Дело № 2- 47                                                                                                  

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Злынка                                                                                                    22 февраля 2012г.

Злынковский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи - Королевой Т.Г.,

при секретаре - Худяковой М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Одоленко М.И. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Злынковском муниципальном районе Брянской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

        Одоленко М.И. обратилась с иском к УПФР в Злынковском муниципальном районе о признании за ней права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с наличием 25-летнего стажа лечебной деятельности, осуществляемой в сельской местности, указывая на то, что она в период с Дата года по Дата года работала заведующей <адрес> фельдшерским пунктом, с Дата года по Дата года - заведующей <адрес> фельдшерским пунктом, со Дата года по Дата года - заведующей <адрес> фельдшерским пунктом. При этом как фельдшер осуществляла лечебную деятельность, вела амбулаторный прием, оказывала медицинскую помощь на дому. С Дата года по настоящее время работает заведующей-фельдшером <адрес> ФАП.

        В августе 2011 года обратилась к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, предоставив пакет документов, однако 22 августа 2011 года ей было отказано в назначении пенсии, поскольку УПФР в Злынковском муниципальном районе не учел в специальный стаж для назначения пенсии период работы с Дата года по Дата года, с Дата года по Дата года, со Дата года по Дата года, с Дата года по Дата года, ссылаясь на то, что по документам она значилась заведующей фельдшерским пунктом, а эта должность не входит в Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья.

        Указанное решение ответчика считает незаконным, просит включить неучтенные периоды работы в специальный стаж, признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как имеет 25-летний стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в сельской местности.

        В судебном заседании истица поддержала заявленные требования и просила удовлетворить их в полном объеме. При этом пояснила, что, несмотря на то, что в указанные периоды была принята на должность заведующей <адрес> ФП, затем <адрес> ФП, снова <адрес> ФП, и <адрес> ФАП, всегда выполняла обязанности фельдшера и занималась работой по охране здоровья населения, проживающего в сельской местности. Работая в должности заведующей, она наряду с организационными вопросами занималась лечебной деятельностью: принимала граждан на амбулаторном приеме; выполняла процедуры и назначения врачей; делала прививки детям; обслуживала вызовы на дому, выдавала справки о смерти, вела патронаж новорожденных. О проведенной лечебно-профилактической работе среди сельского населения она оформляла отчеты.

        Представитель УПФР в Злынковском муниципальном районе Кравченко В.В. исковые требования Одоленко М.И. не признала, пояснив, что истице было обоснованно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку у неё отсутствует требуемый 25 летний стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в сельской местности. Одоленко М.И. не учтены периоды работы в должности заведующей <адрес> ФП с Дата года по Дата года, в должности заведующей <адрес> ФП - с Дата года по Дата года, в должности заведующей <адрес> ФП - со Дата года по Дата года, в должности заведующей <адрес> ФП - с Дата года по Дата года, так как данная должность не предусмотрена Списком, кроме того, работа протекала в структурном подразделении - фельдшерский пункт, не поименованном Списками. Работу в <адрес> ФАП ей учитывают в льготную пенсию, так как в трудовой книжке название учреждения - фельдшерско-акушерский пункт. Согласно представленным истицей документам её стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на 15 августа 2011 года составляет 4 года 05 месяца 3 дня.

        Представитель третьего лица - ГБУЗ «Злынковская ЦРБ» Тернова В.С. не возражала против удовлетворения иска Одоленко М.И., при этом пояснила, что истица была принята на работу с Дата года на должность заведующей <адрес> ФП, с Дата года переведена на должность заведующей <адрес> ФП, Дата года переведена на должность заведующей <адрес> ФП, с Дата года по настоящее время работает в должности заведующей <адрес> ФАП. Все медицинские пункты являлись структурными подразделениями Злынковской ЦРБ и согласно имевшимся штатным расписаниям там были предусмотрены только должности заведующей и санитарки. В связи с этим, заведующие осуществляли лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения сельской местности, что было предусмотрено действовавшей должностной инструкцией заведующей фельдшерским пунктом. Одоленко М.И. на обслуживаемой территории, будучи заведующей указанными ФП, осуществляла лечебную деятельность и фактически с Дата года выполняла обязанности фельдшера.

