Дело № 2- 265 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Злынка 19 июля 2011 г. Злынковский районный суд Брянской области в составе: председательствующего судьи - Башлак И.В., при секретаре - Тищенко В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зенченко М.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Злынковском муниципальном районе Брянской области (далее УПФР в Злынковском муниципальном районе Брянской области ) о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, У С Т А Н О В И Л : Зенченко М.А. обратилась с иском к УПФР в Злынковском муниципальном районе о признании за ней права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с наличием 25-летнего стажа лечебной деятельности, осуществляемой в сельской местности, указывая на то, что она в период с 1 апреля 1986 года по 20 сентября 1993 года работала заведующей <адрес> фельдшерским пунктом. При этом как фельдшер осуществляла лечебную деятельность, вела амбулаторный прием, оказывала медицинскую помощь на дому. С 20 сентября 1993 года по 12 августа 1995 года работала медицинской сестрой детского сада <адрес> где также занималась лечебно- профилактической работой. С 14 августа 1995 года по настоящее время работает в должности старшей медсестры <адрес>. 22 декабря 2010 года обратилась к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, предоставив пакет документов, однако 31 декабря 2010 года ей было отказано в назначении пенсии, поскольку УПФР в Злынковском муниципальном районе не учел в специальный стаж для назначения пенсии период работы с 1 апреля 1986 года по 30 ноября 1987 года и с 1 июня 1988 года по 31 декабря 1989 года, ссылаясь на то, что по документам она значилась заведующей фельдшерским пунктом, а эта должность не входит в Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья. Все остальные периоды работы в <адрес> медпункте были учтены в специальный стаж, поскольку по документам она значилась фельдшером. Ответчик не включил в специальный стаж больничный по беременности и родам и отпуск по уходу за ребенком, то есть период с 1 декабря 1987 года по 31 мая 1988 года, время работы в качестве медсестры детского комбината <адрес> с 21 сентября 1993 года по 12 августа 1995 года. Кроме того, время работы в <адрес> больнице, с 1 ноября 1999 года по 15 августа 2000 года также не было учтено в специальный стаж, по причине того, что больница являлась структурным подразделением <адрес>, которое в свою очередь не было поименовано в числе лечебно- профилактических структурных подразделений, работа в которых засчитывается в специальный стаж для назначения пенсии на льготных основаниях. Указанное решение ответчика считает незаконным, просит включить неучтенные периоды работы в специальный стаж, признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как имеет 25-летний стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в сельской местности. В судебном заседании истица поддержала заявленные требования и просила удовлетворить их в полном объеме. При этом пояснила, что, несмотря на то, что с 1 апреля 1986 года была принята на должность заведующей <адрес> медицинским пунктом, всегда выполняла обязанности фельдшера и занималась работой по охране здоровья населения, проживающего в сельской местности, ибо в обслуживаемом населенном пункте <адрес>, являлась единственным медицинским работником. Согласно штатным расписаниям в фельдшерских пунктах была предусмотрена должность заведующей и санитарки. Работая в должности заведующей, она наряду с организационными вопросами занималась лечебной деятельностью: принимала граждан на амбулаторном приеме; выполняла процедуры и назначения врачей; делала прививки детям; осуществляла патронаж новорожденных; обслуживала вызовы на дому. О проведенной лечебно-профилактической работе среди сельского населения она оформляла отчеты. Кроме того, просит включить в специальный стаж период её нахождения на больничном по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком с 1 декабря 1987 года по 28 февраля 1988 года и с 1 марта 1988 года по 31 мая 1988 года. С 21 сентября 1993 года по 12 августа 1995 года работала медицинской сестрой детского комбината <адрес> и по роду занимаемой должности также занималась лечебно-профилактической деятельностью среди детей: проводила медицинский осмотр детей; выполняла назначения врачей, оказывала при необходимости медицинскую помощь. Однако ответчик не включил данный период работы в специальный стаж. С 14 августа 1995 года по настоящее время работает медицинской сестрой <адрес> больницы, однако период с 1 ноября 1999 года по 15 августа 2000 года не учтен ей в специальный стаж по причине того, что больница являлась структурным подразделением Злынковского ТМО, однако подобное наименование медицинского учреждения не было занесено в списки лечебно-профилактических учреждений, работа в которых дает право на назначение пенсии на льготных условиях. Представитель УПФР в Злынковском муниципальном районе Федоренко В.