Дело № 12-3
Р Е Ш Е Н И Е
г. Злынка «22» февраля 2011 года.
Злынковский районный суд Брянской области в составе:
председательствующего судьи Королевой Т.Г.,
при секретаре- Худяковой М.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу судебного пристава Злынковского районного отдела судебных приставов УФССП России по Брянской области на постановление мирового судьи участка № 33 Злынковского района от 03 февраля 2011г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.4 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л :
Постановлением мирового судьи судебного участка № 33 Злынковского района в отношении Абрамова Е.Н. на основании п.2 ч.1 ст.19.4 КоАП РФ, то есть за отсутствием в его действиях состава правонарушения.
Судебный пристав-исполнитель Злынковского районного отдела судебных приставов УФССП России по Брянской области обжаловал данное постановление, просил его отменить и дело возвратить на новое рассмотрение по существу в связи с тем, что принято незаконное решение без учета того, что норма ч.1 ст.19.4 КоАП РФ предусматривает ответственность именно за неповиновение законному распоряжению должностного лица государственного органа, осуществляющего государственный надзор, к которому относится в силу закона ССП. Главы 17 и 19 КоАП РФ, регулируют разные общественные отношения, что не было учтено при рассмотрении административного дела, вследствие чего принято незаконное решение, которое подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.
В судебном заседании представитель Злынковского районного отдела судебных приставов - Ягель Л.М. просила отменить обжалуемое постановление по доводам, изложенным в жалобе.
Начальник Злынковского районного отдела судебных приставов ст.судебный пристав Ященко А.В. также просил отменить постановление мирового судьи как незаконное, пояснив, что при рассмотрении административного материала их службу не поставили в известность о рассмотрении материала и не привлекли для участия по делу, нарушив их права.
Правонарушитель Абрамов Е.Н. признал доводы жалобы и показал, что действительно, при поступлении на счет предприятия МУП «Адрес» Дата. денежных средств, он их использовал для выплаты зарплаты рабочим, и не сообщил о поступлении денежных средств в службу судебных приставов, что является административным правонарушением.
Выслушав объяснения представителей Злынковского районного отдела судебных приставов, поддержавших жалобу, правонарушителя, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
Частью 1 статьи 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль).
Согласно абзацу 1 пункта 1 Положения о Федеральной службе судебных приставов, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1316 (в редакции от 21 апреля 2008 года), Федеральная служба судебных приставов является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности.
Поскольку действующим законодательством судебный пристав-исполнитель наделен контрольными и надзорными функциями, невыполнение его законных требований должником подпадает под признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ.
Часть 1 ст.17.14 КоАП РФ предусматривает нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства.
Как следует из постановления мирового судьи, в отношении Абрамова Е.Н. прекращено административное производство по ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, предусматривающая ответственности за нарушение должником законодательства об исполнительном производстве. При этом решение было принято на неполно и всесторонне исследованных материалах дела без привлечения к делу органа, чьи распоряжения не были исполнены, что является существенным нарушением процессуальных норм.
В силу п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
Принимая во внимание данную норму закона, а также, учитывая, что протокол об административном правонарушении в отношении Абрамова Е.Н. за неповиновение законному распоряжению должностного отдела судебных приставов рассмотрен мировым судьей в отсутствии представителя данной службы и должностного лица, чьи распоряжения Абрамов Е.Н. проигнорировал, что является существенным нарушением, т.к. это не позволило полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело, имеются основания для отмены постановления мирового судьи от 3 февраля 2011г. и направления дела на новое рассмотрение с участием представителя Злынковского районного отдела судебных приставов.
Таким образом, жалоба судебного пристава-исполнителя Злынковского районного отдела судебных приставов подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Постановление мирового судьи участка № 33 по Злынковскому району от 3 февраля 2011 года отменить, направив ему дело на новое рассмотрение.
Решение вступает в законную силу немедленно и обжалованию в кассационном порядке не подлежит.
Председательствующий : судья Т.Г.Королева