Дело НОМЕР
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДАТА года г. Златоуст
Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Короленко В.А.,
при секретаре Петуховой О.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рамзиной Марии Петровны к администрации Златоустовского городского округа о признании распоряжения главы Златоустовского городского округа в части незаконным, обязывании предоставить земельный участок,
у с т а н о в и л :
Рамзина М.П. обратился в суд с иском к администрации Златоустовского городского округа (далее - «администрация ЗГО»), в котором просила признать незаконным распоряжение администрации Златоустовского городского округа от ДАТА г. НОМЕРр «Об утверждении протокола комиссии по отводу земельных участков для строительства и функциональному изменению их использования» (протокол НОМЕР от ДАТА г.) в части отказа в отводе земельного участка, расположенного по адресу: АДРЕС, для ведения личного подсобного хозяйства; обязать ответчика предоставить ей указанный земельный участок примерной площадью 1200 кв. м..
В обоснование заявленных требований истица сослалась на то, что в ДАТА года она обратилась в администрацию ЗГО с заявлением об отводе земельного участка примерной площадью 1200 кв.м., расположенного по адресу: АДРЕС, для ведения личного подсобного хозяйства. Оспариваемым решением в предоставлении земельного участка было отказано по причине отсутствия правоустанавливающих документов на объект недвижимости на запрашиваемом земельном участке. Полагает, что данным отказом нарушаются ее права, предусмотренные ст. 22 ЗК РФ. Указала, что в ДАТА году спорный земельный участок был выделен ее свекру ФИО3 С момента вселения в дом, расположенный на участке, ему была выдана домовая книга для регистрации граждан, проживающих в доме. В апреле ДАТА года этот же земельный участок был отведен ей под индивидуальный огород. ДАТА г. администрацией г. Златоуста было выдано соглашение о продлении права временного пользования землей под напольным огородом. До настоящего времени она пользуется земельным участком, расположенным на нем жилым домом и хозяйственными постройками: двумя сараями и уборной. По данным Управления Росреестра записи о государственной регистрации прав на указанное недвижимое имущество отсутствуют.
Истица Рамзина М.П. в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика администрации ЗГО Мезенов Е.В. в судебное заседание не явился, о времени месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В представленном суду письменном отзыве с требованиями Рамзиной М.П. не согласился. Указал на то, что, так как Рамзина М.П. не является собственником АДРЕС, то распоряжением главы Златоустовского городского округа от ДАТА г. НОМЕРр «Об утверждении протокола комиссии по отводу земельных участков для строительства и функциональному изменению их использования» (протокол НОМЕР от ДАТА г.) ей было отказано в отводе земельного участка.
Заслушав пояснения истицы и ее представителя Кириченко Н.В., показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд находит требования Рамзиной М.П. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
На основании п. 4 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 г. № 1305-I «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными ст. 36 ЗК РФ.
Согласно ч. 1, 5 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с ЗК РФ. Для приобретения прав на земельный участок указанные граждане или юридические лица, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 ЗК РФ, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.
Заявительный порядок предоставления земельных участков, прошедших кадастровый учет, на которых расположены здания, строения, сооружения, для целей, не связанных со строительством, установлен также Положением о порядке предоставления земельных участков физическим и юридическим лицам в городе Златоусте, утвержденным решением Златоустовского городского собрания депутатов от ДАТА г. НОМЕР.
В ходе рассмотрения гражданского дела установлено, что ДАТА г. Рамзина М.П. обратилась в администрацию ЗГО с заявлением об отводе земельного участка площадью 1200 кв.м., расположенного по адресу: АДРЕС, для ведения личного подсобного хозяйства.
Распоряжением главы Златоустовского городского округа от ДАТА г. НОМЕРр «Об утверждении протокола комиссии по отводу земельных участков для строительства и функциональному изменению их использования» было утверждено решение комиссии по отводу земельных участков для строительства и функциональному изменению их использования (протокол НОМЕР от ДАТА г.) Рамзиной М.П. отказано в предоставлении в аренду земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства. Указанное распоряжение и протокол заседания комиссии по отводу земельных участков для строительства опубликовано ДАТА г. в официальном источнике - газете «Златоустовский рабочий».
Причиной отказа в предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: АДРЕС является отсутствие правоустанавливающих документов на объект недвижимости, находящийся на запрашиваемом земельном участке.
