Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДАТА года г. Златоуст
Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего Фроловой Г.А.,
при секретаре Журавлевой О.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Скаткова Михаила Георгиевича к Администрации Златоустовского городского округа о признании незаконным распоряжения в части заключения договора социального найма, признании недействительным типового договора социального найма жилого помещения, обязании предоставить по договору социального найма благоустроенное жилое помещение,
у с т а н о в и л:
Скатков М.Г. к Администрации Златоустовского городского округа о признании незаконным Распоряжения Администрации Златоустовского городского округа от ДАТА года НОМЕРр в части заключения со Скатковым Михаилом Георгиевичем договора социального найма комнаты, жилой площадью 18,7 кв.м., в трехкомнатной квартире, общей площадью 70, 4 кв.м., расположенной по адресу: АДРЕС, признании недействительным типового договора социального найма жилого помещения НОМЕР от ДАТА года, заключенного между Скатковым Михаилом Георгиевичем и Администрацией Златоустовского городского округа, обязании предоставить Скаткову Михаилу Георгиевичу по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в г. Златоусте Челябинской области в виде квартиры не менее 23, 80 кв.м.
В обоснование своих исковых требований сослался на то, что Скатков М.Г. и его дочь ФИО6, ДАТА года рождения, зарегистрированы и проживают в однокомнатной квартире, общей площадью 23,8 кв.м., расположенной по адресу: АДРЕС. Жилой дом, в котором находится данная однокомнатная квартира, общей площадью 23,8 кв.м., признан администрацией ЗГО непригодным для проживания и подлежащим сносу. Распоряжением Администрации ЗГО от ДАТА года НОМЕРр Скаткову М.Г. предоставлена комната, площадью 18,7 кв.м., в коммунальной трехкомнатной квартире, общей площадью 70,4 кв.м., по адресу: АДРЕС. ДАТА года Скатковым М.Г. был подписан договор социального найма данного жилого помещения НОМЕР. С принятым решением о предоставлении ему комнаты, площадью 18,7 кв.м., расположенной в коммунальной трехкомнатной квартире по адресу: АДРЕС, Скатков М.Г. не согласен, полагает, что в соответствии со ст. 89 ЖК РФ ему должно быть предоставлено жилое помещение в виде отдельной квартиры, являющееся равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах населенного пункта.
Истец Скатков М.Г. в судебное заседание не явился, о дне и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело без его участия.
Представитель истца Коньшин Ю.П., действующий на основании доверенности, просил исковые требования Скаткова М.Г. удовлетворить.
Представитель ответчика – Администрации ЗГО Мезенов Е.В., действующий на основании доверенности, исковые требования Скаткова М.Г. не признал, полагает, что семья Скаткова М.Г. в количестве двух человек была обеспечена в соответствии с действующими нормами жилищного законодательства жилым помещением соответствующим ранее занимаемому жилому помещению по площади и количеству комнат. Требований по предоставлению в случае сноса жилого помещения не пригодного для проживания отдельной квартиры жилищное законодательство не содержит. Кроме того, по мнению представителя ответчика, Скатковым М.Г. пропущен трехмесячный срок обжалования ненормативного акта органа местного самоуправления.
Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Скаткова М.Г. подлежащими удовлетворению.
В силу статей 35, 40 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Каждый гражданин имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
В соответствии с п. 3 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.
Согласно ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
Как установлено в ходе рассмотрения дела и подтверждается выпиской из поквартирной карточки о составе семьи и регистрации по месту жительства, карточки лицевого счета л.д. 8), Скатков М.Г. с ДАТА г. и до настоящего времени зарегистрирован в однокомнатной квартире НОМЕР, общей площадью 23,80 кв.м., в доме НОМЕР по АДРЕС в г. Златоусте.
Кроме него в указанной квартире зарегистрирована дочь ФИО6, ДАТА года рождения.
Из пояснений представителя истца следует и представителем ответчика не оспаривается, что истец с дочерью проживал в кв. НОМЕР в доме НОМЕР по АДРЕС в г. Златоусте до того момента, пока проживание в доме стало невозможным в связи с его аварийным состоянием, после этого истец снимает жилое помещение.
Как следует из материалов дела, распоряжением Главы ЗГО НОМЕРр от ДАТА г. дом НОМЕР по АДРЕС в г. Златоусте признан непригодным для проживания и включен в реестр ветхо-аварийного жилищного фонда.л.д.37-38)
Этим же распоряжением было поручено межведомственной комиссии по распределению жилья рассмотреть вопрос по распределению квартир согласно программе «Строительство жилья, предоставляемого по договорам социального найма, для переселения граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания.
Постановлением Главы ЗГО от 01.07.2009 г. № 176-П утверждена досрочная целевая программа «Реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» на территории Златоустовского городского округа Челябинской области на 2009-2010 годы», в рамках которой утверждена подпрограмма «Мероприятия по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания», в соответствии с пунктом 5 раздела 4 которой жилые помещения, приобретенные (построенные) для целей Подпрограммы предоставляются нанимателям, переселяемым из жилых помещений муниципального жилищного фонда, признанных непригодными для проживания, по договорам социального найма.
Согласно п. 15 раздела 7 подпрограммы жилые помещения предоставляются нанимателям в порядке и на условиях, предусмотренных разделами III и IV Жилищного кодекса РФ.
Данная подпрограмма является продолжением мероприятий по переселению граждан из жилого фонда, признанного непригодным для проживания, осуществляемых в 2003-2007 годах в рамках подпрограммы «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в Челябинской области» областной целевой программы «Жилье» на 2002-2010 годы, а также подпрограммы «Строительство жилья, предоставляемого по договорам социального найма, в том числе для переселения граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания» областной целевой программы реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» в Челябинской области на 2006-2007 годы.
