Дело № 5-12
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Злынка «10» февраля 2011 года.
Злынковский районный суд Брянской области в составе:
председательствующего судьи – Башлак И.В.,
при секретаре- Тищенко В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ в отношении юридического лица- муниципального учреждения « МУ администрации Злынковского района»,
У С Т А Н О В И Л:
В отношении юридического лица - МУ «МУ администрации Злынковского района» 03 февраля 2011 года составлен протокол об административном правонарушении, из которого следует, что юридическим лицом были нарушены требования пожарной безопасности, установленные Правилами пожарной безопасности (ППБ 01-03), введенными в действие приказом МЧС № 313 от 18 июня 2003 года, а именно: в структурных подразделениях <данные изъяты> с. Адрес, с. Адрес, с Адрес, с. Адрес, с. Адрес, с. Адрес, с. Адрес, с. Адрес, в Адрес, Адрес и Адрес отсутствует автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения людей при пожаре; монтаж электропроводки выполнен с нарушениями требований нормативных документов; не заменены на соответствующие требованиям безопасности отделочные материалы на путях эвакуации людей; отсутствуют устройства молниезащиты, планы эвакуации не соответствуют требованиям; электрические лампочки не доукомплектованы рассеивателями и многие другие.
В судебном заседании представитель инспекции Государственного пожарного надзора по Злынковскому району- Харченко А.П. пояснил, что нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, создают угрозу жизни и здоровью людей, посещающих структурные подразделения Дата, проводящие досуг, в том числе и учащихся, которые посещают культурно- развлекательные мероприятия, в связи с чем, и был составлен протокол об административном правонарушении в отношении МУ « МУ администрации Злынковского района».
Представитель правонарушителя - юридического лица - Белоус Н.И. пояснил, что при проверке был обнаружен ряд нарушений Правил пожарной безопасности, учреждение принимает посильные меры по устранению нарушений правил пожарной безопасности в своих структурных подразделениях. Разработана программа по проведению мероприятий в области обеспечения пожарной безопасности, рассчитанная на 2011-2013 г.г. Вместе с тем, ряд мероприятий требует значительных денежных средств, которыми МУ не располагает.
Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд пришел к нижеследующему.
Ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
В суде достоверно установлено, что нарушения требований пожарной безопасности в МУ «МУ администрации Злынковского района» имеют место, что не отрицает и представитель правонарушителя - юридического лица Белоус Н.И., что объективно подтверждается актом проверки юридического лица органом государственного контроля (л.д.7-8), подписанным представителем юридического лица, протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, (л.д.3-5), из которых следует, что при проверке МУ «МУ администрации Злынковского района» установлены следующие нарушения правил пожарной безопасности:
в Адрес:
панели стен на путях эвакуации выполнены красками с неизвестным показателем пожарной безопасности; помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах; чердачное помещение не обработано огнезащитным составом, допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками; допускается эксплуатация электропроводки с нарушениями требований ПУЭ; не обеспечено применение знаков ПБ в местах размещения первичных средств пожаротушения, пожарного инвентаря на путях эвакуации; отсутствует устройство молниезащиты; план эвакуации не соответствует требованиям нормативных документов; не произведено измерение сопротивления изоляции токоведущих частей силового и осветительного оборудования, заземляющих устройств, с оформлением соответствующего акта; руководитель и ответственный за выполнение правил пожарной безопасности не прошли обучение по программе пожарно-технического минимума;
в Адрес:
панели стен на путях эвакуации выполнены красками с неизвестным показателем пожарной безопасности; помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах; допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками; допускается эксплуатация электропроводки с нарушениями требований ПУЭ; не обеспечено применение знаков ПБ в местах размещения первичных средств пожаротушения, пожарного инвентаря на путях эвакуации; отсутствует устройство молниезащиты; план эвакуации не соответствует требованиям нормативных документов; не произведено измерение сопротивления изоляции токоведущих частей силового и осветительного оборудования, заземляющих устройств, с оформлением соответствующего акта; руководитель и ответственный за выполнение правил пожарной безопасности не прошли обучение по программе пожарно-технического минимума;
в Адрес:
панели стен на путях эвакуации выполнены красками с неизвестным показателем пожарной безопасности; помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах; допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками; допускается эксплуатация электропроводки с нарушениями требований ПУЭ; не обеспечено применение знаков ПБ в местах размещения первичных средств пожаротушения, пожарного инвентаря на путях эвакуации; отсутствует устройство молниезащиты; план эвакуации не соответствует требованиям нормативных документов; не произведено измерение сопротивления изоляции токоведущих частей силового и осветительного оборудования, заземляющих устройств, с оформлением соответствующего акта; руководитель и ответственный за выполнение правил пожарной безопасности не прошли обучение по программе пожарно-технического минимума ;
