Дело НОМЕР
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДАТА г. г. Златоуст
Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Васильева С.В.
при секретаре Курчатовой Т.О.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фомина Олега Владимировича к администрации Златоустовского городского округа об оспаривании распоряжения, возложении обязанности предоставить земельный участок на условиях аренды,
у с т а н о в и л:
Фомин О.В. обратился в суд с иском, в котором просит признать незаконным распоряжение администрации Златоустовского городского округа №1494-р от 08.06.2010 г. «Об утверждении протокола комиссии по отводу земельных участков для строительства и функциональному изменению их использования» в части, отказывающей в предоставлении ему земельного участка, примерной площадью 100 кв.м, расположенного по адресу: АДРЕС; возложить обязанность администрацию ЗГО предоставить земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства на условиях аренды.
В обоснование заявленных требований указал, что в ДАТА. он обратился в комиссию по землеотводам ЗГО с заявлением об отводе земельного участка по адресу АДРЕС для ведения личного и подсобного хозяйства. В отводе земельного участка было отказано ввиду отсутствия правоустанавливающих документов на объект недвижимости, расположенный на указанном земельном участке. С решением она не согласен, поскольку испрашиваемый земельный участок находится в его владении с марта ДАТА., был им разработан на основании решения исполнительного комитета Златоустовского городского совета народных депутатов Челябинской области от ДАТАг., Постановления Главы Администрации г. Златоуста НОМЕР от ДАТАг. и по соглашению с предприятием ТОО «Юнона» он ДАТАг. был включен в список застройщиков земельного участка, в связи с чем, он в ДАТА. возвел жилой дом, построил гараж, сарай для хранения хозяйственных инструментов. Однако, сведения о правообладателе недвижимого имущества в Управлении Роснедвижимости и в управлении федеральной регистрационной службе отсутствуют.
В судебном заседании истец на удовлетворении исковых требований настаивал в полном объеме. Суду пояснил, что в начале 90-х годов на ПО «МАШЗАВОД» сложилась такая ситуация, что не было возможности предоставить жилье молодым специалистам. Предприятие выступило организатором строительства малоэтажного жилья для своих молодых специалистов, обратившись с соответствующим заявлением в администрацию города. В ДАТА году началось проектирование квартала малоэтажной застройки в районе АДРЕС. Территория под строительство была отведена на основании решения горисполкома от ДАТАг. Была произведена разделении земельного участка на отдельные территории, утверждена схема застройки. Земельные участки были распределены между предприятиями дольщиками ОА «Гермес», ПО «МАШЗАВОД» и ТОО «Юнона». ТОО «Юнона» - товарищество, участниками которого стали молодые специалисты ПО «МАШЗАВОД», желающие строить для себя жилье на отведенной территории. Руководителем ТОО «Юнона» являлся он. В ДАТА году началось строительство домов, для чего ПО «МАШЗАВОД» осуществляло материальную и организационную помощь ТОО «Юнона». Примерно в ДАТА году ПО «МАШЗАВОД» не смогло выделять средства для продолжения строительства. Однако, на всех участках, отведенных для ТОО «Юнона» уже были залиты фундаменты. Некоторые из участников ТОО продолжили строительство за счет собственных средств, а некоторые приостановили строительство. Его дом также является объектом незавершенным строительством. На земельном участке кроме дома построены гараж и мелкие хозяйственные постройки. Споров со смежными землепользователями нет. Кадастровый план земельного участка отсутствует, несмотря на то, что границы уже определены.
Представитель ответчика Администрации ЗГО в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.
Заслушав истца, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд считает заявленные Фоминым О.В. требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.
Согласно ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
В силу п.3 ст.30.1 ЗК РФ предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка.
В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, определяемом соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте соответственно уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти, субъекта Российской Федерации, муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети «Интернет».
В случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину, указанному в абзаце первом настоящего пункта. Договор аренды земельного участка подлежит заключению с указанными гражданином в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка.
В случае поступления заявления о предоставлении в аренду такого земельного участка проводится аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.
Решением Златоустовского городского Собрания депутатов от ДАТА года НОМЕР утверждено Положение о порядке предоставления земельных участков физическим и юридическим лицам в городе Златоусте, согласно которому, для разрешения вопроса об отводе земельного участка для строительства заявитель обращается в комиссию по отводу земельных участков для строительства и функционального изменения их использования (далее - комиссия по землеотводам) с заявлением о предоставлении земельного участка (п.п.1 п.6)Комиссия по землеотводам по результатам рассмотрения заявления принимает одно из следующих решений: об отводе земельного участка и утверждении проекта его границ (схемы земельного участка на выкопировке из плана города); об отказе в предоставлении земельного участка (п.п.2 п.6).
Решение комиссии публикуется в газете «Златоустовский рабочий» (п.п.3 п.6).
В ходе судебного разбирательства установлено, что Фомин О.В. обратился в Комиссию по землеотводам с заявлением об отводе земельного участка по адресу: АДРЕС для ведения личного подсобного хозяйства.
Комиссией по землеотводам ЗГО принято решение от ДАТА года Фомину О.В. отказано в отводе земельного участка ввиду не предоставления правоустанавливающих документов на объект недвижимости. Указанное решение утверждено Распоряжением Администрации ЗГО от ДАТА года НОМЕР и опубликовано в газете «Златоустовский рабочий» л.д. 7 ).
