Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДАТА г. Златоустовский городской суд Челябинской области в составе: председательствующего судьи Карповой О.Н.
при секретаре Пеплер Е.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Саляхова Гумера Абузаровича к администрации Златоустовского городского округа о предоставлении жилого помещения,
у с т а н о в и л :
Саляхов Г.А. обратился в суд с иском к администрации ЗГО, в котором просил предоставить ему и членам его семьи жилое помещение по договору социального найма вне очереди площадью не менее 70 кв.м.
В обоснование заявленных требований указал, что его семья в количестве семи человек по договору социального найма проживает в однокомнатной полублагоустроенной квартире в доме барачного типа ДАТА г. постройки по адресу: АДРЕС. С ДАТА г. Саляховы состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. ДАТА г. указанный жилой дом был отнесен к категории непригодных для проживания. ДАТАг. в предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди было отказано, и разъяснено, что жилое помещение будет предоставлено в порядке очередности. Впоследствии была предложена комната площадью 23,82 кв.м в четырехкомнатной квартире по адресу: АДРЕС, от которой Саляховы отказались, поскольку площадь комнаты чрезмерно мала для их семьи. Другого жилого помещения администрация ЗГО не предложила.
В последующем Саляхов Г.А. уточнил заявленные требования л.д.53), просит предоставить ему и членам его семьи изолированное жилое помещение по договору социального найма вне очереди площадью не менее 70 кв.м.
В судебном заседании Саляхов Г.А., его представитель Дюмеев Р.Ф. на иске настаивают по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика администрации ЗГО Мезенов Е.В. с иском не согласен по основаниям, изложенным в отзыве л.д. 22), полагает, что администрацией ЗГО выполнены все обязательства перед истцом и членами его семьи. В соответствии с Постановлением главы ЗГО от 01.07.2009г. об утверждении подпрограммы «Мероприятия по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания» в рамках долгосрочной целевой программы «Реализация Национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» на территории ЗГО на 2009-2010г.г.», приобретенные для целей подпрограммы предоставляются по договорам социального найма. Саляховы отказались от предоставления по договору социального найма жилых помещений по адресам: АДРЕС, и согласились с вариантом предоставления комнат НОМЕР, НОМЕР жилой площадью 33,3 кв.м по адресу: АДРЕС. На основании распоряжения администрации ЗГО НОМЕРр от ДАТАг. подготовлен договор социального найма жилого помещения по адресу: АДРЕС, которым предусмотрено, что все члены семьи Саляхова Г.А. вселяются в указанное жилое помещение. Саляховы не обращались в администрацию ЗГО с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Третьи лица Саляхова З.М., Саляхов Р.Г., Саляхов А.Г. иск поддержали.
Третьи лица Саляхов И.Г., Саляхов У.Г. в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, Саляхов И.Г. просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Заслушав участников процесса, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Саляхова Г.А. подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.
В силу статей 35, 40 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Каждый гражданин имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
В соответствии с п. 3 ст. 85 Жилищного кодекса РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.
Согласно ст.ст. 87, 57 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем вне очереди предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
Статьей 89 ЖК РФ предусмотрено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта (ч.1). Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире (ч.2).
Как установлено в ходе судебного разбирательства, Саляхов Г.А. являлся нанимателем однокомнатной квартиры НОМЕР общей площадью 22,5 кв.м. в доме НОМЕР по АДРЕС в г. Златоусте, до настоящего времени зарегистрирован в указанной квартире совместно с членами своей семьи женой Саляховой З.М., сыновьями Саляховым У.Г., Саляховым Р.Г., Саляховым А.Г., Саляховым И.Г., ФИО14. (копия договора социального найма жилого помещениял.д. 5-6, копия выписки из поквартирной карточкил.д. 11).
Распоряжением Главы ЗГО НОМЕРр от ДАТАг. л.д.27) дом НОМЕР по ул. АДРЕС в г. Златоусте признан непригодным для проживания и включен в реестр аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда на территории ЗГО л.д. 41-42).
На момент рассмотрения дела указанный дом снесен.
На межведомственную комиссию по распределению жилья возложена обязанность по рассмотрению вопроса о распределении квартир согласно программе «Строительство жилья, предоставляемого по договорам социального найма, для переселения граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания в ЗГО на 2006-2007годы» л.д. 27).
