Дело НОМЕР
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДАТА г. г. Златоуст
Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Васильева С.В.
при секретаре Курчатовой Т.О.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Самолиной Веры Васильевны к администрации Златоустовского городского округа об оспаривании распоряжения, понуждении предоставить земельный участок на условиях аренды,
у с т а н о в и л:
Самолина В.В. обратилась в суд с иском, в котором просит признать незаконным распоряжение администрации Златоустовского городского округа НОМЕРр от ДАТА г. «Об утверждении протокола комиссии по отводу земельных участков для строительства и функциональному изменению их использования» в части, отказывающей в предоставлении ей земельного участка, примерной площадью 700 кв.м., расположенного по адресу: г. Златоуст, пос. Подсобное хозяйство машзавода между домами НОМЕР/ строительный НОМЕР; обязать администрацию ЗГО отвести ей указанный земельный участок на условиях аренды.
В обоснование заявленных требований указала, что распоряжением Главы ЗГО НОМЕРр от ДАТА г. был утвержден протокол комиссии по отводу земельных участков для строительства и функциональному изменению их использования НОМЕР от ДАТАг. об отказе ей земельного участка площадью 700 кв.м., расположенного по адресу: АДРЕС. Считает указанное решение незаконным, поскольку она обратилась в администрацию с заявлением об отведении земельного участка. Ей было отказано в отведении земельного участка, сославшись на наличие на земельном участке объекта недвижимости -недостроенного домика, который был возведен с ДАТА. Домиком она пользуется до настоящего времени. Другие лица на домик не претендуют. Других заявлений об отведении данного земельного участка не поступало. Считает, что наличие недостроенного строения не может являться препятствием для отведения ей земельного участка.
В судебном заседании истец Самолина В.В. на удовлетворении исковых требований настаивала полностью. Суду пояснила, что с ДАТА года она и ее семья пользуются земельным участком по адресу АДРЕС Она пользуется указанным участком на основании Акта об отводе земельного участка от ДАТАг. На основании соглашения от ДАТАг. ее право пользования участком было продлено, в феврале ДАТА года она в установленном законом порядке обратилась с заявлением в Администрацию ЗГО об отводе ей земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства. Однако, ей было отказано в отводе земельного участка в связи с наличием на нем строения. На спорном земельном участке она с ДАТА года ведет подсобное хозяйство. Для хранения инвентаря ими был возведен домик. Никто, кроме нее, не претендует на пользование указанным земельным участком площадью 700 м.кв. Слева, справа от спорного земельного участка расположены смежные землепользователи. Никаких споров в пользовании земельным участком никогда не возникало.
Представитель ответчика Администрации ЗГО в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.
Заслушав истца, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд считает заявленные Самолиной В.В. требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.
Согласно ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
В силу п.3 ст.30.1 ЗК РФ предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка.
В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, определяемом соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте соответственно уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти, субъекта Российской Федерации, муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети «Интернет».
В случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину, указанному в абзаце первом настоящего пункта. Договор аренды земельного участка подлежит заключению с указанными гражданином в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка.
В случае поступления заявления о предоставлении в аренду такого земельного участка проводится аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.
Решением Златоустовского городского Собрания депутатов от 01 июля 2004 года № 811 утверждено Положение о порядке предоставления земельных участков физическим и юридическим лицам в городе Златоусте, согласно которому, для разрешения вопроса об отводе земельного участка для строительства заявитель обращается в комиссию по отводу земельных участков для строительства и функционального изменения их использования (далее - комиссия по землеотводам) с заявлением о предоставлении земельного участка (п.п.1 п.6)Комиссия по землеотводам по результатам рассмотрения заявления принимает одно из следующих решений: об отводе земельного участка и утверждении проекта его границ (схемы земельного участка на выкопировке из плана города); об отказе в предоставлении земельного участка (п.п.2 п.6).
Решение комиссии публикуется в газете «Златоустовский рабочий» (п.п.3 п.6).
В ходе судебного разбирательства установлено, что ДАТАг. Самолиной В.В. на количество членов семьи, состоящей из трех человек, Управлением архитектуры и градостроительства отведен земельный участок площадью 500 кв.м., расположенного по адресу: г. Златоуст, в районе подсобного хозяйства около свинарника, о чем составлен акт л.д. 6).
ДАТАг. между Администрацией г. Златоуста и Самолиной В.В. подписано соглашение о продлении права временного пользования землей под напольным огородом по указанному выше адресу.
Из материалов дела следует, что ДАТАг. было вынесено решение комиссии по землеотводам л.д. 19) о том, что возражений на отвод земельного участка не имеется лишь после признания судом собственником недвижимого имуществ, размещенного на указанном земельном участке.