в Адрес:
панели стен на путях эвакуации выполнены красками с неизвестным показателем пожарной безопасности; помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах; чердачное помещение не обработано огнезащитным составом, допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками; допускается эксплуатация электропроводки с нарушениями требований ПУЭ; не обеспечено применение знаков ПБ в местах размещения первичных средств пожаротушения, пожарного инвентаря на путях эвакуации; отсутствует устройство молниезащиты; план эвакуации не соответствует требованиям нормативных документов; не произведено измерение сопротивления изоляции токоведущих частей силового и осветительного оборудования, заземляющих устройств, с оформлением соответствующего акта; руководитель и ответственный за выполнение правил пожарной безопасности не прошли обучение по программе пожарно-технического минимума; не укомплектованы внутренние противопожарные краны; не произведена проверка сети внутреннего противопожарного водопровода с составлением соответствующего акта;
в Адрес:
панели стен на путях эвакуации выполнены красками с неизвестным показателем пожарной безопасности; помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах; чердачное помещение не обработано огнезащитным составом, допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками; допускается эксплуатация электропроводки с нарушениями требований ПУЭ; не обеспечено применение знаков ПБ в местах размещения первичных средств пожаротушения, пожарного инвентаря на путях эвакуации; отсутствует устройство молниезащиты; план эвакуации не соответствует требованиям нормативных документов; не произведено измерение сопротивления изоляции токоведущих частей силового и осветительного оборудования, заземляющих устройств, с оформлением соответствующего акта; руководитель и ответственный за выполнение правил пожарной безопасности не прошли обучение по программе пожарно-технического минимума; не укомплектованы внутренние противопожарные краны; не произведена проверка сети внутреннего противопожарного водопровода с составлением соответствующего акта;
в Адрес:
панели стен на путях эвакуации выполнены красками с неизвестным показателем пожарной безопасности; помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах; чердачное помещение не обработано огнезащитным составом, допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками; допускается эксплуатация электропроводки с нарушениями требований ПУЭ; не обеспечено применение знаков ПБ в местах размещения первичных средств пожаротушения, пожарного инвентаря на путях эвакуации; отсутствует устройство молниезащиты; план эвакуации не соответствует требованиям нормативных документов; не произведено измерение сопротивления изоляции токоведущих частей силового и осветительного оборудования, заземляющих устройств, с оформлением соответствующего акта; руководитель и ответственный за выполнение правил пожарной безопасности не прошли обучение по программе пожарно-технического минимума;
в Адрес:
панели стен на путях эвакуации выполнены красками с неизвестным показателем пожарной безопасности; помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах; допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками; допускается эксплуатация электропроводки с нарушениями требований ПУЭ; не обеспечено применение знаков ПБ в местах размещения первичных средств пожаротушения, пожарного инвентаря на путях эвакуации; отсутствует устройство молниезащиты; план эвакуации не соответствует требованиям нормативных документов; не произведено измерение сопротивления изоляции токоведущих частей силового и осветительного оборудования, заземляющих устройств, с оформлением соответствующего акта; руководитель и ответственный за выполнение правил пожарной безопасности не прошли обучение по программе пожарно-технического минимума ;
в Адрес :
панели стен на путях эвакуации выполнены красками с неизвестным показателем пожарной безопасности; помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах; допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками; допускается эксплуатация электропроводки с нарушениями требований ПУЭ; не обеспечено применение знаков ПБ в местах размещения первичных средств пожаротушения, пожарного инвентаря на путях эвакуации; отсутствует устройство молниезащиты; план эвакуации не соответствует требованиям нормативных документов; не произведено измерение сопротивления изоляции токоведущих частей силового и осветительного оборудования, заземляющих устройств, с оформлением соответствующего акта; руководитель и ответственный за выполнение правил пожарной безопасности не прошли обучение по программе пожарно-технического минимума; не укомплектованы внутренние противопожарные краны; не произведена проверка сети внутреннего противопожарного водопровода с составлением соответствующего акта;
в Адрес:
