Дело НОМЕР
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДАТА г. г. Златоуст
Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Васильева С.В.
при секретаре Курчатовой Т.О.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Курановой Татьяны Александровны к администрации Златоустовского городского округа об оспаривании распоряжения, понуждении предоставить земельный участок на условиях аренды,
у с т а н о в и л:
Куранова Т.А. обратилась в суд с иском, в котором просит признать незаконным распоряжение администрации Златоустовского городского округа НОМЕРр от ДАТА г. «Об утверждении протокола комиссии по отводу земельных участков для строительства и функциональному изменению их использования» в части, отказывающей в предоставлении ей земельного участка, примерной площадью 1620 кв.м, расположенного по адресу: АДРЕС; обязать администрацию ЗГО отвести ей указанный земельный участок на условиях аренды сроком на один год.
В обоснование заявленных требований указала, что в феврале ДАТА. она обратилась в комиссию по землеотводам ЗГО с заявлением на отвод земельного участка. В отводе земельного участка было отказано ввиду отсутствия правоустанавливающих документов на объект недвижимости, расположенный на указанном земельном участке. С решением она не согласна, поскольку испрашиваемый земельный участок с жилым домом находился с ДАТА. во владении ее отца ФИО3, а в ДАТА. перешел в его собственность. После смерти отца - ДАТАг. участком и домом пользуется она, однако, надлежаще оформленных документов не имеет, поскольку при жизни отец не успел оформить свои права надлежащим образом. За 49 лет пользования спорным имуществом никто с претензиями к ней не обращался. За все время родители и она несли бремя содержания дома, производили ремонт, пользовались огородом, производили оплату электроэнергии.
В судебное заседание истец не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом.
Представитель истца Чистякова Р.Р., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала.
Представитель ответчика Администрации ЗГО в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора Горшкова Н.А., Тукачев А.А., Канашов С.Б. в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.
Заслушав представителя истца, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд считает заявленные Курановой Т.А. требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.
Согласно ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
В силу п.3 ст.30.1 ЗК РФ предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка.
В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, определяемом соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте соответственно уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти, субъекта Российской Федерации, муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети «Интернет».
В случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину, указанному в абзаце первом настоящего пункта. Договор аренды земельного участка подлежит заключению с указанными гражданином в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка.
В случае поступления заявления о предоставлении в аренду такого земельного участка проводится аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.
Решением Златоустовского городского Собрания депутатов от 01 июля 2004 года № 811 утверждено Положение о порядке предоставления земельных участков физическим и юридическим лицам в городе Златоусте, согласно которому, для разрешения вопроса об отводе земельного участка для строительства заявитель обращается в комиссию по отводу земельных участков для строительства и функционального изменения их использования (далее - комиссия по землеотводам) с заявлением о предоставлении земельного участка (п.п.1 п.6)Комиссия по землеотводам по результатам рассмотрения заявления принимает одно из следующих решений: об отводе земельного участка и утверждении проекта его границ (схемы земельного участка на выкопировке из плана города); об отказе в предоставлении земельного участка (п.п.2 п.6).
Решение комиссии публикуется в газете «Златоустовский рабочий» (п.п.3 п.6).
В ходе судебного разбирательства установлено, что Куранова Т.А. обратилась в Комиссию по землеотводам с заявлением об отводе земельного участка примерной площадью 1620 кв.м. по адресу: АДРЕС для ведения личного подсобного хозяйства.
Комиссией по землеотводам ЗГО принято решение от ДАТА года (пп. 6 п. 2 протокола) Курановой Т.А. отказано в отводе земельного участка ввиду не предоставления правоустанавливающих документов на объект недвижимости. Указанное решение утверждено Распоряжением Администрации ЗГО от ДАТА года НОМЕРп и опубликовано в газете «Златоустовский рабочий» л.д. 5 ).
Куранова Т.А. считает указанное решение незаконным.
В подтверждение доводов о том, что дом, расположенный на земельном участке по адресу: АДРЕС принадлежит ей, истцом представлены письменные доказательства, а также показания свидетелей ФИО10 и ФИО9, допрошенных в судебном заседании.
Из справки, выданной директором ОГУ «Златоустовский лесхоз» ДАТАг. л.д. 8 ), дом НОМЕР по АДРЕС снят с баланса Златоустовского леспромхоза ДАТАг в личную собственность ФИО3
ДАТАг. ФИО3 умер (свидетельство о смертил.д. 9). Из представленных документов следует, что Куранова Т.А. является дочерью ФИО3, ( свидетельство о рождениил.д. 10).
