Дело № 2-292 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Злынка 29 июня 2011 года Злынковский районный суд Брянской области в составе: председательствующего судьи А.Т. Кузгумбаевой, при секретаре Е.Н. Поддубной, с участием помощника прокурора Злынковского района Абариновой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Злынковского района Брянской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Роговского сельского поселения Злынковского района Брянской области о понуждении к совершению действий, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Злынковского района обратился в суд с заявлением к администрации Роговского сельского поселения о понуждении к совершению действий. Прокуратурой с привлечением специалистов отделения государственного пожарного надзора по Злынковскому району были проведены комплексные обследования территорий населенных пунктов Злынковского района на предмет соответствия требованиям пожарной безопасности в связи с наступлением пожароопасного периода, а также реализация органами местного самоуправления полномочий в области пожарной безопасности и организации пожаротушения на соответствующих территориях. В ходе проверки в населенных пунктах выявлены нарушения требований Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правил Пожарной Безопасности, введенных в действие приказом МЧС № 313 от 18 июня 2003 года. Так, в ходе проверки в пос. Вербовка Роговского сельского поселения установлены следующие нарушения: - территория населенного пункта в пределах противопожарных расстояний между зданиями, сооружениями, а также участки, прилегающие к жилым домам, не очищены от горючих отходов, мусора, опавших листьев, сухой травы и т.п. (п. 21 ППБ 01-03); - допускается разведение костров, сжигание отходов и тары ближе 50 м до зданий и сооружений (п. 26 ППБ 01-03); - на территории населенного пункта допускаются свалки горючих отходов (п. 32 ППБ 01-03); - на территории населенного пункта не установлены средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара и не имеются запасы воды для целей пожаротушения (п. 114 ППБ 01-03); - у естественного водоема (водоисточника), а также по направлению движения к нему, не установлены соответствующие указатели. На них должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника (п. 90 ППБ 01-03); - к естественным водоемам не устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года (п. 94 ППБ 01-03); - сельский населенный пункт с количеством усадеб (участков) не более 300 для целей пожаротушения не имеет переносную пожарную мотопомпу (п. 31ППБ 01-03). Выявленные нарушения требований пожарной безопасности препятствуют своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, а также оперативной эвакуации и спасения людей на случай пожара, что ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, находящихся в зоне действия пожара, взрыва или последствий террористического акта. Выявленные нарушения нарушают права неопределенного круга граждан, проживающих в пределах названного населенного пункта. Помощник прокурора Злынковского района Абаринова Н.А. поддержала заявление, ходатайствовала о его удовлетворении. По существу указала, что в ходе проверки соблюдения правил пожарной безопасности в Роговском сельском поселении были выявлены соответствующие нарушения, которые должны быть устранены ответчиком. Представитель Роговского сельского поселения - глава администрации Ковшура А.П. исковые требования прокурора не признала, пояснив, что в п. Вербовка нет жилых домов, там никто не живет, также нет зданий и сооружений, нет естественного водоема. В течение длительного времени это уже не населенный пункт. Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В границах Роговского сельского поселения находится населенный пункт пос. Вербовка. Согласно информации отделения надзорной деятельности по Злынковскому району в пос. Вербовка выявлены нарушения правил пожарной безопасности: территория населенного пункта в пределах противопожарных расстояний между зданиями, сооружениями, а также участки, прилегающие к жилым домам, не очищены от горючих отходов, мусора, опавших листьев, сухой травы и т.п. (п. 21 ППБ 01-03); допускается разведение костров, сжигание отходов и тары ближе 50 м до зданий и сооружений. (п. 26 ППБ 01-03); на территории населенного пункта допускаются свалки горючих отходов (п. 32 ППБ 01-03); на территории населенного пункта не установлены средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара и не имеются запасы воды для целей пожаротушения (п. 114 ППБ 01-03); у естественного водоема (водоисточника), а также по направлению движения к нему не установлены соответствующие указатели. На них должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника (п. 90 ППБ 01-03); к естественным водоемам не устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года (п. 94 ППБ 01-03); сельский населенный пункт с количеством усадеб (участков) не более 300 для целей пожаротушения не имеет переносную пожарную мотопомпу (п. 31ППБ 01-03). В соответствии с п. 9 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. Таким образом, на органы местного самоуправления - администрацию сельского поселения, действующими правилами пожарной безопасности, федеральным законодательством и соответствующими СНиПами возложена обязанность по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. Изучив материалы дела, пояснения сторон, представленные доказательства, суд приходит к следующему. Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений. Прокурором не опровергнуты доводы ответчика о том, что пос. Вербовка фактически не является населенным пунктом, что там отсутствуют здания, сооружения, дома, что там нет усадеб (участков) и люди в пос. Вербовка не проживают. Следовательно, права неопределенного круга граждан, указанные в иске, не нарушаются. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ суд Р Е Ш И Л : Отказать прокурору Злынковского района Брянской области в удовлетворении иска о признании бездействия администрации Щербиничского сельского поселения Злынковского района Брянской области по непринятию мер к обеспечению пожарной безопасности в пос. Вербовка незаконным. Решение может быть обжаловано в течение 10-ти дней со дня провозглашения в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Злынковский районный суд. Председательствующий Кузгумбаева А.Т.