П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Злынка                                                                                 20 сентября 2012 года.

Судья Злынковского районного суда Брянской области- Башлак И.В.,

при секретаре- Ница К.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Зугуровой З.Л.,

                                                   У С Т А Н О В И Л :

      Зугурова З.П., будучи гражданской Узбекистана, в нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации, 19 сентября 2012 года около 23 часов 50 минут пребывала в Злынковском районе Брянской области, Российской Федерации без документов, подтверждающих законность её пребывания в РФ - миграционной карты, чем нарушила ст. 30 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»; ст.7 и ст. 20 ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

      Правонарушитель Зугурова З.П. свою вину признала, пояснив, что действительно в ночь с 19 на 20 сентября 2012 года пребывала в Злынковском районе Брянской области РФ без надлежащих документов, подтверждающих законность её пребывания в Российской Федерации, так как миграционная карта была ею утрачена.            

    Выслушав объяснения правонарушителя, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд пришел к нижеследующему.

        Ст. 18.8 ч.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил взъезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания ( проживания ) в Российской Федерации.

        В суде достоверно установлено, что Зугурова З.П., являясь гражданкой Узбекистана, с 19 сентября 2012 года пребывала в Российской Федерации на территории Злынковского района без документов, подтверждающих законность её пребывания - миграционной карты, которая в силу ФЗ № 115- ФЗ от 25 июля 2002 года является документом, содержащим сведения о въезжающем или прибывшем в Российскую Федерацию иностранном лице, о сроке его пребывания в РФ; подтверждающим право иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, а также документом, служащим для контроля за временным пребыванием в Российской Федерации иностранного гражданина.

       Факт совершения Зугуровой З.П. административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении; рапортом сотрудника полиции, выявившим нарушение закона.         

     Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ, при составлении протокола правонарушителю были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, копия протокола вручена 20 сентября 2012 г. Протокол подписан правомочным должностным лицом, его составившим, и правонарушителем.

        При определении вида наказания суд учитывает в силу ст.4.1 КоАП РФ характер совершенного правонарушения, обстоятельства смягчающие административную ответственность.

        Суд учитывает, что Зугурова З.П. осознает противоправный характер своих действий, привлекается к административной ответственности впервые.

         Суд с учетом всех обстоятельств дела в качестве меры наказания избирает штраф.

       Решая вопрос о размере штрафа, суд с учетом вышеизложенного и наличия смягчающих обстоятельств, считает возможным определить минимальный размер штрафа, предусмотренный санкцией статьи 18.8 ч.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, суд считает возможным не применять дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ. Судом установлено, что на иждивении правонарушителя находится <данные изъяты>. Документов, опровергающих доводы правонарушителя, суду не представлено.

Европейский суд по правам человека неоднократно отмечал, что лежащая на государствах ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает их контролировать въезд в страну и пребывание иностранцев, применять меры реагирования, в том числе и высылать за пределы страны правонарушителей из их числа, однако подобные решения, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, должны быть оправданы крайней социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.

В этой связи, применение административного выдворения за пределы Российской Федерации может нанести ущерб интересам детей и семьи Зугуровой З.П. и не оправдано крайней социальной необходимостью, целями обеспечения национальной безопасности и общественного порядка.

       На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

        Зугурову З.Л. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в сумме 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения.

        Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня провозглашения в Брянский областной суд через Злынковский районный суд.

        Судья                         Башлак И.В.