Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДАТА года Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Карповой О.Н.,
при секретаре Пеплер Е.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бровкина Ивана Георгиевича к администрации Златоустовского городского округа об оспаривании распоряжения, возложении обязанности принять на учете в качестве нуждающегося в предоставлении субсидии на приобретение жилья,
у с т а н о в и л :
Бровкин И.Г. обратился в суд в суд с иском к администрации Златоустовского городского округа (далее - администрации ЗГО), в котором просит признать незаконным и отменить распоряжение администрации ЗГО НОМЕРр от ДАТАг. в части отказа ему в принятии на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилищной субсидии на приобретение жилья в собственность; возложить обязанность на администрацию ЗГО принять его на учет в качестве нуждающегося в предоставлении субсидии на приобретение жилья в собственность.
В обоснование заявленных требований сослался на то, что с оспариваемым распоряжением не согласен, поскольку является ветераном Великой Отечественной войны, проживает в квартире принадлежащей его дочери, в собственности жилья не имеет, членом семьи собственника жилого помещения себя не считает.
В судебном заседании Бровкин И.Г. на удовлетворении исковых требований настаивает по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика администрации Златоустовского городского округа Мезенов Е.В. с иском не согласен, пояснил, что истец, как член семьи собственника жилого помещения, обеспечен жильем на одного члена семьи более учетной нормы, установленной на территории округа.
Третье лицо Бровкина Н.И. в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом.
Заслушав участников процесса, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд полагает, что исковые требования Бровкина И.Г. не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 13 Федеральный закон от ДАТА г. N 5-ФЗ "О ветеранах" социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей, в том числе, получение и содержание жилых помещений.
Согласно ст. 15 Закона участникам Великой Отечественной войны предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.
Статьей 23.2 Закона предусмотрено, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДАТА года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17-19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.
Согласно ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, в частности, признаются:
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договору социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилых помещений;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договору социального найма или членами семьи нанимателя жилых помещений по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилых помещений и обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (п.2 ч.1 ст. 54 ЖК РФ).
Как установлено в ходе судебного разбирательства, истец является участником Великой Отечественной войны, инвалидом 2 группы по общему заболеванию (копия удостоверениял.д.11, копия справкил.д. 10) инвалидом 2 группы по общему заболеванию (себя не считает..
Бровкин И.Г. с ДАТА. проживает и зарегистрирован по месту жительства в двухкомнатной квартире АДРЕС общей площадью 44,7 кв.м. (копия паспортал.д. 13-15, копия справкил.д. 9). Указанное жилое помещение было ему предоставлено на основании ордера ДАТА г. на состав семьи 5 человек (копия ордерал.д. 40-41).
Помимо истца в квартире с момента ее получения зарегистрирована и проживает его дочь Бровкина Н.И. (справка ЖСК «Победа»л.д. 9, копия ордерал.д. 40-41), ее право собственности на квартиру зарегистрировано ДАТА г. (копия выписки из ЕГРПНл.д. 5).
Как следует из ответа ЖСК «Победа» л.д. 39), членом ЖСК с ДАТА г. являлся Бровкин И.Г., паевой взнос за квартиру был выплачен до ДАТА г. С ДАТА г. по настоящее время членом ЖСК «Победа» является Бровкина Н.И. на основании обменного ордера (копия ордерал.д. 40-41).
Истец жилья, принадлежащего ему на праве собственности, не имеет (сообщение Управления Росреестра по Челябинской областил.д. 8, справка ЗО ЧФ ФГУП «РТИ-Федеральное БТИ»л.д. 7).
ДАТАг. Бровкин И.Г. обратился к Главе ЗГО с заявлением о постановке его, как участника Великой Отечественной войны, на учет с целью получения социальной выплаты на приобретение жилья л.д.4).
