Дело НОМЕР
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДАТА года г. Златоуст
Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Руновой Т.Д.,
при секретаре Шугаиповой Г.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Морозова Александра Ивановича о признании незаконным бездействия Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области,
у с т а н о в и л:
Морозов А.И. обратился в суд с заявлением об оспаривании бездействия Министерства юстиции РФ, указывая, что неоднократно обращался в Адвокатскую плату Москвы и Адвокатскую палату Московской области за информацией об адвокатских образованиях и адвокатах в них состоящих. На его запросы он получил отказы в предоставлении информации, в связи с чем направил жалобу НОМЕР (НОМЕР/ДАТА) в Управление Министерства юстиции РФ по Московской области, и жалобу НОМЕР (НОМЕР/ДАТА) в Министерство юстиции РФ. На его жалобы положительные ответы он не получил. Органы Министерства юстиции не предприняли мер к восстановлению его нарушенных прав на информацию об адвокатских образованиях и адвокатах в них состоящих, на доступ к юридической помощи на территории г.Москвы и Московской области, на доступ к правосудию. Просит признать незаконными бездействия Министерства юстиции РФ и его подразделений.
В ходе рассмотрения дела Морозов А.И. уточнил, что просит признать незаконными бездействия Министерства юстиции Российской Федерации, Главного Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Москве и Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области л.д. 72 ).
На основании определения суда от ДАТАг. производство по делу в части признания незаконными бездействий Министерства юстиции Российской Федерации, Главного Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Москве прекращено, поскольку имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда.
Заявитель Морозов А.И. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, отбывает наказание в местах лишения свободы.
Представитель Управления Министерства юстиции по Московской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещен, просил отказать в удовлетворении заявления Морозова А.И.
Исследовав материалы дела, суд полагает, что требования Морозова А.И. удовлетворению не подлежат на основании следующего.
ДАТАг. в Адвокатскую плакату Московской области поступил запрос Морозова НОМЕР (исх. НОМЕР от ДАТАг.) с просьбой предоставить информацию по адвокатам Московской области, их адреса, телефоны адвокатских образований с указанием реестровых номеров, сообщить адреса адвокатских палата субъектов РФ и фамилии, имена, отчества Президентов л.д.95).
ДАТАг. вице-президентом Адвокатской палаты Московской области был дан ответ о том, что по состоянию на ДАТАг. в реестр адвокатов Московской области включены 4587 адвокатов. Представить подробную информацию на бумажном носителе не представляется возможным, Федеральный закон данной обязанности не предусматривает. Разъяснено, что данная информация содержится на сайте сети Интернет л.д. 76-77, 92-93)
Жалоба Морозова А.И. от ДАТАг. НОМЕР об отказе Адвокатской палаты Московской области в предоставлении информации об адвокатских образованиях и сведений о состоящих в них адвокатах, зарегистрированных на территории Московской области, была направлена Морозовым А.И. в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области.
Данная жалобы была рассмотрена, письмом от ДАТАг. НОМЕР Морозову А.И. разъяснена правомерность непредставления Адвокатской палатой Московской области сведении из регионального реестра адвокатов, указано на отсутствие нарушений адвокатской платой Закона об адвокатской деятельности и адвокатуре. Морозову А.И. также указано, что данная информация размещена в сети «Интернет» л.д.63).
В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) Территориальный орган федерального органа исполнительной власти в области юстиции (далее - территориальный орган юстиции) ведет реестр адвокатов субъекта Российской Федерации (далее - региональный реестр). Территориальный орган юстиции ежегодно не позднее 1 февраля направляет в адвокатскую палату копию регионального реестра. О внесении изменений в региональный реестр территориальный орган юстиции уведомляет адвокатскую палату соответствующего субъекта Российской Федерации в 10-дневный срок со дня внесения указанных изменений. Порядок ведения региональных реестров определяется федеральным органом юстиции.
На основании пункта 9 Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 г. N679 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" Приказом Минюста РФ от 5 февраля 2008 г. N 20 утвержден Административный регламент исполнения территориальными органами Федеральной регистрационной службы государственной функции по ведению реестра адвокатов субъекта Российской Федерации и выдаче адвокатам удостоверений. Административный регламент исполнения территориальными органами Федеральной регистрационной службы государственной функции по ведению реестра адвокатов субъекта Российской Федерации и выдаче адвокатам удостоверений (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результатов исполнения государственной функции по ведению реестров адвокатов субъектов Российской Федерации и выдаче адвокатам удостоверений (далее - государственная функция), создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при ведении регионального реестра, и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении государственной функции. Территориальный орган Федеральной регистрационной службы ведет реестр адвокатов субъекта Российской Федерации (далее - региональный реестр) и выдает адвокатам удостоверения на основании пункта 1 статьи 14, пункта 1 статьи 15, статьи 17 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации", подпунктов 8, 9 пункта 6 Общего положения о территориальном органе Федеральной регистрационной службы по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 3 декабря 2004 г. N183 (в редакции приказов Министерства юстиции Российской Федерации от 28 сентября 2005 г. N181 "О внесении изменений в приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 3 декабря 2004 г. N183"*(3), от 5 мая 2006 г. N149 "О внесении изменений в приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 3 декабря 2004 г. N183.