А. исковые требования Зенченко М.А. не признала, пояснив, что истице было обоснованно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку у неё отсутствует требуемый 25 летний стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в сельской местности. Зенченко М.А. не учтены периоды работы в должности заведующей <адрес> медицинским пунктом, а именно с 1 апреля 1986 по 30 ноября 1987 года, и с 1 июня 1988 года по 31 декабря 1989 года, так как данная должность не поименована в Номенклатуре должностей медицинских работников, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии. Не учтены периоды работы в качестве медсестры детского комбината <адрес> с 21 сентября 1993 года по 12 августа 1995 года, а также время работы с 1 ноября 1999 года по 15 августа 2000 года в <адрес> больнице, являющейся структурным подразделением Злынковского ТМО, так как данные учреждения также не включены в Номенклатуру учреждений здравоохранения. Не учтены в специальный стаж и периоды нахождения на больничном по беременности и родам и период отпуска по уходу за ребенком, то есть время с 1 декабря 1987 года по 31 мая 1988 года. Согласно представленным истицей документам её стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на 23 декабря 2010 года составляет 20 лет 04 месяца 24 дня. Представитель третьего лица - ГБУЗ Злынковская ЦРБ Тернова В.С. не возражала против удовлетворения иска Зенченко М.А., при этом пояснила, что истица была принята на работу с 1 апреля 1986 года на должность заведующей <адрес> медпунктом. Все медицинские пункты являлись структурными подразделениями Злынковской ЦРБ и согласно имевшимся штатным расписаниям там были предусмотрены только должности заведующей и санитарки. В связи с этим, заведующие осуществляли лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения сельской местности, что было предусмотрено действовавшей должностной инструкцией заведующей фельдшерским пунктом. Зенченко М.А. на обслуживаемой территории, будучи заведующей <адрес> медпунктом, осуществляла лечебную деятельность и фактически с 1986 года выполняла обязанности фельдшера. Свидетель ФИО1 показала в суде, что работает в Злынковской ЦРБ с августа 1986 года и ей известно, что истица с апреля 1986 года работала в фельдшерском пункте <адрес>. Она являлась единственным фельдшером в медпункте. Несмотря на то, что её должность именовалась как заведующая медпунктом, Зенченко М.А. фактически осуществляла лечебную деятельность: вела прием населения; выполняла процедуры, посещала больных на дому, вела патронаж. Поскольку она является детской прививочной медсестрой, то по роду своей работы она разрабатывала план проведения вакцинации населения и знает, что непосредственно Зенченко М.А. получала от нее план прививок, вакцины, делала прививки, после чего составляла отчет о проделанной работа. Зенченко М.А. была единственным медицинским работником на территории, обслуживаемой <адрес> медпунктом. Свидетель ФИО2 показала в суде, что работает в детском саду <адрес>, но ей известно, что с 1986 года Зенченко М.А. работала фельдшером <адрес> медпункта. Истица в период своей работы фельдшером занималась лечебной деятельностью, вела прием больных, обслуживала вызовы на дому, патронаж детей и беременных женщин, выполняла медицинские процедуры и назначения врачей, прививки детям. Она была единственным медицинским работником на обслуживаемой медпунктом территории, имела опыт лечебной работы, в связи с чем, была приглашена на работу в детский сад в качестве медицинской сестры. В детском саду истица также занималась лечебно-профилактической работой среди детей. Свидетель ФИО3 показал в суде, что знает истицу длительное время, с 1995 года она постоянно работает в <адрес> больнице, выполняя обязанности старшей медицинской сестры. Суд, выслушав объяснения сторон, показания свидетелей, изучив материалы дела и представленные суду доказательства, пришел к нижеследующему. Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации (ст. 39 часть 1). В соответствие с п.п. 20 п.1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности, независимо от их возраста. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 (в редакции Постановления Правительства РФ от 26 мая 2009 года № 449) утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствие со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствие со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Списком работ предусмотрена должность фельдшера, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Согласно п.9 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периода его работы, подлежащего по мнению истца зачету в специальный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств дела (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал). Согласно данным трудовой книжки Зенченко М.А. (девичья фамилия Герасименко) была принята на работу в должности заведующей <адрес> медпунктом с 1 апреля 1986 года. Указанный фельдшерский пункт расположен в сельской местности, что не оспаривается представителем ответчика. Судом достоверно установлено, что, начиная с 1 апреля 1986 года по 20 сентября 1993 года, работая в должности заведующей фельдшерским пунктом, фактически выполняла обязанности фельдшера в сельской местности. Это обстоятельство нашло свое подтверждение в ходе судебного заседания показаниями свидетелей, и исследованными в суде письменными доказательствами. Из показаний всех свидетелей явствует, что, работая в медпункте, Зенченко М.А. непосредственно осуществляла амбулаторный прием больных; выполняла процедуры и назначения врачей; осуществляла выход к больным на дом; патронаж новорожденных детей. Суд принимает показания свидетелей в качестве достоверных и допустимых доказательств по делу, поскольку они последовательны, согласуются между собой, а также с иными доказательствами, исследованными в суде. В судебном заседании обозревались сведения о работе медицинского персонала фельдшерских пунктов на 1 августа 1988 года, дневник работы Зенченко М.А. за июнь 1988 года, в которых содержаться сведения о проведенной истицей лечебно-профилактической работе как фельдшера, в том числе данные о количестве принятых амбулаторных больных; о проведенных на обслуживаемой территории вакцинациях населения; о заболеваемости среди детей и другие сведения о проведенной истицей работе по оздоровлению сельского населения как фельдшером. Согласно списку фельдшеров, которым разрешена выдача больничных листов в 1987 году, значится и фельдшер <адрес> медпункта Герасименко М.А. (ныне Зенченко М.А.). Из представленного в суд штатного расписания на 1 января 1992 года явствует, что в <адрес> медпункте предусмотрена 1 единица фельдшера и 1 единица санитарки. Указанные документы суд принимает в качестве письменных доказательств по делу, которые в совокупности с показаниями свидетелей, объективно подтверждают, что истица фактически в период работы в <адрес> медпункте, в том числе в период с 1 апреля 1986 года по 30 ноября 1987 года и с 1 июня 1988 года по 31 декабря 1989 года выполняла обязанности фельдшера и осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья сельского населения. В судебном заседании обозревалась должностная инструкция заведующей ФП, из которой явствует, что заведующий ФП обязан оказывать доврачебную медпомощь, вести амбулаторный прием; оказывать первую неотложную помощь; выполнять врачебные назначения; вести больных на дому; проводить периодические целенаправленные осмотры сельского населения; участвовать в диспансеризации населения (п.5 инструкции). Перечисленные обязанности свидетельствует о том, что заведующие ФП фактически выполняли обязанности фельдшера. Таким образом, судом бесспорно и достоверно установлено, что с 1 апреля 1986 по 30 ноября 1987 года и с 1 июня 1988 года по 31 декабря 1989 года истица осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья сельского населения, в связи с чем, данный период работы следует включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. По мнению суда, юридически значимыми обстоятельствами является не название должности, которую в указанные выше периоды занимала Зенченко М.А., а суть осуществляемой истицей деятельности. Иная позиция ущемляет права истицы и ставит её в неравные условия с иными лицами, осуществляющими лечебную и иную деятельность по охране здоровья в сельской местности Кроме того, стороной ответчика не представлено суду доказательств, опровергающих с бесспорной очевидностью доводы истицы о выполнении ею работы, связанной с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в сельской местности. Согласно утвержденным Правилам исчисления периодов работы лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности год работы засчитывается в специальный стаж как год и 3 месяца. Таким образом, за период с 1 апреля 1986 по 30 ноября 1987 года и с 1 июня 1988 года по 31 декабря 1989 года, что составляет 3 года 3 месяца, в специальный стаж следует участь с учетом вышеуказанных правил 4 года 00 месяцев 22 дня. Кроме того, суд считает, что в специальный стаж подлежит включению период нахождения Зенченко М.