Свидетель ФИО11 суду показала, что истица приходится ей родной сестрой. В доме НОМЕР по АДРЕС в г. Златоусте проживали они всей семьей с ДАТА. Куранова Т.А. родилась в ДАТА. Она проживала до ДАТА., а истец продолжает проживать в доме до настоящего времени. Бесхозяйным имуществом дом был признан по непонятным для них причинам, поскольку за домом и земельным участком на протяжении всего времени осуществляла уход Куранова Т.А. и имущество без присмотра никогда не оставалось.
Свидетель ФИО9 суду показала, что знакома с истцом с детства. Ей известно, что на протяжении всей жизни Куранова Т.А. проживает в доме по адресу АДРЕС. Дом был предоставлен Леспромхозом г. Златоуста.
Не доверять показаниям свидетелей у суда нет оснований, их заинтересованности в исходе дела не установлено.
Как следует из копии домовой книги л.д. 12-27 ), с 1947 года в указанном доме была зарегистрирована семья ФИО3.
Согласно сообщениям об отказе в предоставлении запрашиваемой информации Управления Федеральной регистрационной службы по Челябинской области л.д. 38,39), информации Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Челябинской области л.д. ), справок Златоустовского отделения Челябинского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» л.д. ), собственник дома по адресу: АДРЕС и земельного участка по указанному адресному ориентиру не числится, сведения об арестах и других запрещениях отсутствуют.
Решением Златоустовского городского суда от ДАТАг. л.д. 59-60) спорное имущество признано муниципальной собственностью. Златоустовскому городскому округу выдано свидетельство о праве собственности на указанный объект недвижимости л.д. 61 ). Определением от ДАТАг. произведен поворот исполнения указанного решения, прекращено право собственности МО ЗГО на дом по адресу АДРЕС. решением Златоустовского городского суда от ДАТАг. л.д. 63-65) истцу отказано в удовлетворении е требований о передаче ей в собственность спорного земельного участка.
Согласно кадастровому паспорту, площадь земельного участка по адресу: АДРЕС составляет 1620 кв.м. л.д. 54).
Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд полагает установленным, что жилой дом, расположенный на земельном участке по адресу ориентиру: АДРЕС фактически принадлежит истцу, спор о принадлежности данного строения отсутствует.
Суд полагает, что оснований для отказа в предоставлении заявителю земельного участка на условиях аренды у Администрации ЗГО не имелось, поскольку сведения о наличии спора о принадлежности возведенного на указанном земельном участке строения отсутствовали, никаких заявок от третьих лиц на предоставление этого участка не поступило. Отсутствие у заявителя правоустанавливающих документов на строение не могло являться основанием для отказа в заключении с ним договора аренды земельного участка, поскольку обязанность регистрировать объект недвижимости законодательством РФ предусмотрена только для случаев совершения с таким объектом сделок.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что законных оснований для отказа Курановой Т.А. в предоставлении земельного участка в аренду сроком на один год не имелось, следовательно, отказ Администрации ЗГО от ДАТА г. является незаконным.
Для восстановления нарушенных прав заявителя на предоставление земельного участка на Администрацию ЗГО следует возложить обязанность предоставить Курановой Т.А. земельный участок примерной площадью 1 620 кв.м. по адресу: АДРЕС на условиях аренды для ведения личного подсобного хозяйства в порядке и на условиях, предусмотренных действующим законодательством, в том числе Гражданским кодексом РФ, Градостроительный кодексом РФ, Земельным кодексом РФ.
Установленный законом 3-х месячный срок для обращения в суд с заявлением об оспаривании отказа Администрации ЗГО в предоставлении земельного участка истцом не пропущен.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Исковые требования Курановой Татьяны Александровны удовлетворить.
Признать незаконным Распоряжение Администрации Златоустовского городского округа от ДАТА года НОМЕРр года в части отказа Курановой Татьяне Александровне в заключении договора аренды земельного участка площадью 1 620 кв.м., расположенного по адресу: АДРЕС, имеющий кадастровый номер НОМЕР для ведения личного подсобного хозяйства сроком на один год.
Обязать Администрацию Златоустовского городского округа предоставить Курановой Татьяне Александровне указанный земельный участок на условиях аренды для ведения личного подсобного хозяйства в порядке и на условиях, предусмотренных действующим законодательством.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через суд, вынесший решение.
Председательствующий С.В. Васильев