Постановление об административном правонарушении, предусмотренном ст. 10.6 ч. 1 КоАП РФ



Дело № 5-3/2012                                                                                       

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Злынка                                                                                                   «03» апреля 2012 года

Судья Злынковского районного суда Брянской области- Башлак И.В.,

при секретаре- Ница К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.10.6 КоАП РФ в отношении юридического лица - сельскохозяйственного производственного кооператива «Лысовский» (СПК «Лысовский»),

У С Т А Н О В И Л:

        В отношении юридического лица - СПК «Лысовский» 29 марта 2012 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.10.6 КоАП РФ, из которого следует, что юридическим лицом были нарушены требования ветеринарно-санитарных правил, а именно:

        - в нарушение ст.18 Закона РФ «О ветеринарии» от 14.05.1993 г. № 4979-1 и п.2.2 «Санитарных и ветеринарных правил для молочных ферм колхозов, совхозов и подсобных хозяйств», утвержденных Госагропромом СССР по согласованию с Министерством здравоохранения СССР 29.09.1986г. территория молочно-товарной фермы СПК «Лы- совский» не обнесена по всему периметру изгородью;

- в нарушение ст.18 Закона РФ «О ветеринарии» от 14.05.1993г. № 4979-1 и п.3.2 «Санитарных и ветеринарных правил для молочных ферм колхозов, совхозов и подсобных хозяйств», утвержденных Госагропромом СССР по согласованию с Министерством здравоохранения СССР 29.09.1986г. отсутствует дезбарьер при въезде на территорию молочно-товарной фермы;

- в нарушение ст.18 Закона РФ «О ветеринарии» от 14.05.1993г. № 4979-1 и п.2.2 «Санитарных и ветеринарных правил для молочных ферм колхозов, совхозов и подсобных хозяйств», утвержденных Госагропромом СССР по согласованию с Министерством здравоохранения СССР 29.09.1986г. при входе в производственные помещение не оборудованы дезковрики;

- в нарушение ст.18 Закона РФ «О ветеринарии» от 14.05.1993г. № 4979-1 и п.1.1; 1.2; 1.5; 1.7 «Ветеринарно - санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов» в СПК « Лысовский» отсутствуют условия для обеззараживания и утилизации биологических отходов: биотермическая яма; контейнеры для сбора последов и биоконфискатов. Отсутствуют документы на утилизацию;

- в нарушение ст.18 Закона РФ «О ветеринарии» и п. 3.6 « Правил по профилактике и борьбе с лейкозом крупного рогатого скота», КРС положительно реагирующий на вирус лейкоза содержится в одном животноводческом помещении с общим стадом;

- В СПК отсутствует программа производственного контроля по производству и реализации молока; декларация о соответствии сырого коровьего молока и документы, подтверждающие производственный контроль качества, что нарушает ст. 21 и ч.1 ст. 29 ФЗ « Технический регламент на молоко и молочную продукцию» от 12 июня 2008 года № 88- ФЗ ;

- в нарушение ч.4 ст. 5 ФЗ « Технический регламент на молоко и молочную продукцию» от 12 июня 2008 года № 88- ФЗ отсутствуют документы, подтверждающие исследование коров на субклинический мастит ;

- в нарушение ст. 5 ФЗ « Технический регламент на молоко и молочную продукцию» от 12 июня 2008 года № 88- ФЗ в молочном блоке отсутствуют отдельные емкости для сбора молока от больных животных и молока, полученного от коров в течение первых 7 дней после отела и последних 7 дней до конца лактации;

- в нарушение ст.18 Закона РФ «О ветеринарии» от 14.05.1993г. № 4979-1 и п.1 «Ветеринарно - санитарных правил внутрихозяйственного убоя скота на мясо», утвержденных 16 августа 1971 года в СПК « Лысовский» отсутствует оборудованная убойная площадка.

