Дело № 2-329 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССЙИСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Злынка 08 ноября 2011 года. Злынковский районный суд Брянской области в составе: председательствующего- судьи Башлак И.В., при секретаре- Тищенко В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ерицян Л.С. к Злынковской городской администрации о признании незаконным решения об исключении из списка граждан, нуждающихся в получении жилья, возложении обязанности восстановить её в списке очередников для получения жилья и выделении жилого помещения, У С Т А Н О В И Л : Ерицян Л.С. обратилась с иском к администрации Злынковского городского поселения, в котором просит признать незаконными решение жилищной комиссии и распоряжение Злынковской городской администрации от 7 июня 2011 года об исключении её из списка граждан, нуждающихся в получении жилья, с возложением на ответчика обязанности восстановить её в списке очередников и выделить жилое помещение. В судебном заседании истица поддержала свои требования, при этом пояснила, что с Дата года состоит в очереди на получение жилья, так как проживая с мамой и бабушкой в доме <адрес>, не была обеспечена собственным жильем. При постановке на жилищный учет она предоставила в администрацию города все необходимые документы. Ежегодно проходила перерегистрацию, обновляла пакет документов. В декабре 2010 года администрация города предложила ей на выбор две однокомнатные квартиры: <адрес> и <адрес>. Осмотрев их, она дала согласие на заселение в жилое помещение в доме <адрес>. Однако в марте 2011 года на заседании жилищной комиссии вопрос о предоставлении ей жилого помещения не был рассмотрен, а в июне 2011 года она была снята с очереди на получение жилья, с указанием на то, что она обеспечена жилым помещением выше нормы предоставления жилья. Считая такие действия незаконными, просит отменить распоряжение администрации города и решение жилищной комиссии, так как условия её проживания с Дата года ни в чем не изменились, она по-прежнему проживает с матерью, в одной жилой комнате, жилой дом, собственником которого является мать, постепенно ветшает. Как взрослый человек, она намерена иметь отдельное жилое помещение. Представитель ответчика - глава Злынковской городской администрации Морозов А.С. исковые требования не признал, пояснив, что истица является членом семьи собственника дома <адрес>. Площадь дома, занимаемого истицей, по нормам площади на одного человека, значительно выше установленной в Злынковском городском поселении учетной нормы площади, которая составляет 12 кв.м. Действительно истице предоставлялись для осмотра две однокомнатные квартиры. Но затем было установлено, что собственником дома, в котором сейчас проживает истица, является её мать, площадь жилого дома позволяет проживать в нем двум гражданам. В связи с тем, что Ерицян Л.С. утрачены основания, дающие право на получение жилого помещения по договору социального найма, в силу п. 2 ч.1 ст. 56 Жилищного Кодекса РФ, вступившего в силу 1 марта 2005 года, она была снята с жилищного учета. Суд, выслушав объяснения сторон, изучив материалы гражданского дела, представленные доказательства, и, дав всему надлежащую оценку, пришел к нижеследующему. В соответствие с положениями ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления прав на жилище. Судом достоверно установлено и это не оспаривается ответчиком, Ерицян Л.С. была включена в списки граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Однако документы, из которых возможно узреть основания постановки истицы на жилищный учет не сохранились в связи с нерадивым отношением органа местного самоуправления осуществляющего такой учет, к хранению и ведению документации. Из пояснений истицы явствует, что с заявлением о постановке на учет для получения жилья она обращалась в Дата году и с этого времени периодически по требованию жилищной комиссии проходит перерегистрацию и обновляет пакет документов. Данное обстоятельство не отрицает и представитель ответчика, который пояснил, что Ерицян Л.С. значится в списке очередников на получение жилья, сформированном на 1 июля 2004 года, однако дата постановки на учет указана Дата года. При таких обстоятельствах, когда отсутствуют первичные документы, послужившие основанием для постановки истицы на жилищный учет, нельзя сделать бесспорный вывод о том, что на момент постановки на учет у истицы отсутствовало право на получение жилья, либо она представила органу местного самоуправления, осуществляющему подобный учет, недостоверные сведения, либо действия должностных лиц, по внесению истицы в списки граждан, нуждающихся в получении жилья, были незаконны. Право на получение жилья истицей, которая ежегодно проходила перерегистрацию, не оспаривалось и не подвергалось сомнению органом местного самоуправления до июня 2011 года. В соответствие со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на обоснование своих доводов или возражений. Администрация Злынковского городского поселения не может представить суду доказательств, опровергающих право истицы на получение жилья на момент постановки её на жилищный учет. В силу части 2 ст. 6 Федерального Закона « О ведении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до предоставления им жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным подпунктами 1, 3-6 части 1 ст. 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма до введения в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации. Жилые помещения по договорам социального найма таким лицам предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным Кодексом РФ, с учетом положений указанной выше части. По смыслу вышеназванных норм за гражданами, не реализовавшими до 1 марта 2005 года право на обеспечение жилыми помещениями по договорам социального найма право сохраняется и после 1 марта 2005 года и предусмотрена возможность их снятия с учета (помимо оснований, указанных в п.п. 1, 3-6 ч.1 ст. 56 ЖК РФ) только при таких обстоятельствах, которые повлекли бы такое снятие по законодательству, действовавшему до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Согласно протоколу заседания и решению жилищной комиссии администрации Злынковского городского поселения № 4 от 3 июня 2011 года, Ерицян Л.