Порядок предоставления жилых помещений гражданам, выселяемым из многоквартирных жилых домов, подлежащих сносу, предусмотрен Положением, утвержденным постановлением Главы ЗГО НОМЕРп от ДАТАг., с изменениями от ДАТАг., ДАТАг. из которого следует, что предоставляемые жилые помещения должны соответствовать требованиям жилищного законодательства, при предоставлении жилого помещения по договору социального найма по общей площади должна быть равнозначна жилому помещению, из которого происходит выселение л.д. 29-35).
Из талонов осмотра жилой площади л.д. 25, 26) следует, отдел жилищной политики администрации ЗГО предлагал Саляхову Г.А. для предварительного осмотра жилые помещения по адресам: АДРЕС, АДРЕС, и Саляховы выразили свое несогласие на вселение в указанные жилые помещения. Впоследствии Саляховым было предложено для осмотра жилое помещение по адресу: АДРЕС – комнаты НОМЕР, НОМЕР жилой площадью 33,3 кв.м., общей площадью 48,24 кв.м л.д. 24), на вселение в которые Саляхов Г.А. и члены его семьи выразили письменное согласие.
На основании решения межведомственной комиссии (протокол НОМЕР от ДАТАг.) Главой ЗГО принято распоряжение НОМЕРр от ДАТАг. «О заключении договоров социального найма жилых помещений» л.д.28) о заключении договора социального найма жилого помещения с Саляховым Г.А. на жилое помещение, состоящее из двух комнат общей площадью 24,07 кв.м, 24,17 кв.м в квартире по адресу: АДРЕС (п. 3 приложения).
Из пояснений Саляхова Г.А., третьих лиц следует, что они отказываются заключить договор социального найма на предоставленные две комнаты НОМЕР и НОМЕР в квартире АДРЕС, поскольку жилое помещение их не устраивает, оно не является изолированным, представляет собой коммунальную квартиру. В двух других комнатах проживает семья Верещагиных. Согласие на вселение они давали на другие комнаты – НОМЕР жилой площадью 16,6 кв.м. и НОМЕР жилой площадью 16,7 кв.м. После того, как был подписан талон о согласии вселиться в указанные комнаты, начальник отдела жилищной политики администрации ФИО6 дала указание на вселение в комнаты НОМЕР и НОМЕР. При этом на них оказывалось давление со стороны работника администрации, пояснявшей, что других вариантов для расселения не будет.
Фактически площадь комнат меньше, чем указано в договоре найма и талоне осмотра, поскольку часть жилой площади используется для общего пользования – часть комнаты НОМЕР отгорожена перегородкой для создания общего коридора, комната площадью 37,9 кв.м., имеющая выходы на две лоджии, разделена на две комнаты (НОМЕР и НОМЕР), за счет площади этой комнаты также отгорожены коридор и кладовка.
В АДРЕС Саляховы вселились в ДАТА., после чего поняли, что проживать двум семьям в одной квартире с такими маленькими комнатами невозможно, в связи с чем они отказались от регистрации в данном жилье и от подписания договора найма. Полагают, что их семье должно быть предоставлено изолированное жилое помещение (отдельная квартира) площадью не менее 70 кв.м.
Как следует из технического паспорта на дом л.д. 48-51), по состоянию на ДАТАг. (дата последней технической инвентаризации) АДРЕС в г. Златоусте является трехкомнатной. Согласно поэтажному плану, экспликации жилая площадь жилых комнат составляет 16,6 кв.м (номер помещения по техпаспорту 3), 37,9 кв.м (номер помещения 6), комнаты 16,7 кв.м. (номер помещения 7).
Согласно договору социального найма жилого помещения л.д. 36-37), квартира, в которой Саляхову Г.А. и членам его семьи предоставлены 2 комнаты, является четырехкомнатной.