       В судебном заседании представитель Управления Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям Козловский А.И. пояснил, что нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении в отношении названного юридического лица, создают непосредственную угрозу причинения вреда здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, в связи с чем, с учетом выявленных нарушений с 17 часов 29 марта 2012 г. произведен временный запрет на осуществление следующих видов работ: по ввозу на территорию хозяйства крупного рогатого скота; по вывозу крупного рогатого скота с территории хозяйства; внутрихозяйственный убой крупного рогатого скота; вывоз мяса сырья и продуктов убоя, вывоз с территории хозяйства и реализацию сырого молока с учетом чего просит применить наказание в виде запрета на осуществление названной деятельности сроком на 15 суток.

        Представитель правонарушителя - юридического лица - председатель СПК «Лысовский» Исаенко Л.В. подтвердила в суде, что действительно отмеченные в протоколе об административном правонарушении нарушения правил ветеринарии имеют место, проверка была проведена с соблюдением прав юридического лица, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, она не оспаривает.            

Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд пришел к нижеследующему.

        Ст. 10.6 ч.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение требований ветеринарно-санитарных правил.

        В суде достоверно установлено, что подобные нарушения в СПК « Лысовский» имеют место, что не отрицает и представитель правонарушителя - юридического лица председатель СПК - Исаенко Л.В., в связи с чем, суд считает, что юридическая оценка действиям СПК « Лысовский» по факту нарушения ветеринарно-санитарных правил дана правильная.

        Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ, при составлении протокола представителю юридического лица Исаенко Л.В., действовавшей на основании доверенности, были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, копия протокола вручена 29 марта 2012 г., т.е. в установленные законом сроки. Протокол подписан правомочным должностным лицом, его составившим, и представителем юридического лица.

        При определении вида наказания суд учитывает в силу ст.4.1 КоАП РФ характер совершенного правонарушения, финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

        Суд учитывает, что юридическое лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, осознает противоправный характер своего бездействия. СПК принимаются посильные меры для устранения недостатков и выполнения требований правил ветеринарии.

         Как следует из акта проверки нарушения требований санитарно-ветеринарных правил являются факторами, создающими угрозу здоровью людей в случае возникновения эпидемии или эпизоотии, вследствие чего целесообразно в качестве вида наказания согласно ч.2 ст.3.2 КоАП РФ избрать административное приостановление деятельности.

         В соответствии с требованиями ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, структурных подразделений, а также эксплуатации объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг и применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

Судом учтено, что при производстве административного расследования государственным инспектором Новозыбковского межрайонного отдела Управления Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям принято решение о временном приостановлении деятельности СПК « Лысовский» в виде запрета на - ввоз на территорию хозяйства крупного рогатого скота; вывоз крупного рогатого скота с территории хозяйства; внутрихозяйственный убой крупного рогатого скота; вывоз мяса сырья и продуктов убоя; вывоз и реализацию молока сырого с 29 марта 2012 года.

        При таких обстоятельствах суд в качестве меры наказания избирает временное приостановление деятельности, считая, что менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижения целей административного наказания.

Решая вопрос о сроке наказания, суд учитывает, что юридическое лицо осознает противоправность своего поведения, принимает меры по устранению нарушений санитарно-ветеринарных правил.

       На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

        Юридическое лицо - СПК «Лысовский» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.10.6 ч.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности СПК « Лысовксий» свидетельство о госрегистрации серия №, выдано Дата года ОГРН №, сроком на 15 (пятнадцать) суток, с запретом на следующие виды деятельности:

- ввоз на территорию хозяйства крупного рогатого скота;

- вывоз крупного рогатого скота с территории хозяйства;

- внутрихозяйственный убой крупного рогатого скота;

- вывоз мяса сырья и продуктов убоя;

-вывоз с территории хозяйства и реализацию молока сырого.

Срок наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности на названные виды работ, т.е. с 29 марта 2012 года.

        Исполнение постановления возложить на Злынковский районный отдел службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Брянской области.

        Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня провозглашения в Брянский областной суд через Злынковский районный суд.

Судья                                                                              Башлак И.В.