В соответствии со ст. ст. 254 (ч. 1), 255 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы. К решениям, действиям (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Согласно ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем признания недействительными в судебном порядке в соответствии со ст. 61 ЗК РФ не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления.
В силу ст. 61 ЗК РФ ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.
Истица Рамзина М.П. просит признать указанное в иске распоряжение незаконным в части отказа в предоставлении ей земельного участка в связи с тем, что она пользуется указанным земельным участком и расположенным на нем жилым домом с ДАТА года: проживала в этом доме, ремонтирует его, производит необходимые платежи, связанные с содержанием недвижимости, обрабатывает огород. Ранее спорным земельным участком пользовались родители ее мужа ФИО3 и ФИО6, а в дальнейшем после их смерти - она с мужем. Регистрация права собственности не произведена в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на объект недвижимости.
В материалах дела имеется акт управления архитектуры и градостроительства г. Златоуста от ДАТА г. об отводе земельного участка по АДРЕС, АДРЕС площадью 700 кв.м. под индивидуальный огород истице на двух членов семьи.
ДАТА г. между администрацией г. Златоуста и землепользователем Рамзиной М.П. было заключено соглашение о продлении права временного пользования землей под напольным огородом, по условиям которого срок временного пользования напольным огородом площадью 700 кв.м., расположенным по АДРЕС, АДРЕС, и отведенным согласно акту от ДАТА г. неоднократно продлевался, последняя регистрация права пользования землей произведена Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г. Златоуста ДАТА г.
Согласно справкам Златоустовского отделения Челябинского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от ДАТА г. НОМЕР и НОМЕР на земельном участке, расположенном по адресу: АДРЕС по данным технической инвентаризации по состоянию на ДАТА г. находится жилой дом, общей площадью 12,6 кв.м., собственник его не числится.
Запись о государственной регистрации прав на жилой дом НОМЕР, расположенный по АДРЕС, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует, что подтверждается уведомлением об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений Управления Росреестра от ДАТА г.
Суду предоставлены уведомление от ДАТА г. и справка от ДАТА г. Территориального отдела НОМЕР Управления Роснедвижимости по Челябинской области от ДАТА г., а также сообщение об отказе в предоставлении запрашиваемой информации от ДАТА г., уведомление об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений от ДАТА г. Управления Росреестра по Челябинской области о том, что сведения на земельный участок, расположенный по адресному ориентиру: АДРЕС, АДРЕС, АДРЕС в Территориальном отделе № 8 Управления Роснедвижимости по Челябинской области отсутствуют, запись о государственной регистрации прав на указанный объект в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует.
Доводы истицы о том, что она в течение длительного времени пользуется домом и земельным участком по адресу: АДРЕС подтверждаются показаниями свидетелей ФИО9, ФИО8, ФИО7
В материалах дела имеется акт согласования местоположения границы земельного участка по адресу: АДРЕС, подтверждающий факт согласования границ со смежными землепользователями ФИО9 и ФИО10
Согласно межевого плана площадь указанного в иске земельного участка составляет 1290 кв. м.
Учитывая изложенное, принимая во внимание то обстоятельство, что истица открыто и непрерывно пользуется домом и земельным участком, расположенными по адресу: АДРЕС, в течение длительного времени, лишена возможности зарегистрировать свое право собственности на указанное недвижимое имущество в связи с отсутствием правоустанавливающих документов, суд полагает, что требования Рамзиной М.П. подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, рромещение не ва установлено, что ФИО11 проживал на спорной жилой площади в качестве временного жильца, права НОМЕР уководствуясь ст. ст. 12, 198, 254-258 ГПК РФ,
р е ш и л:
Признать незаконным распоряжение главы Златоустовского городского округа от ДАТА года НОМЕРр «Об утверждении протокола комиссии по отводу земельных участков для строительства и функциональному изменению их использования» в части утверждения решения комиссии по отводу земельных участков для строительства и функциональному изменению их использования (протокол НОМЕР от ДАТА года) об отказе Рамзиной Марии Петровне в отводе земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства.
Обязать администрацию Златоустовского городского округа отвести Рамзиной Марии Петровне земельный участок примерной площадью 1200 кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС, для ведения личного подсобного хозяйства.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Златоустовский городской суд.
Председательствующий: Короленко В.А.