        Свидетель ФИО1 показала в суде, что с Дата года работала в <адрес> сельском совете, в который входили населенные пункты Федоровка, Лысые, Нетеша. Одоленко М.И. сначала работала в Федоровке, была заведующей ФП и выполняла обязанности по обслуживанию населения. До обеда она вела амбулаторный прием, после обеда делала прививки, ходила на вызовы, то есть фактически выполняла обязанности фельдшера. Она сама неоднократно обращалась к ней за помощью, что подтверждается записями в журнале выписки рецептов по <адрес> ФП.

        Свидетель ФИО2 показала в суде, что с начала Дата года работает в бухгалтерии <адрес> сельской администрации, где на балансе были и медпункты, в которых работала Одоленко М.И., сначала - в <адрес> медпункте, а затем - в <адрес>. Она сама неоднократно обращалась к ней за медицинской помощью. Одоленко М.И. вела прием больных, выписывала лекарства, приходила на вызовы, вела необходимую документацию, то есть в единственном числе выполняла лечебную деятельность, другого фельдшера в этих населенных пунктах не было.

        Свидетель ФИО3 показала в суде, что, являясь жительницей д.<адрес>, хорошо знает истицу. Люди к Одоленко М.И. обращались за медицинской помощью, она ходила на вызовы. Она сама (ФИО3.) неоднократно к ней обращалась, делала уколы, выписывала лекарства. Рецепты записывала в журнал. Другого фельдшера в <адрес> не было.

        Свидетель ФИО4 показала в суде, что является жительницей д.<адрес>. Знает Одоленко М.И. как ответственного медицинского работника. Истица делала уколы, прививки, наблюдала за детьми. Другого фельдшера в селе не было.

        Свидетель ФИО5 показала в суде, что знает истицу как медицинского работника, которая вела прием больных, делала уколы, прививки, выписывала лекарства. Другого фельдшера в селе не было. Всю работу фельдшера выполняла только Одоленко М.И. сама, была и заведующей и фельдшером.

       Суд, выслушав объяснения сторон, показания свидетелей, изучив материалы дела и представленные суду доказательства, пришел к нижеследующему.

        Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации (ст. 39 часть 1).

        В соответствие с п.п. 20 п.1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности, независимо от их возраста.

        Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 (в редакции Постановления Правительства РФ от 26 мая 2009 года № 449) утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствие со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствие со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Списком работ предусмотрена должность фельдшера, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

        Согласно п.9 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периода его работы, подлежащего по мнению истца зачету в специальный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств дела (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал).

        Таким образом, фельдшерский и фельдшерско-акушерский пункты - учреждения, выполняющие тождественную функцию по медицинскому обслуживанию населения.

        Согласно данным трудовой книжки Одоленко М.И. была принята на работу на должность заведующей <адрес> ФП с Дата года, с Дата года переведена на должность заведующей <адрес> ФП на время декретного отпуска ФИО6, с Дата года переведена на должность заведующей <адрес> ФП по 9 разряду, с Дата года переведена на должность заведующей-фельдшера <адрес> ФАП (л.д.8-12). Указанные фельдшерские пункты расположены в сельской местности, что не оспаривается представителем ответчика.

        Судом достоверно установлено, что, начиная с Дата года по настоящее время, работая в должности заведующей фельдшерским пунктом, фактически выполняла обязанности фельдшера в сельской местности. Это обстоятельство нашло свое подтверждение в ходе судебного заседания показаниями свидетелей, и исследованными в суде письменными доказательствами.

        Из показаний всех свидетелей явствует, что, работая в медпункте, Одоленко М.И. непосредственно осуществляла амбулаторный прием больных; выполняла процедуры и назначения врачей; осуществляла выход к больным на дом; патронаж новорожденных. Суд принимает показания свидетелей в качестве достоверных и допустимых доказательств по делу, поскольку они последовательны, согласуются между собой, а также с иными доказательствами, исследованными в суде.