ДАТАг. Самолина В.В. обратилась в Комиссию по землеотводам с заявлением об отводе земельного площадью 700 кв.м., расположенного по адресу: г. Златоуст, пос. Подсобное хозяйство машзавода между домами НОМЕР/ строительный НОМЕР для ведения личного подсобного хозяйства л.д.14).
Комиссией по землеотводам ЗГО принято решение от ДАТА года (пп. 6 п. 2 протокола) Самолиной В.В. отказано в отводе земельного участка ввиду не предоставления правоустанавливающих документов на объект недвижимости. Указанное решение утверждено Распоряжением Администрации ЗГО от ДАТА года НОМЕРп и опубликовано в газете «Златоустовский рабочий» л.д.8).
Самолина В.В. считает указанное решение незаконным.
В подтверждение доводов о том, что дом, расположенный на земельном участке, расположенного по адресу: г. Златоуст, пос. Подсобное хозяйство машзавода между домами НОМЕР строительный НОМЕР принадлежит Самолиной В.В., представлены доказательства, а именно показания свидетеля ФИО4, допрошенного в судебном заседании, который показал, что проживает по адресу пос. Подсобное хозяйство машзавода, НОМЕР с ДАТА года. Земельный участок, которым пользуется Самолина В.В., граничит с его земельным участком. Истец стала пользоваться своим участком НОМЕР» с ДАТА года вместе со своей семьей в качестве огорода, в том числе она занимается посадкой картофеля, овощей, высадкой ягодных кустарников, был возведен садовый домик. Споров со смежными землепользователями у истца никогда не возникало. Заборы между участками отсутствуют.
Не доверять показаниям свидетеля у суда нет оснований, его заинтересованности в исходе дела не установлено.
Согласно уведомления от ДАТАг. л.д. 9), запрашиваемые сведения об объекте земельного участка площадью 700 кв.м., расположенного по адресу: г. Златоуст, пос. Подсобное хозяйство машзавода между домами НОМЕР/ строительный НОМЕР не могут быть представлены, поскольку в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним указанные сведения отсутствуют.
Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд полагает установленным, что жилой дом, расположенный по адресу: г. Златоуст, пос. Подсобное хозяйство машзавода между домами НОМЕР/ строительный НОМЕР фактически принадлежит истцу, спор о принадлежности данного строения отсутствует.
Суд полагает, что оснований для отказа в предоставлении заявителю земельного участка на условиях аренды у Администрации ЗГО не имелось, поскольку сведения о наличии спора о принадлежности возведенного на указанном земельном участке строения отсутствовали, никаких заявок от третьих лиц на предоставление этого участка не поступило. Отсутствие у заявителя правоустанавливающих документов на строение не могло являться основанием для отказа в заключении с ним договора аренды земельного участка, поскольку обязанность регистрировать объект недвижимости законодательством РФ предусмотрена только для случаев совершения с таким объектом сделок.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что законных оснований для отказа Самолиной В.В. в предоставлении земельного участка в аренду не имелось, следовательно, отказ Администрации ЗГО от ДАТА г. является незаконным.
Для восстановления нарушенных прав заявителя на предоставление земельного участка на Администрацию ЗГО следует возложить обязанность предоставить Самолиной В.В. земельный участок площадью 700 кв.м., расположенного по адресу: г. Златоуст, пос. Подсобное хозяйство машзавода между домами НОМЕР/ строительный НОМЕР на условиях аренды для ведения личного подсобного хозяйства в порядке и на условиях, предусмотренных действующим законодательством, в том числе Гражданским кодексом РФ, Градостроительный кодексом РФ, Земельным кодексом РФ.
Установленный законом 3-х месячный срок для обращения в суд с заявлением об оспаривании отказа Администрации ЗГО в предоставлении земельного участка истцом не пропущен.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Исковые требования Самолиной Веры Васильевны удовлетворить.
Признать незаконным Распоряжение Администрации Златоустовского городского округа от ДАТА года НОМЕРр года в части отказа Самолиной Вере Васильевне в заключении договора аренды земельного участка площадью 700 кв.м., расположенного по адресу: г. Златоуст, пос. Подсобное хозяйство машзавода между домами НОМЕР/ строительный НОМЕР для ведения личного подсобного хозяйства сроком на один год.
Обязать Администрацию Златоустовского городского округа предоставить Самолиной Вере Васильевне указанный земельный участок на условиях аренды для ведения личного подсобного хозяйства в порядке и на условиях, предусмотренных действующим законодательством.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через суд, вынесший решение.
Председательствующий С.В. Васильев