Межведомственной комиссией по распределению жилья в рамках реализации подпрограмм «Строительство жилья, предоставляемого по договорам социального найма, в том числе для переселения граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, в Златоустовском городском округе на 2006-2007 годы» и «Мероприятия по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания», было принято решение о распределении Скаткову М.Г. одной комнаты общей площадью 18,7 кв.м. в коммунальной трехкомнатной квартире по адресу: АДРЕС.
На основании распоряжения Администрации Златоустовского городского округа от ДАТА г. НОМЕРр «О заключении договоров найма жилых помещений» ДАТА. со Скатковым М.Г. заключен типовой договор социального найма указанного жилого помещения НОМЕР. л.д. 5-6,9).
Статьей 89 ЖК РФ предусмотрено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта (п. 1). Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире (п. 2).
С учетом того, что в нарушение п. 2 ст. 89 ЖК РФ истцу вместо отдельной квартиры была предоставлена комната в коммунальной квартире, распоряжение Администрации Златоустовского городского округа от ДАТА года НОМЕРр в части заключения со Скатковым Михаилом Георгиевичем договора социального найма комнаты, жилой площадью 18,7 кв.м., в трехкомнатной квартире, общей площадью 70,4 кв.м., расположенной по адресу: АДРЕС, является незаконным.
В силу ст. 168 ГК РФ, сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
Согласно ст. 167 ГК РФ, недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное в натуре.
Поскольку договор типовой договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: АДРЕС, комната площадью 18,7 кв.м., НОМЕР от ДАТА года, между Скатковым Михаилом Георгиевичем и Администрацией Златоустовского городского округа был заключен в нарушение норм жилищного законодательства, он должен быть признан недействительным.
Так как истец в это жилое помещение не вселялся, не пользовался этим жилым помещением, то оснований для возврата жилого помещения Администрации ЗГО не имеется.
Довод представителя Администрации ЗГО о том, при предоставлении Скаткову М.Г. комнаты в коммунальной квартире нарушений жилищного законодательства не допущено, так как ЖК РФ не содержит требований о предоставлении лицам, выселяемым из непригодных для проживания жилых помещений, отдельной квартиры, основан на неправильном толковании положений ЖК РФ.
Тот факт, что комната в коммунальной квартире предоставлена истцу с его согласия, само по себе не может служить основанием для отказа ему в удовлетворении требований. Судом установлено несоответствие договора социального найма требованиям закона, истец имеет право на восстановление своих прав в судебном порядке.
Ссылки представителя Администрации на пропуск истцом трехмесячного срока для обжалования распоряжения Администрации ЗГО является необоснованным, так как материалы дела не содержат доказательств того, что Скаткову М.Г. стало известно об оспариваемом распоряжении Администрации ранее заключения истцом типового договора социального найма ДАТА, а с этого момента до обращения истца в суд с иском ДАТА трехмесячный срок не истек.
Судом также установлено, что в период с ДАТА года по ДАТА истец находился в командировке в г. Волховстрой л.д.39), что является уважительной причиной для восстановления ему срока обращения в суд.
Кроме того, истцом оспаривается не только ненормативный акт органа местного самоуправления, но и типовой договор социального найма, а также просит возложить на Администрацию ЗГО обязательство по предоставлению квартиры. При рассмотрении требований о признании договора недействительным, возложении обязательства по предоставлению квартиры положения ст. 256 ГПК РФ об оспаривании решений органов местного самоуправления применяться не могут.
Скатков М.Г. в соответствии с положениями п. 2 ст. 89 ЖК РФ имеет право на предоставление ему по договору социального найма жилого помещения, отвечающего установленным санитарным требованиям в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 23,80 кв.м. в черте г. Златоуста Челябинской области.
Поскольку до настоящего времени в установленном порядке жилое помещение в виде однокомнатной квартиры общей площадью не менее 23,80 кв.м. Скаткову М.Г. взамен жилого помещения, признанного непригодным для проживания, не предоставлено, что представителем ответчика не оспаривается, на Администрацию ЗГО на основании ст.ст. 85, 87, 89 ЖК РФ следует возложить обязанность предоставить Скаткову М.Г. жилое помещение, отвечающее установленным санитарным требованиям в виде однокомнатной квартиры общей площадью не менее 23,80 кв.м., отвечающее установленным санитарным требованиям и находящееся в черте г. Златоуста, по договору социального найма.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 12, 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования Скаткова Михаила Георгиевича удовлетворить.
Признать незаконным Распоряжение Администрации Златоустовского городского округа от ДАТА года НОМЕРр в части заключения со Скатковым Михаилом Георгиевичем договора социального найма комнаты, жилой площадью 18,7 кв.м., в трехкомнатной квартире, общей площадью 70, 4 кв.м., расположенной по адресу: АДРЕС
Признать недействительным типовой договор социального найма жилого помещения НОМЕР от ДАТА года, заключенный между Скатковым Михаилом Георгиевичем и Администрацией Златоустовского городского округа на комнату, жилой площадью 18,7 кв.м., расположенную по адресу: АДРЕС
Обязать Администрацию Златоустовского городского округа предоставить Скаткову Михаилу Георгиевичу на состав семьи из двух человек: Скаткова Михаила Георгиевича и несовершеннолетнюю ФИО6, ДАТА года рожд., по договору социального найма благоустроенное жилое помещение отвечающее установленным требованиям в г. Златоусте Челябинской области в виде квартиры общей площадью не менее 23, 80 кв.м.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение 10 дней с момента вынесения через суд, вынесший решение.
Председательствующий: Г.А. Фролова