С. была исключена из списка граждан, нуждающихся в получении жилья, в связи с обеспеченностью жилой площадью выше нормы площади, которая составляет 15 кв.м. на одного человека для предоставления жилого помещения ( л.д. 46-51). На основании этого решения 7 июня 2011 года Злынковской горадминистрацией было вынесено распоряжение № 60-р об исключении истицы из списка граждан, нуждающихся в получении жилья (л.д. 52-53). При этом, в нарушение ч. 2 ст. 56 Жилищного Кодекса Российской Федерации ни в решении жилищной комиссии, ни в распоряжении не приведена обязательная ссылка на основания для снятия с учета, предусмотренные частью 1 ст. 56 ЖК РФ. Как установлено в судебном заседании со слов представителя ответчика - основанием для снятия истицы с учета явилось установление обстоятельств, предусмотренных п.2 ч.1 ст. 56 ЖК РФ, то есть утрата оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма. Вместе с тем, согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, высказанной в определении от 1декабря 2009 года № 1549-О-П, положения части 2 ст. 6 ФЗ « О введение в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации» не предполагают возможность снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях граждан до 1 марта 2005 года принятых на жилищный учет, по причине изменения после указанной даты в законодательном порядке оснований постановки на учет, то есть по п.2 ч.1 ст. 56 ЖК РФ. Поскольку отсутствуют иные основания, предусмотренные п.1, п.3-6 ч.1 ст. 56 ЖК РФ, для исключения истицы из списка граждан, нуждающихся в получении жилья, ответчик обязан был проверить наличие оснований для снятия Ерицян Л.С. с жилищного учета по законодательству, действовавшему до введения в действие Жилищного Кодекса РФ. Положениями же ст. 32 Жилищного Кодекса РСФСР предусмотрено снятие граждан с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях: 1) улучшения жилищных условий; 2) выезда на другое постоянное место жительства; 3) выявления в документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий; 4) прекращение трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, если состоят на учете по месту работы. Однако ответчиком в нарушение ст. 56 ГПК РФ, не представлено суду доказательств, подтверждающих с бесспорной очевидностью наличие оснований для снятия истицы с жилищного учета и в рамках ранее действовавшего законодательства. В соответствии с требованиями действующего законодательства, суд при рассмотрении дела об оспаривании решений (действий) органа местного самоуправления выясняет: - имеет ли орган полномочия на принятие решения или совершения действий; - соблюден ли порядок принятия решения; - соответствует ли содержание оспариваемого решения, либо совершенного действия требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения. Основанием к удовлетворению заявления гражданина может служить нарушение требования законодательства хотя бы по одному из указанных выше оснований, свидетельствующих о незаконности принятого решения. В связи с тем, что, исключая Ерицян Л.С. из списка граждан, нуждающихся в получении жилья, администрация Злынковского городского поселения не указала правовое основание принятого решения, со ссылкой на нормы Жилищного законодательства, решение жилищной комиссии от 3 июня 2011 года и распоряжение главы администрации городского поселения от 7 июня 2011 года нельзя признать законными. Кроме того, исключение Ерицян Е.С. из списка лиц, нуждающихся в получении жилья, без указания правовых оснований, что является обязательным требованием, противоречит аутентичной воле законодателя и правовым положениям, содержащимся в постановлениях и определениях Конституционного Суда Российской Федерации. Между тем, органы государственной власти и местного самоуправления не могут произвольно изменять уже признанный статус без законных на то оснований, поскольку в противном случае подрывается авторитет государственной власти, уважение граждан к закону, умаляется достоинство личности. Изменение ранее установленных льгот и социальных гарантий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает правовую определенность, сохранение разумной стабильности, недопустимость внесения произвольных изменений системы предоставляемых мер социальной поддержки, предсказуемость политики в социальной и жилищной сфере, с тем, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты, то есть в том, что, приобретенное им на основе действующего законодательства право, будет уважаться властями и будет реализовано. В связи с изложенным, суд считает, что требования Ерицян Л.С. о признании решения жилищной комиссии и распоряжения Злынковской горадминистрации об исключении её из списка граждан, нуждающихся в получении жилья и восстановлении в очереди на получение жилья подлежат удовлетворению. Вместе с тем, в компетенцию суда не входят вопросы распределения конкретных жилых помещений гражданам, ибо в соответствие с действующим законодательством, решение этих вопросов отнесено к ведению органов местного самоуправления, которые осуществляют учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставляют жилые помещения по договорам социального найма в зависимости от времени принятия граждан на такой учет и состава семьи. В этой связи, требования Ерицян Л.С. о возложении на администрацию Злынковского городского поселения обязанности выделения ей жилого помещения не подлежат удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Иск Ерицян Л.С. к администрации Злынковского городского поселения удовлетворить частично. Признать незаконными решение жилищной комиссии от 3 июня 2011 года и распоряжение Злынковской городской администрации от 7 июня 2011 года № 60-р в части исключения Ерицян Л.С. из списка граждан, нуждающихся в получении жилья, восстановив её в очереди на получение жилья, с даты принятия на жилищный учет. В остальной части требования оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 дней со дня провозглашения через Злынковский районный суд. Судья Башлак И.В.