Фомин О.В. считает указанное решение незаконным.
В подтверждение доводов о том, что дом, расположенный на земельном участке по адресу: АДРЕС принадлежит ему, истцом представлены письменные доказательства.
Решением Златоустовского городского Совета народных депутатов Челябинской области от ДАТАг. НОМЕР (2) исполнительный комитет решил проектирование ПО «Машзавод» на территории площадью 20,7 га в районе АДРЕС квартала малоэтажной застройки л.д. 9).
В ДАТА. Главой администрации г. Златоуста утвержден протокол-соглашение по распределению участков под застройку коттеджей на АДРЕС л.д. 10), которым принято решение о застройке участков, в том числе ТОО «Юнона».
На основании постановления Главы Администрации города НОМЕР от ДАТАг. л.д. 8) разрешено строительство коттеджей предприятиям дольщиам согласно утвержденной схеме, застройки квартала малоэтажной застройки в районе АДРЕС.
ДАТАг. между ТОО «Юнона» и Фоминым О.В. был заключен договор подряда на капитальное строительство дома коттеджного типа в районе АДРЕС в г. Златоусте л.д. 24).
Согласно ответа на запрос от ДАТАг. л.д. 11) в управлении Роснедвижимости по Челябинской области сведения о регистрации прав по состоянию на ДАТАг. за земельный участок, расположенный по адресному ориентиру АДРЕС, отсутствуют.
По сведениям ФГУП «Ростехинвентаризация Федеральное - БТИ» л.д. 31) собственник объекта недвижимости по адресу АДРЕС отсутствует.
Информация в Федеральной регистрационной службе л.д. 32, 33) на земельный участок и жилой дом по указанному выше адресу отсутствует.
ФИО6, допрошенный судом в качестве свидетеля л.д. 49, оборот), а также свидетель ФИО5 л.д. 50) показали суду, что в ДАТА гг. на ПО «ЗМЗ» не было возможности предоставить жилье для молодых специалистов, в связи с чем, предприятием было принято решение об организации ТОО «Юнона», состоящее из молодых специалистов ПО «ЗМЗ» с целью строительства коттеджного поселка, для чего была выделена территория, впоследствии разбитая на 96 участков. Они также являлись участниками ТОО «Юнона». Строительство проходило за счет средств ПО «ЗМЗ» и за счет личных средств участников ТОО. Земельные участки при этом не регистрировались, право собственности на них не оформлялось. Они произвели заливку скважин, был возведен фундамент, определены границы участков, установлены столбы. Примерно в ДАТА.г. у ПО «ЗМЗ» строительство домов было приостановлено ввиду отсутствия денежных средств. Многие на тот момент уже успели возвести дома, надворные постройки, разбить огороды, в том числе и на участке Фомина О.В. был возведен дом, разбит город, имеются надворные постройки. Споров с пользователями смежных земельных участком у истца нет.
Не доверять показаниям свидетелей у суда нет оснований, их заинтересованности в исходе дела не установлено.
Согласно плана л.д. 12), фактическая площадь земельного участка по адресу: АДРЕС составляет 823 кв.м. л.д. 12).
Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд полагает установленным, что жилой дом, расположенный на земельном участке по адресу ориентиру: АДРЕС фактически принадлежит истцу, спор о принадлежности данного строения отсутствует.
Суд полагает, что оснований для отказа в предоставлении заявителю земельного участка на условиях аренды у Администрации ЗГО не имелось, поскольку сведения о наличии спора о принадлежности возведенного на указанном земельном участке строения отсутствовали, никаких заявок от третьих лиц на предоставление этого участка не поступило. Отсутствие у заявителя правоустанавливающих документов на строение не могло являться основанием для отказа в заключении с ним договора аренды земельного участка, поскольку обязанность регистрировать объект недвижимости законодательством РФ предусмотрена только для случаев совершения с таким объектом сделок.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что законных оснований для отказа Фомину О.В. в отводе земельного участка не имелось, следовательно, отказ Администрации ЗГО от ДАТА г. является незаконным.
Для восстановления нарушенных прав заявителя на предоставление земельного участка на Администрацию ЗГО следует возложить обязанность отвести Фомину О.В. земельный участок примерной площадью 823 кв.м. по адресу: АДРЕС на условиях аренды для ведения личного подсобного хозяйства в порядке и на условиях, предусмотренных действующим законодательством, в том числе Гражданским кодексом РФ, Градостроительный кодексом РФ, Земельным кодексом РФ.
Установленный законом 3-х месячный срок для обращения в суд с заявлением об оспаривании отказа Администрации ЗГО в предоставлении земельного участка истцом не пропущен.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Исковые требования Фомина Олега Владимировича удовлетворить.
Признать незаконным Распоряжение Администрации Златоустовского городского округа от ДАТА года НОМЕРр года в части отказа Фомину Олегу Владимировичу в отводе земельного участка, расположенного по адресу: АДРЕС, для ведения личного подсобного хозяйства.
Обязать Администрацию Златоустовского городского округа предоставить Фомину Олегу Владимировичу указанный земельный участок на условиях аренды для ведения личного подсобного хозяйства в порядке и на условиях, предусмотренных действующим законодательством.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через суд, вынесший решение.
Председательствующий С.В. Васильев