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля начальник отдела жилищной политики администрации ЗГО ФИО6 пояснила, что четырехкомнатная квартира АДРЕС приобретена округом в рамках программы по расселению семей из жилья, признанного непригодным для проживания. Саляховы ранее занимали квартиру общей площадью 22,5 кв.м, и имеют право на получение отдельного жилого помещения, однако квартир с такой площадью нет, в связи с чем им и не была предоставлена отдельная квартира. Саляховы после осмотра дали согласие на заселение в комнаты НОМЕР и НОМЕР, жилой площадью 16,6 кв.м, 16,7 кв.м соответственно в коммунальной квартире, что подтверждается талоном для осмотра жилой площади. Именно эти комнаты и указаны в договоре социального найма, проект которого Саляхов отказался подписать. На момент распределения комнат технический паспорт в администрации отсутствовал, о выполненной застройщиком перепланировки было неизвестно. Для устранения неточностей в жилой площади комнат будут произведены замеры, после чего в договор социального найма будут внесены изменения, и уточнена площадь. Свидетель отрицает, что давала указание Саляховым заселяться в другую комнату – в комнату НОМЕР вместо комнаты НОМЕР, оказывала на них давления при заселении в коммунальную квартиру.
Суд относится критически к показаниям свидетеля, поскольку, в своем письме на имя Саляхова л.д. 38) ФИО6 указала, что семье распределено жилое помещение в виде двух комнат НОМЕР и НОМЕР, общей площадью 24,07 и 24,17 кв.м по адресу: АДРЕС, несмотря на то, что в талоне осмотра Саляховы дали согласие на заселение в комнаты НОМЕР и НОМЕР.
На основании изложенного, суд полагает, что факт предоставления Саляховым других жилых помещений вместо согласованных в письменном виде нашел свое подтверждение. Кроме того, в отсутствие новой технической инвентаризации и узаконивания в установленном порядке, произведенной застройщиком перепланировки жилого помещения, квартира не подлежала заселению.
Оценивая представленные по делу доказательства в их совокупности, суд полагает, что исковое требование Саляхова Г.А. о возложении на администрацию ЗГО обязанности предоставить ему и членам его семьи вне очереди изолированное жилое помещение подлежит удовлетворению, поскольку взамен жилого помещения, признанного непригодным для проживания, Саляховым в соответствии со ст. 89 ЖК РФ должна быть предоставлена отдельная квартира, равнозначная по общей площади ранее занимаемого ими жилого помещения, то есть 22,5 кв.м, отвечающая установленным санитарным требованиям. Данная обязанность ответчиком до настоящего времени не исполнена.
Требование Саляхова Г.А. о предоставлении квартиры площадью не менее 70 кв.м удовлетворению не подлежит, поскольку жилищным законодательством на органы местного самоуправления не возложены обязанности предоставлять взамен сносимого жилья жилые помещения по норме предоставления.
В соответствии с разъяснениями Постановления Пленума Верховного суда РФ от 2.07.2009г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ», при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86-88 ЖК РФ, другое благоустроенно жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. Граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое жилое помещение, сохраняют за собой право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания стоять на такое учете (ст. 55 ЖК РФ).
Как установлено в ходе судебного разбирательства, в списках очередников Златоустовского городского округа семья не стояла и не стоит, малоимущими Саляховы не признавались. С соответствующими заявлениями и документами в администрацию округа не обращались.
Предоставление Саляховым в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.
При этом Саляховы не лишены возможности обратиться в администрацию с заявлениями о признании их малоимущими и принятии на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения в порядке очередности.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с администрации ЗГО подлежит взысканию в пользу Саляхова Г.А. понесенные им расходы по оплате госпошлины в размере 200 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 12, 198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Удовлетворить исковые требования Саляхова Гумера Абузаровича частично.
Обязать администрацию Златоустовского городского округа предоставить Саляхову Гумеру Абузаровичу на состав семьи семь человек, включая Саляхову Зиду Мухарямовну, Саляхова Урала Гумеровича, Саляхова Ирика Гумеровича, Саляхова Рафаила Гумеровича, Саляхова Альберта Гумеровича вне очереди жилое помещение, отвечающее установленным санитарным требованиям в виде однокомнатной квартиры общей площадью не менее 22,5 кв.м. по договору социального найма.
В остальной части требований – отказать.
Взыскать с администрации Златоустовского городского округа в пользу Саляхова Гумера Абузаровича в счет возмещения расходов на оплату госпошлины 200 (двести) руб.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через суд, вынесший решение.
Председательствующий О.Н. Карпова