Дело № 5-21/2011
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Злынка «23» мая 2011 года
Злынковский районный суд Брянской области в составе:
председательствующего судьи - Королевой Т.Г.,
при секретаре- Худяковой М.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ в отношении юридического лица - Государственного автономного учреждения «Комплексный центр социального обслуживания населения Злынковского района» (ГАУ «КЦСОН Злынковского района»),
У С Т А Н О В И Л:
В отношении юридического лица - ГАУ «КЦСОН Злынковского района» 10 мая 2011 года по результатам проверки был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, из которого следует, что юридическим лицом в нарушение п.п.з п.5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007г. № 30, выявлены изделия медицинского назначения и лекарственные средства с истекшим сроком годности.
В судебном заседании представитель правонарушителя - юридического лица - директор ГАУ КЦСОН Злынковского района Топольцева А.И. пояснила, что не согласна с протоколом об административном правонарушении, просила прекратить производство по делу в связи с тем, что в протоколе об административном правонарушении не указаны нарушения требований санитарных правил и норм, за несоблюдение которых было привлечено к административной ответственности юридическое лицо, чьи интересы она представляет.
Представитель управления Росздравнадзора по Брянской области в суд не явился, в заявлении просил рассмотреть административное дело в его отсутствие, в связи с чем имеются основания для рассмотрения дела в отсутствие надлежаще извещенного лица.
Выслушав объяснения представителя юридического лица, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд пришел к нижеследующему.
На основании ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит доказыванию наличие события административного правонарушения, другие обстоятельства, имеющие значение для дела, а также обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.
В соответствии с ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения, если такое разрешение обязательно.
Понятие грубого нарушения устанавливается Правительством РФ в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
Согласно п.5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением правительства РФ от 22.01.2007г.№30 лицензионными требованиями и условиями при осуществлении медицинской деятельности, в том числе является п.п. «з» - обеспечение лицензиатором при осуществлении медицинской деятельности контроля за соответствие качества выполняемых медицинских работ (услуг) установленным требованиям (стандартам).
Таким образом, объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, в этой части образует нарушение лицензиатом санитарных правил при осуществлении им медицинской деятельности.
Между тем, из материалов дела следует, что на дату проведения проверки лицензиатора в протоколе об административном правонарушении от 10.05.2011г., обосновывающем наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, не сделана ссылка ни на один из действующих санитарных правил и норм.
С учетом этого, отсутствие ссылки на нарушение конкретных санитарных правил и норм, не может составлять объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП, в связи с чем, в действиях названного юридического лица отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ.
То обстоятельство, что в протоколе об административном правонарушении от 10.05.2011г. в обоснование юридической оценки действиям лицензиатора имеется ссылка на нарушение требований п.п. «з» п.5 Постановления Правительства РФ №30 от 22.01.2007г., выразившееся в имевшихся в наличии на момент проверки изделий медицинского назначения и лекарственных средств с истекшим сроком годности, без указания, какие именно санитарные правила этим нарушены, не может являться основанием для признания этих нарушений грубыми нарушениями санитарных правил, влекущих административную ответственность юридического лица по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, т.к. это является обязательным, составляющим объективную сторону данного правонарушения.
В силу п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
Согласно ст.29.9КоАП РФ при наличии хотя бы одного обстоятельства, предусмотренного ст.24.5 КоАП РФ, судья при рассмотрении дела об административном правонарушении выносит постановление о прекращении производства по делу.
Принимая во внимание, что в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, имеются основания для прекращения производства по данному делу об административном правонарушении.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.24.5, 29.9, КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Прекратить административное производство в отношении Юридического лица - ГПАУ «КЦСОН Злынковского района» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.19.20 ч.3 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня провозглашения в Брянский областной суд через Злынковский районный суд.
Судья: Т.Г.Королева