В соответствии с п.п. 36-38 указанного Административного регламента консультации (справки) по вопросам исполнения государственной функции предоставляются специалистами, ответственными за ведение регионального реестра, в том числе специалистами территориального органа, специально выделенными для предоставления консультаций.Консультации (справки) предоставляются по вопросам:перечня документов, необходимых для исполнения государственной функции по внесению в региональный реестр сведений о присвоении статуса адвоката, приостановлении, возобновлении, прекращении статуса адвоката, сведений об адвокате в связи с изменением им членства в адвокатской палате, сведений об изменении адвокатом фамилии, имени и (или) отчества, исключении сведений об адвокате из регионального реестра в связи с изменением им членства в адвокатской палате, выдачи нового удостоверения адвокату взамен утраченного или испорченного, а также в случае изменения адвокатом фамилии, имени и (или) отчества;
времени приема и выдачи документов;
срока исполнения государственной функции по внесению в региональный реестр сведений по выдаче удостоверения адвоката;
порядка обжалования решений, действий (бездействия), принимаемых и осуществляемых в ходе исполнения государственной функции;
сведений об адвокате, содержащихся в региональном реестре.
Консультации (справки) предоставляются при личном общении, посредством интернет-сайта, телефонной связи или электронной почты. Консультации общего характера (о местонахождении, графике работы, требуемых документах и т.п.) могут предоставляться с использованием средств автоинформирования. При автоинформировании обеспечивается круглосуточное предоставление справочной информации. На письменное обращение о предоставлении сведений об адвокате, содержащихся в региональном реестре, направляется письменный ответ в произвольной форме. Сведения, содержащиеся в реестре, являются общедоступными и полная информация об адвокатах, содержащаяся в таких региональных реестрах, как правило, размещается на сайтах адвокатских палат субъектов Российской Федерации. Региональный реестр также размещен на интернет-сайте территориального органа юстиции.
Таким образом, в соответствии с указанным Административным регламентом предусмотрена возможность письменного обращения о предоставлении сведений о конкретном адвокате, содержащихся в региональном реестре, на которое истцу должен быть предоставлен письменный ответ в произвольной форме, поскольку сведения, содержащиеся в реестре, являются общедоступными, о чем истцу было разъяснено в ответе от ДАТАг. НОМЕР.
Приказом Минюста РФ от 21 мая 2009 г. N147 утверждено Положение «Об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации". В указанный Перечень, входит, в том числе, и Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области. В круг полномочий Управления, в том числе, входит ведение реестра адвокатов субъекта Российской Федерации; выдача адвокатам субъекта Российской Федерации соответствующие удостоверения, а также документы, подтверждающие статус адвоката (в случае изменения ими членства в адвокатской палате); принятие участия в работе квалификационной комиссии при адвокатской палате субъекта Российской Федерации, в том числе по приему квалификационных экзаменов у лиц, претендующих на статус адвоката; внесение представления о прекращении статуса адвоката в адвокатскую палату субъекта Российской Федерации; обращается в суд с заявлением о прекращении статуса адвоката в случае, если совет адвокатской палаты субъекта Российской Федерации в трехмесячный срок со дня поступления представления не рассмотрел его; требует проведения внеочередного собрания (конференции) адвокатов в случае неисполнения советом адвокатской палаты субъекта Российской Федерации требований федерального закона в целях досрочного прекращения полномочий совета; осуществляет в пределах своей компетенции на территории субъекта (субъектов) Российской Федерации иные функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации адвокатами, адвокатскими образованиями и адвокатскими палатам.
Как следует из вышеуказанного Положений в круг полномочий Управления Министерства юстиции РФ по Московской области входит лишь ведение реестра адвокатов субъекта Российской Федерации, однако предоставление указанных сведений данными положениями не предусмотрено.
На основании изложенного, суд не находит признаков бездействия со стороны Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области, поскольку ответ Управления на жалобу Морозова А.И. соответствует требованиям закона, его права и законные интересы не нарушает.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 12, 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
В удовлетворении заявления Морозова Александра Ивановича о признании незаконным бездействия Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области отказать.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение 10 дней с момента вынесения в окончательной форме через суд, вынесший решение.
Председательствующий: Т.Д.Рунова