Дело №2-418                                                                                                                    

Р Е Ш Е Н И Е                                

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Злынка                                                                                                       «21» октября 2011 года

     Злынковский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего - председателя суда Кузгумбаевой А.Т.,

при секретаре Поддубной Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Абдуллаева А.А. к государственному бюджетному учреждению Брянской области «Отдел социальной защиты населения Злынковского района» (далее ГБУ «ОСЗН Злынковского района») о признании права на получение мер социальной поддержки в полном размере,

У С Т А Н О В И Л:

Абдуллаев А.А. обратился в суд с требованием о признании за ним права на получение отпуска продолжительностью14 календарных дней, в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», мотивируя тем, что он с Дата года по настоящее время проживает в с. <адрес> Злынковского района, территория которого относится к зоне проживания с правом на отселение.

С Дата года по Дата года он работал в колхозе <адрес> в с. <адрес> и в колхозе «<адрес>» в с. <адрес> Злынковского района, территория которого также отнесена к зоне проживания с правом на отселение, где ему предоставлялся ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск 14 календарных дней.

С Дата года по настоящее время он работает в территориальном органе Федеральной службы государственной статистики по Брянской области в Злынковском районе, расположенном в г. <адрес>, территория которого отнесена к зоне отселения. По месту работы ему предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск 7 календарных дней, как лицу, вновь прибывшему в зону радиационного загрязнения после 2 декабря 1995 года. Считает данные действия ответчика незаконными и умаляющими его права на возмещение причиненного здоровью вреда.

В судебном заседании истец поддержал свой иск и пояснил, что проживает в с. <адрес> Злынковского района, относящемся к зоне проживания с правом на отселение. В колхозе <адрес> в с. <адрес> и в колхозе «<адрес>» в с. <адрес> Злынковского района, где он работал в период с Дата года по Дата года, ему предоставлялся ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск 14 календарных дней. С Дата года по настоящее время он работает в территориальном органе Федеральной службы государственной статистики по Брянской области в Злынковском районе, расположенном в г. <адрес>, территория которого относится к зоне отселения. Полагает, что он не является вновь прибывшим в зону радиоактивного загрязнения. В связи с этим просит признать за ним право на предоставление ему по месту работы ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска 14 календарных дней, который ему положен, как лицу, постоянно проживающему в радиационной зоне до 2 декабря 1995 года.

Представитель ГБУ «ОСЗН Злынковского района» Севрюк Г.Г. просила постановить решение на усмотрение суда, поскольку в законодательстве имеется пробел относительно подобной ситуации.

Представитель третьего лица - территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Брянской области «Брянскстат», надлежащим образом уведомленный о месте и времени судебного разбирательства, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя, не возражая против удовлетворения заявленных истцом требований.

Согласно ст.167 ГПК РФ с учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Суд, выслушав объяснения сторон, изучив представленные доказательства и материалы дела и, дав им надлежащую оценку, пришел к следующему.

       Согласно п.п. 7 и 10 ч. 1 ст. 13 Закон РФ от 15.05.1991 N 1244-1 (ред. от 11.07.2011) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» К гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся: граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение, и граждане, занятые на работах в зоне отселения (не проживающие в этой зоне).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 18 указанного Закона гражданам, указанным в п. 7 ч. 1 ст. 13, гарантируется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне в зависимости от времени проживания (работы) с 26 апреля 1986 года - 14 календарных дней.

        Согласно ст. 21 указанного Закона гражданам, указанным в п.10 ч. 1 ст. 13, гарантируются меры социальной поддержки, а именно согласно п. 2 ч. 1 ст. 20 ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне, в зависимости от времени проживания (работы) со 2 декабря 1995 года - 7 календарных дней.

       В судебном заседании установлено, что Абдуллаев А.А. с Дата года по настоящее время проживает в с. <адрес> Злынковского района. (л.д. 4, 8, 10).

      Согласно Распоряжению Правительства РСФСР от 28.12.1991 года № 237-р и в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 1582 от 18.12.1997 года, территория с. <адрес> Злынковского района отнесена к зоне проживания с правом на отселение, территория г. <адрес> отнесена к зоне отселения.

Согласно трудовой книжке, Абдуллаев А.А.с Дата года по Дата года работал в колхозе <адрес>, с Дата года по Дата года работал в колхозе «<адрес>». С Дата года по настоящее время работает в территориальном органе Федеральной службы государственной статистики по Брянской области в Злынковском районе (л.д. 5-7)

Как следует из справок, выданных ГБУ «ОСЗН Злынковского района, Абдуллаеву А.А. предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск в неполном размере - 7 календарных дней, ежемесячная компенсация за проживание в зоне проживания с правом на отселение предоставляется в полном размере. (л.д. 11, 12)

Таким образом, судом достоверно установлено, что Абдуллаев А.А. не является лицом, вновь прибывшим в зону радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, поскольку он постоянно проживал и работал в зоне проживания с правом на отселение более 7 лет до 2 декабря 1995 года.

В соответствии со ст. 55 Конституции РФ права и свободы граждан могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны, безопасности государства. Ограничение прав Абдуллаева А.А. не основано на этих целях, а Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», не содержит ограничений применительно к Абдуллаеву А.А. Ответчик не имеет права уменьшить компенсации и льготы, приобретенные истцом за время проживания в радиационной зоне.

          Суд также учитывает позицию, изложенную в Постановлении Конституционного Суда РФ от 01.12.1997 г. № 18-П, согласно которой пониженный размер выплат и льгот, связанных с проживанием и работой на загрязненных радиацией территориях, должен производиться только гражданам, приезжающим в эти местности после вступления в силу Федерального Закона, утвердившего такую градацию, т.е. после 2 декабря 1995 года.

За время проживания и работы в зоне проживания с правом на отселение, Абдуллаев А.А. приобрел право на предоставление ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска 14 календарных дней. Продолжая работать в зоне отселения, то есть в условиях более значительного неблагоприятного воздействия радиации на организм, он имеет право на сохранение данной приобретенной льготы. Предоставление указанного отпуска в количестве 7 календарных дней, как лицу вновь прибывшему в зону радиационного загрязнения, умаляет его ранее приобретенные права.

Таким образом, за Абдуллаевым А.А. должно быть сохранено право на получение мер социальной поддержки, которое он приобрел за время проживания в зоне проживания с правом на отселение с Дата года, в частности, на получение ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска в количестве 14 календарных дней.

В силу изложенного и на основании ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Абдуллаева А.А. к государственному бюджетному учреждению Брянской области «Отдел социальной защиты населения Злынковского района» удовлетворить

Признать за Абдуллаевым А.А. право на получение ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска в количестве 14 календарных дней, согласно п.2 ч.1 ст.18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», как за лицом, постоянно проживающим в зоне радиоактивного загрязнения - зоне проживания с правом на отселение с 26 апреля 1986 года.

Предоставление Абдуллаеву А.А. ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска в количестве 14 календарных дней возложить на ГБУ «ОСЗН Злынковского района», работодателя со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в коллегию по гражданским делам Брянского областного суда в течение 10 дней после провозглашения через Злынковский районный суд.

Председательствующий А.Т. Кузгумбаева