 01-03); - сельский населенный пункт с количеством усадеб (участков) не более 300 для целей пожаротушения не имеет переносную пожарную мотопомпу (п. 31ППБ 01-03) Выявленные нарушения требований пожарной безопасности препятствуют своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, а также оперативной эвакуации и спасения людей на случай пожара, что ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, находящихся в зоне действия пожара, взрыва или последствий террористического акта. Выявленные нарушения нарушают права неопределенного круга граждан, проживающих в пределах названного населенного пункта. Помощник прокурора Злынковского района Абаринова Н.А. поддержала заявление, ходатайствовала о его удовлетворении. По существу указала, что в ходе проверки соблюдения правил пожарной безопасности в Щербиничском сельском поселении были выявлены соответствующие нарушения, которые должны быть устранены ответчиком. Представитель Щербиничского сельского поселения - ведущий специалист Ярославкина Г.М. исковые требования прокурора признала частично, пояснив, что в с. Большие Щербиничи проведена тщательная уборка территории, свалок нет, имеется твердое покрытие подъезда к озеру. В остальной части заявленные требования признала. Судя, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующему. В границах Щербиничского сельского поселения находится населенный пункт с. Большие Щербиничи. Согласно информации отделения надзорной деятельности по Злынковскому району в с. Большие Щербиничи выявлены нарушения правил пожарной безопасности: территория населенного пункта в пределах противопожарных расстояний между зданиями, сооружениями, а также участки, прилегающие к жилым домам, не очищены от горючих отходов, мусора, опавших листьев, сухой травы и т.п. (п. 21 ППБ 01-03); допускается разведение костров, сжигание отходов и тары ближе 50 м до зданий и сооружений. (п. 26 ППБ 01-03); на территории населенного пункта допускаются свалки горючих отходов (п. 32 ППБ 01-03); на территории населенного пункта не установлены средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара и не имеются запасы воды для целей пожаротушения (п. 114 ППБ 01-03); у естественного водоема (водоисточника), а также по направлению движения к нему не установлены соответствующие указатели. На них должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника (п. 90 ППБ 01-03); к естественным водоемам не устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года (п. 94 ППБ 01-03); сельский населенный пункт с количеством усадеб (участков) не более 300 для целей пожаротушения не имеет переносную пожарную мотопомпу (п. 31ППБ 01-03). Положения Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и Правил пожарной безопасности обязательны для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. В соответствии со ст.3 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления. В ст.19 названного закона перечислены полномочия органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов. Вопросы организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений, городских округов устанавливаются нормативными актами органов местного самоуправления. В соответствии с п. 9 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. В ст. 63 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ Таким образом, на органы местного самоуправления - администрацию сельского поселения, действующими правилами пожарной безопасности, федеральным законодательством и соответствующими СНиПами возложена обязанность по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения, о чем свидетельствуют результаты комплексного обследования населенного пункта отделением надзорной деятельности от 28.04.2011 года. Приведенные обстоятельства позволяют прийти к выводу о том, что орган местного самоуправления - администрация Щербиничского сельского поселения незаконно бездействует, нарушая требования норм и правил пожарной безопасности Указанное бездействие нарушает права граждан, поскольку в случае возникновения пожара создается реальная опасность для неопределенного круга лиц - жителей с. Большие Щербиничи, а также имуществу. Суд считает требования прокурора Злынковского района о признании незаконным бездействия администрации поселения и понуждении к соблюдению правил пожарной безопасности подлежащими удовлетворению частично. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ суд Р Е Ш И Л : Иск прокурора Злынковского района к администрации Щербиничского сельского поселения Злынковского района удовлетворить частично. Признать бездействие администрации Щербиничского сельского поселения по не принятию достаточных мер к обеспечению пожарной безопасности незаконным. Обязать администрацию Щербиничского сельского поселения в течение 5 дней после вступления решения в законную силу принять меры к обеспечению пожарной безопасности и устранить нарушения требований пожарной безопасности в населенном пункте с. Большие Щербиничи, а именно: - провести разъяснительные беседы по запрету разведения костров, сжигания отходов и тары ближе 50 м до зданий и сооружений; Обязать администрацию Щербиничского сельского поселения в течение месяца: - установить на территории населенного пункта средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара и создать запасы воды для целей пожаротушения; - установить соответствующие указатели у естественного водоема (водоисточника), а также по направлению движения к нему, на них должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника; - обеспечить сельский населенный пункт для целей пожаротушения переносной пожарной мотопомпой, закрепив за ней моториста. Решение может быть обжаловано в течение 10-ти дней со дня провозглашения в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Злынковский районный суд. Председательствующий Кузгумбаева А.Т.
«Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» указаны первичные меры пожарной безопасности.