        В судебном заседании обозревались журнал вызовов на дом, акты проверки <адрес> ФП (где указано, что Одоленко М.И. ведет ежедневный прием), журнал амбулаторного приема в д.<адрес> и в с.<адрес>, журнал учета прививок против гриппа с Дата года, процедурные журналы, журнал направлений на консультацию, журнал профилактических прививок, журнал выписки рецептов, в которых содержаться сведения о проведенной истицей лечебно-профилактической работе как фельдшера, в том числе данные о количестве принятых амбулаторных больных; о проведенных на обслуживаемой территории вакцинациях населения; о заболеваемости среди детей и другие сведения о проведенной истицей работе по оздоровлению сельского населения как фельдшером.

        Указанные документы суд принимает в качестве письменных доказательств по делу, которые в совокупности с показаниями свидетелей, объективно подтверждают, что истица фактически в период работы в <адрес>, <адрес> и <адрес> фельдшерских пунктах, в том числе в период с Дата года по Дата года, с Дата года по Дата года, со Дата года по Дата года, с Дата года по Дата года выполняла обязанности фельдшера и осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья сельского населения.

      В судебном заседании обозревались: выписка из приказа № от Дата. по Злынковской ЦРБ, из которого явствует, что Одоленко М.И. принималась на работу заведующей <адрес> медпунктом, передача материальных ценностей передана фельдшеру Одоленко М.И., должностная инструкция заведующей ФП, из которой следует, что заведующий ФП обязан оказывать доврачебную медпомощь, вести амбулаторный прием; оказывать первую неотложную помощь; выполнять врачебные назначения; вести больных на дому; проводить периодические целенаправленные осмотры сельского населения; участвовать в диспансеризации населения (п.2 инструкции); штатное расписание, согласно которому в штате <адрес> ФП, <адрес> ФП имелась одна ставка фельдшера и 0,5 ставки санитарки; паспорта медпунктов, согласно которым Одоленко М.И. значилась как фельдшер.

        Таким образом, судом бесспорно и достоверно установлено, что с Дата года по Дата года, с Дата года по Дата года, со Дата года по Дата года, с Дата года по Дата года истица осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья сельского населения, в связи с чем, данный период работы следует включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. По мнению суда, юридически значимыми обстоятельствами является не название должности, которую в указанные выше периоды занимала Одоленко М.И., а суть осуществляемой истицей деятельности. Иная позиция ущемляет права истицы и ставит её в неравные условия с иными лицами, осуществляющими лечебную и иную деятельность по охране здоровья в сельской местности.

        Кроме того, ответчиком не представлено суду доказательств, опровергающих с бесспорной очевидностью доводы истицы о выполнении ею работы, связанной с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в сельской местности.

        Согласно утвержденным Правилам исчисления периодов работы лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности год работы засчитывается в специальный стаж как год и 3 месяца.

       Таким образом, период с Дата года по Дата года, с Дата года по Дата года, со Дата года по Дата года, с Дата года по Дата года, составляет полных 22 года и включается в специальный стаж, что дает право на досрочное назначение трудовой пенсии.

        При таких обстоятельствах, исковые требования Одоленко М.И. подлежат удовлетворению.

        Суд считает, что истица приобрела право на досрочное назначение трудовой пенсии на день обращения в УПФР в Злынковском муниципальном районе, то есть с Дата года, поскольку пенсионный фонд незаконно не включил ей указанные выше периоды работы в специальный стаж.

        На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

        Иск Одоленко М.И. к УПФР в Злынковском муниципальном районе удовлетворить.

        Признать за Одоленко М.И. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствие с п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», включив в трудовой стаж периоды работы с Дата года по Дата года - заведующей <адрес> фельдшерским пунктом, с Дата года по Дата года - заведующей <адрес> фельдшерским пунктом, со Дата года по Дата года - заведующей <адрес> фельдшерским пунктом.

        Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Злынковском муниципальном районе Брянской области назначить Одоленко М.И. досрочную трудовую пенсию по старости     в соответствие с п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской федерации» с Дата 2011 года.

        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Злынковский районный суд в течение месяца.

Судья Т.Г.Королева