Дело № 2-89                             

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Злынка                                                                                           «17» апреля 2012 года.

     Злынковский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего - председателя суда Кузгумбаевой А.Т.,

при секретаре Поддубной Е.Н..,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Харитонцевой И.В. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Злынковском муниципальном районе Брянской области о признании права на досрочное назначение пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

       Харитонцева И.В. обратилась в суд с иском к УПФР в Злынковском муниципальном районе Брянской области о признании за ней права на досрочное назначение пенсии, указывая на то, что она с 26 апреля 1986 года по Дата года, с Дата года по Дата года и с Дата года по настоящее время проживает в с. <адрес> Злынковского района. В период с Дата года по Дата года проживала в г. <адрес>, с Дата года по Дата года проживала в г. <адрес>. Территория с. <адрес> в связи с радиоактивным загрязнением вследствие аварии на Чернобыльской АЭС до 31 января 1998 года относилась к зоне отселения, а с 1 февраля 1998 года статус указанного населенного пункта изменился на зону проживания с правом на отселение.

       При этом с Дата года по Дата года она работала в <адрес> детском саду, с Дата года по Дата года - в <адрес> ремонтно-техническом предприятии. С Дата года по Дата года работала в магазине № 25 <адрес> горторга, в <адрес> муниципальном арендном торговом предприятии «<адрес>», муниципальном оптово-розничном предприятии «<адрес>» в г. <адрес> Брянской области. С Дата года по Дата года работала в <адрес> сельской администрации, с Дата года по настоящее время работает в <адрес> средней общеобразовательной школе.

        По достижению 45-летнего возраста она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей пенсии по старости на основании льгот, предусмотренных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС». Однако, ей было отказано в праве выхода на пенсию в 45 лет, поскольку она проживает в зоне проживания с правом на отселение и снижение пенсионного возраста можно произвести не более чем на 5 лет. За работу по Списку № 2 ответчиком признано право на снижение пенсионного возраста на 2 года.

        В судебном заседании Харитонцева И.В. поддержала свои исковые требования, просила признать за ней право на пенсию по старости с момента достижения 45-летнего возраста, то есть с Дата 2012 года, как приобретшей это право за период проживания и работы в зоне отселения с 26 апреля 1986 года до 1 февраля 1998 года, с учетом суммирования со льготой за работу по Списку № 2, то есть в районах, где введено ограничение потребления продуктов питания местного производства и личных подсобных хозяйств. При этом пояснила, что изменение с 01.02.1998 года статуса территории, где расположено с. <адрес> на зону проживания с правом на отселение, не может лишить ее льгот, приобретенных за время проживания и работы на территории с более высокой плотностью радиационного загрязнения.

        Представитель УПФР в Злынковском муниципальном районе Кравченко В.В., просила отказать Харитонцевой И.В. в иске, поскольку она в настоящее время с 1 февраля 1998 года проживает и работает в зоне проживания с правом на отселение, так как статус с. <адрес> с указанного периода изменился, при этом снижение пенсионного возраста истице возможно произвести как лицу, постоянно проживающему в зоне проживания с правом на отселение с учетом времени ее проживания в этой зоне с 26 апреля 1986 года по Дата 2012 года с перерывами, что составляет 16 лет 02 месяца 9 дней и влечет снижение пенсионного возраста на 5 лет.

        Кроме того, согласно п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях» Харитонцева И.В. имеет право на снижение пенсионного возраста на 3 года, так как соответствующий стаж работы по Списку № 2 в населенных пунктах, где введено ограничение потребления продуктов питания местного производства и личных подсобных хозяйств, подтвержден дополнительными документами и показаниями свидетелей. С учетом суммирования указанных льгот (5+3) истица имеет право выхода на пенсию в возрасте 47 лет.

       Свидетель ФИО1 пояснила, что истица работала вместе с ней в г. <адрес> в магазине «<адрес>» с Дата года по Дата год. В связи с замужеством она поменяла фамилию с «ФИО» на «Харитонцеву».

       Выслушав объяснения сторон, свидетеля, изучив представленные доказательства и, дав им надлежащую оценку, суд приходит к следующему.

       Согласно п. 9 ч. 1 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне отселения до их переселения в другие районы.

        Для указанной категории граждан в силу ст. 35 Закона РФ «О…ЧАЭС» пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

Согласно Примечанию к ст. 35 данного Закона, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная указанной нормой, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», общеустановленный возраст, определяющий право на трудовую пенсию по старости для женщин составляет 55 лет при наличии страхового стажа не менее 5 лет.