А. на больничном по беременности и родам и отпуск по уходу за ребенком, поскольку выходу на больничный предшествовала работа, в должности, дающей право на включение в специальный стаж. Кроме того, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в специальный стаж в случае назначения льготной пенсии, только после 6 октября 1992 года, в связи с вступлением в силу Закона Российской Федерации № 3543-1 от 25 сентября 1992 года « О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР». Судом установлено, что отпуск по уходу за ребенком у истицы длился с 1 декабря 1987 года по 28 февраля 1988 года и с 1 марта 1988 года по 31 мая 1988 года, то есть до вступления в силу указанного выше закона. Подлежит включению в специальный стаж и период работы истицы с 1 ноября 1999 года по 15 августа 2000 года в качестве медсестры <адрес> больницы как структурного подразделения Злынковского ТМО, которое не было включено в список учреждений здравоохранения, работа в которых учитывалась в специальный стаж, утвержденный Постановлением Правительства РФ № 1066 от 22 сентября 1999 года. Министерством здравоохранения РФ 12 октября 1999 года был издан приказ № 371, в соответствие с которым наименование учреждений здравоохранения и должности медицинских работников следовало привести в соответствие с утвержденной номенклатурой учреждений и должностей. На основании постановления администрации Злынковского района № 162 от 9 августа 2000 года Злынковское ТМО было переименовано в Злынковскую ЦРБ. Истица Зенченко М.А. осуществляла свою деятельность медицинской сестры в <адрес> больнице Злынковского ТМО как до, так и после переименования лечебного учреждения. По мнению суда, то обстоятельство, что реорганизация медицинского учреждения была произведена не своевременно, не может быть основанием к ущемлению прав гражданина. Вместе с тем, суд считает обоснованным невключение в специальный стаж периода работы Зенченко М.А. в качестве медицинской сестры детского комбината <адрес> с 21 сентября 1993 года по 12 августа 1995 года, так как с 1 октября 1993 года в Номенклатуру учреждений здравоохранения детские ясли, детские сады и детские комбинаты не включены. Таким образом, с учетом включения в специальный стаж периодов работы Зенченко М.А.с 1 апреля 1986 года по 30 ноября 1987 года и с 1 июня 1988 года по 31 декабря 1989 года (4 года 00 мес. 22 дня) ; с 1 декабря 1987 года по 31 мая 1988 года (6 мес. 00 дней), с 1 ноября 1999 года по 15 августа 2000 года (9 мес. 15 дней), специальный стаж истицы согласно Постановлению Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года на 23 декабря 2010 года составляет 25 лет 9 месяцев 1 день (20 лет 04 мес. 24 дня + 4 года 00 мес. 22 дня + 00 лет 6 мес. 00 дней + 00 лет 9 мес. 15 дней = 25 лет 9 мес. 1 день), что дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. При таких обстоятельствах, исковые требования Зенченко М.А. подлежат удовлетворению. Суд считает, что истица приобрела право на досрочное назначение трудовой пенсии на день обращения в УПФР в Злынковском муниципальном районе, то есть с 22 декабря 2010 года, поскольку пенсионный фонд незаконно не включил ей указанные выше периоды работы в специальный стаж. На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Иск Зенченко М.А. к УПФР в Злынковском муниципальном районе удовлетворить. Признать за Зенченко М.А. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствие с п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», включив в трудовой стаж периоды работы в должности фельдшера <адрес> медпункта пункта с 1 апреля 1986 по 30 ноября 1987 года; с 1 июня 1988 года по 31 декабря 1989 года; период нахождения на больничном по беременности и родам и в отпуске по уходе за ребенком с 1 декабря 1987 года по 31 мая 1988 года; период работы в качестве медсестры <адрес> больницы с 1 ноября 1999 года по 15 августа 2000 года. Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Злынковском муниципальном районе Брянской области назначить Зенченко М.А. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствие с п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской федерации» с 22 декабря 2010 года. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда в течение 10 дней со дня провозглашения, через Злынковский районный суд. Судья Башлак И.В.