панели стен на путях эвакуации выполнены красками с неизвестным показателем пожарной безопасности; помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах, не обеспечены первичными средствами пожаротушения; допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками; допускается эксплуатация электропроводки с нарушениями требований ПУЭ; не обеспечено применение знаков ПБ в местах размещения первичных средств пожаротушения, пожарного инвентаря на путях эвакуации; отсутствует устройство молниезащиты; план эвакуации не соответствует требованиям нормативных документов; не произведено измерение сопротивления изоляции токоведущих частей силового и осветительного оборудования, заземляющих устройств, с оформлением соответствующего акта; руководитель и ответственный за выполнение правил пожарной безопасности не прошли обучение по программе пожарно-технического минимума;
в Адрес:
панели стен на путях эвакуации выполнены красками с неизвестным показателем пожарной безопасности; помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах ; допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками; допускается эксплуатация электропроводки с нарушениями требований ПУЭ а также применение некалиброванных плавких вставок в электрощитовой; не обеспечено применение знаков ПБ в местах размещения первичных средств пожаротушения, пожарного инвентаря на путях эвакуации; отсутствует устройство молниезащиты; план эвакуации не соответствует требованиям нормативных документов; не произведено измерение сопротивления изоляции токоведущих частей силового и осветительного оборудования, заземляющих устройств, с оформлением соответствующего акта; руководитель и ответственный за выполнение правил пожарной безопасности не прошли обучение по программе пожарно-технического минимума;
в Адрес:
помещения не в полном объеме обеспечены первичными средствами пожаротушения; план эвакуации на случай пожара не соответствует ГОСТу; помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах ; допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками; распорядительными документами не определено место дислокации персонала в случае эвакуации из здания; чердачное помещение не обработано огнезащитным составом; отсутствует устройство молниезащиты; руководитель и ответственный за выполнение правил пожарной безопасности не прошли обучение по программе пожарно-технического минимума.
Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 25.4 КоАП РФ, получено от него объяснение, вручена копия протокола. Протокол подписан должностным лицом, его составившим, и представителем юридического лица.
Согласно заключениям экспертов пожарной лаборатории, условия безопасности людей в случае пожара в указанных структурных подразделениях МУ «МУ администрации Злынковского района» не обеспечены ( л.д. 14-89).
Таким образом, в суде достоверно установлен факт совершения административного правонарушения юридическим лицом МУ « МУ администрации Злынковского района».
При определении вида наказания суд учитывает в силу ст.4.1 КоАП РФ характер совершенного правонарушения, финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Суд принимает во внимание, что МУ «МУ администрации Злынковского района» и его структурные подразделения являются единственными в районе учреждениями, где проводятся <данные изъяты>.
Вместе с тем, суд учитывает, что при проведении <данные изъяты>, установленные нарушения правил пожарной безопасности создают реальную угрозу для жизни и здоровья сотрудников учреждения и посетителей.
Суд учитывает также, что при производстве административного расследования ОГПН по Злынковскому району не принимал решение о временном приостановлении деятельности структурных подразделений МУ «МУ администрации Злынковского района».
При таких обстоятельствах, суд в качестве вида наказания избирает наказание в виде административного приостановления деятельности. Определяя срок наказания, суд учитывает, что юридическое лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, осознает противоправный характер своего бездействия, которое напрямую связано с вопросами неудовлетворительного материального обеспечения. МУ «МУ администрации Злынковского района» принимаются посильные меры для устранения недостатков и выполнения требований пожарной безопасности, к административной ответственности юридическое лицо ранее не привлекалось.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9,29.10, 29.11 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Юридическое лицо - муниципальное учреждение « МУ администрации Злынковского района» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности структурных подразделений юридического лица, а именно Адрес, с. Адрес, с. Адрес, с. Адрес, с.Адрес, с. Адрес, с. Адрес, с. Адрес, Адрес, Адрес, Адрес сроком на 11 ( одиннадцать) суток.
Злынковскому отделению ССП по Брянской области во исполнение административного наказания, предупредить администрацию юридического лица- МУ « МУ администрации Злынковского района» о запрете осуществления деятельности по проведению <данные изъяты> в срок по 20 февраля 2011 года включительно.
Злынковскому отделению ССП по Брянской области произвести опечатывание залов, холлов в Адрес, с. Адрес, с. Адрес, с. Адрес, с.Адрес, с. Адрес, с. Адрес, с. Адрес, Адрес, Адрес, Адрес где проводятся <данные изъяты>, запретив в них доступ граждан. Указанные запреты не распространяются на работу персонала по техническому обслуживанию электро- тепло- и водоснабжения, по обеспечению функционирования и сохранности имущества, а также для проведения мероприятий по устранению нарушений правил пожарной безопасности.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней с момента оглашения в Брянский областной суд, через Злынковский районный суд.
Судья Башлак И.В.