Распоряжением администрации ЗГО НОМЕРр от ДАТА г., принятом на основании решения межведомственной комиссии по распределению жилья НОМЕР от ДАТА г., Бровкину И.Г. было отказано в принятии на учет в связи с предоставлением документов, которые не подтверждают его право состоять на учете л.д. 29).
Как следует из письма администрации ЗГО НОМЕР от ДАТА г. л.д. 12), основанием для отказа Бровкина И.Г. в постановке на учет послужило то, что обеспеченность жилым помещением на одного члена семьи составляет 22,35 кв.м, что более учетной нормы.
Отказ администрации ЗГО в принятии Бровкина И.Г. на учет в качестве нуждающегося в предоставлении субсидии на приобретение жилья в собственность, суд считает законным и обоснованным по следующим основаниям.
В соответствии со ст.ст. 30, 31 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.
Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование, принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании (ст. 30).
К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником (ст. 31).
Пунктом 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДАТА г.НОМЕР14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки;
Из пояснений истца, третьего лица Бровкиной Н.И. следует, что квартира, расположенная по адресу: АДРЕС, является двухкомнатной. У каждого из них имеется своя комната. Комната, в которой проживает истец, является смежной, дочь в свою комнату проходит через неё. Местами общего пользования пользуются совместно. Мебель в коридоре, кухне, сантехника являются общими.
Никаких соглашений, договоров относительно порядка пользования квартирой истец с дочерью не заключал.
Истец полагает, что они с дочерью не являются членами одной семьи, поскольку общее хозяйство не ведут: с ДАТА г. бюджет у них раздельный, каждый самостоятельно несет расходы за потребляемые коммунальные услуги и содержание жилья, приобретает продукты питания, пользуется своей мебелью, находящейся в его комнате, у каждого свой холодильник.
Свидетель ФИО7 (дочь истца) показала, что ее отец и сестра проживают в одной квартире, но между ними сложные отношения, у каждого отдельный бюджет.
Отсутствие у Бровкина И.Г. с собственником квартиры общего бюджета в силу вышеприведенных правовых норм не свидетельствует о том, что истец не является членом семьи собственника жилого помещения. Бровкин И.Г. вселился в квартиру в ДАТА. вместе с дочерью как члены одной семьи, до настоящего времени они постоянно проживают в данной квартире. Какое-либо соглашение о пользовании жилым помещением между Бровкиной Н.И. и истцом не заключалось. Истцом и третьим лицом не отрицается, что хотя они и проживают в разных комнатах, но пользуются всей квартирой, в том числе, кухней, ванной и туалетом, совместно пользуются некоторыми предметами домашнего обихода. Бровкина Н.И. не имеет намерений выселить отца из квартиры, проживание с отцом её устраивает.
Решением Собрания Депутатов ЗГО НОМЕРЗГО от ДАТА г. утверждена учетная норма площади жилищных помещений в размере 9 кв.м общей площади жилого помещения на 1 человека для граждан, проживающих в индивидуальных жилых домах и отдельных квартирах многоквартирных домов.
Таким образом, истец, проживая в квартире НОМЕР в доме НОМЕР в АДРЕС общей площадью 44,7 кв.м. составом семьи два человека, обеспечен жилой площадью 22,35 кв.м (44,7 : 2), что более установленной учетной нормы и не дает основание Бровкину И.Г. состоять на учете в качестве нуждающегося в предоставлении субсидии. Следовательно, на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ истцу обоснованно было отказано в принятии на учет.
На основании изложенного, руководствуясь ст.12, 198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Отказать Бровкину Ивану Георгиевичу в удовлетворении исковых требований о признании незаконным, отмене распоряжения администрации Златоустовского городского округа от ДАТА года НОМЕРр в части отказа Бровкину Ивану Георгиевичу в принятии на учет в качестве нуждающегося в предоставлении субсидии на приобретение жилья в собственность, возложении обязанности принять на учете в качестве нуждающегося в предоставлении субсидии на приобретение жилья.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вынесения решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через суд, вынесший решение.
Председательствующий О.Н. Карпова