В силу ст. 28.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в статье 13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения указанного возраста в соответствии с подпунктами 1 - 10 пункта 1 статьи 27 и подпунктами 1 - 9 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше для женщин - 45 лет (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

       Как установлено судом, Харитонцева И.В. с 26 апреля 1986 года по Дата года, с Дата года по Дата года проживала, и с Дата года по настоящее время проживает в с. <адрес> Злынковского района. (л.д. 20). С Дата года по Дата года проживала в г. <адрес>, с Дата года по Дата года проживала в г. <адрес> (л.д.18, 19)

       Согласно трудовой книжке, справкам администрации г. <адрес>, справкам архивного фонда <адрес> МТП «<адрес>» Харитонцева И.В. с Дата года по Дата года она работала в <адрес> детском саду, с Дата года по Дата года обучалась в <адрес> СПТУ-29 <адрес> района, с Дата года по Дата года работала в <адрес> ремонтно-техническом предприятии, с Дата года по Дата года работала в торговых организациях г. <адрес>. С Дата года по Дата года работала в <адрес> сельской администрации, с Дата года по настоящее время работает в <адрес> средней общеобразовательной школе. (л.д. 9-15)

        На основании Распоряжения Правительства РСФСР от 28.12.1991 года № 237-р до 1.02.1998 года территория с. <адрес> относилась к зоне отселения. На основании Постановления Правительства РФ от 18.12.1997 г. был утвержден новый перечень населенных пунктов, согласно которому указанный населенный пункт с 1 февраля 1998 года отнесен к зоне проживания с правом на отселение. Территории населенных пунктов г. <адрес> и г. <адрес> с 26 апреля 1986 года отнесены к зоне отселения.

При вынесении решения по данному делу суд исходит из позиции Конституционного Суда РФ, отраженной в Определении от 11 июля 2006 года N 403-О, согласно которой право на досрочное назначение пенсии гражданам должно быть обеспечено с учетом периода проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией. Иное противоречило бы смыслу и назначению правовых норм, устанавливающих льготное пенсионное обеспечение для лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, означало бы неправомерное ограничение закрепленного в статье 42 Конституции Российской Федерации права на возмещение ущерба, причиненного здоровью, и тем самым нарушение статьи 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации, приводило бы к нарушению принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе право на социальное обеспечение, и которые предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в этой сфере.

        Принимая во внимание, что период проживания и работы Харитонцевой И.В. в зоне отселения с 26.04.1986 года по 31.01.1998 года, за вычетом срока проживания на период обучения в <адрес> СПТУ-29 с Дата года по Дата года, составляет 9 полных лет, суд считает возможным применение в отношении истицы ст. 35 Закона РФ «О…ЧАЭС», согласно которой она имеет право на уменьшение возраста выхода на пенсию на первоначальную величину в 3 года (за период проживания и работы в зоне отселения до 30 июня 1986 года) и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения (4,5 года), но не более чем на 7 лет в общей сложности. Последующее изменение статуса зоны не может ее лишить льгот, ранее приобретенных вследствие воздействия радиации из-за катастрофы на ЧАЭС, в соответствии с Законом РФ «О…ЧАЭС» и на основании ч.3 ст.55 Конституции РФ, согласно которой права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только конституционно значимыми целями.

        Суд согласен с доводами Пенсионного фонда о признании за истицей права на снижение пенсионного возраста согласно п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» за работу по Списку № 2 (где в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1986 года № 1006-286 введено ограничение потребления продуктов питания местного производства и личных подсобных хозяйств в связи с аварией на ЧАЭС) на 3 года.

     Суд считает, что период с Дата года по Дата года подлежит включению в стаж работы по Списку № 2, так как <адрес> муниципальное торговое предприятие «<адрес>» и муниципальное оптово-розничное предприятие «<адрес>», где истица работала в указанный период, располагались в г. <адрес> Брянской области, территория которого отнесена к зоне отселения, и который включен в перечень населенных пунктов, где введено ограничение потребления продуктов питания местного производства и личных подсобных хозяйств в связи с аварией на ЧАЭС в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1986 года № 1006-286.

     Таким образом, суммируя указанные льготы (7 лет + 3 года), суд приходит к выводу, что Харитонцева И.В. имеет право на снижение пенсионного возраста на 10 лет и назначение пенсии по достижении 45-летнего возраста.

     При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что Харитонцева И.В., согласно паспортным данным, родилась Дата года и достигла 45-летнего возраста, она имеет право на назначение пенсии с 45 лет.

     Согласно ст.19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

        При таких обстоятельствах досрочная трудовая пенсия по старости Харитонцевой И.В. на основании решения суда должна быть назначена ответчиком с Дата 2012 года, то есть с момента достижения 45-летнего возраста.

         С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 7, 19, п.п.2 п.1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст.35 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :        

        Иск Харитонцевой И.В. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Злынковском муниципальном районе Брянской области о признании права на досрочное назначение пенсии, удовлетворить.

Признать за Харитонцевой И.В. право на досрочное назначение пенсии, обязав Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Злынковском муниципальном районе Брянской области назначить Харитонцевой И.В. пенсию по старости по достижению 45- летнего возраста с Дата 2012 года.

       Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Злынковский районный суд в течение месяца со дня провозглашения.

Председательствующий     Кузгумбаева А.Т.