Дело НОМЕР
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДАТА года г. Златоуст
Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Максимова А.Е.,
при секретаре Сержантове Д.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шумиловой Натальи Михайловны к Администрации Златоустовского городского округа о признании распоряжения в части отказа в отводе земельного участка незаконным, возложении обязанности отвести земельный участок,
у с т а н о в и л :
Шумилова Н.М. обратилась в суд с иском к Администрации Златоустовского городского округа (далее - Администрации ЗГО) о признании распоряжения «Об утверждении протокола комиссии по отводу земельных участков для строительства и функциональному изменению их использования» от ДАТА года НОМЕР в части отказа в отводе земельного участка незаконным, возложении обязанности отвести земельный участок примерной площадью 281 кв.м. по адресу: АДРЕС, для ведения личного подсобного хозяйства.
В обоснование заявления сослалась на то, что в ДАТА года обратилась в с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка площадью 281 кв.м. по адресу: АДРЕС. Указанный участок с года находился во владении ее отчима ФИО4, умершего ДАТА года, однако подтверждающих данное обстоятельство документов у нее нет. В удовлетворении заявления было отказано ввиду отсутствия правоустанавливающих документов на объект недвижимости, находящийся на земельном участке. С решением не согласна, так как указанный дом отчим приобрел в ДАТА-м году, затем его снес и построил новый вместе со своей женой и ее матерью ФИО3. Документы на старый дом были, но не сохранились. До момента смерти зарегистрирован в доме был только ФИО4. В течение 33 лет проживания с претензиями об освобождении дома и земельного участка никто не обращался. Все это время супруги ФИО3, а после смерти ФИО3 отчим один, проживали в доме, несли бремя его содержания, пользовались огородом, платили налоги. После смерти отчима она является единственным наследником по завещанию.
В судебное заседание истец Шумилова Н.М. не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом.
Представитель истца Бикеев С.Н., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал.
Представитель ответчика Администрации ЗГО в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.
В письменном отзыве на исковое заявление в удовлетворении исковых требований просил отказать полностью, указав, что порядок предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительст вом на территории Златоустовского городского округа регламентирован Земельным кодек сом РФ, Положением о порядке предоставления земельных участков физическим и юридиче ским лицам в городе Златоусте, утвержденным Решением Златоустовского городского собрания депута тов от 01 июля 2004 года № 811 (далее - Положение). Граждане и юридические лица, заинтересованные в предоставлении или передаче зе мельных участков в собственность или в аренду для целей, не связанных со строительством (далее заявители), подают заявление в Администрацию округа. Согласно п. 9 Положения, в заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю. К заявлению прилагаются следующие документы: копия паспорта гражданина или иного документа, удостоверяющего личность; надлежащим образом оформленная доверенность, если заявление подается пред ставителем гражданина или юридического лица. Заявители вправе представить иные документы, определяющие местоположение испрашиваемого земельного участка.
В соответствии со ст. 36. Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юри дические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном веде нии или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земель ных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобре тают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на привати зацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют гра ждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Документы, подтверждающие право собственности Шумиловой Н.М. на жилой дом, рас положенный на спорном земельном участке, в администрацию ЗГО не представлялись. Следовательно, комиссия по землеотводам вынесла обоснованное и мотивированное решение, которое утверждено законным распоряжением Администрации ЗГО л.д. 27).
Заслушав представителя истца, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд считает заявленные Шумиловой Н.М. требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.
Согласно ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
В силу п.3 ст.30.1 ЗК РФ предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка.
В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, определяемом соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте соответственно уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти, субъекта Российской Федерации, муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети «Интернет».
В случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину, указанному в абзаце первом настоящего пункта. Договор аренды земельного участка подлежит заключению с указанными гражданином в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка.
В случае поступления заявления о предоставлении в аренду такого земельного участка проводится аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.
Решением Златоустовского городского Собрания депутатов от 01 июля 2004 года № 811 утверждено Положение о порядке предоставления земельных участков физическим и юридическим лицам в городе Златоусте, согласно которому для разрешения вопроса об отводе земельного участка для строительства заявитель обращается в комиссию по отводу земельных участков для строительства и функционального изменения их использования (далее - комиссия по землеотводам) с заявлением о предоставлении земельного участка (п.п.1 п.6)Комиссия по землеотводам по результатам рассмотрения заявления принимает одно из следующих решений: об отводе земельного участка и утверждении проекта его границ (схемы земельного участка на выкопировке из плана города); об отказе в предоставлении земельного участка (п.п.2 п.6).
Решение комиссии публикуется в газете «Златоустовский рабочий» (п.п.3 п.6).
В ходе судебного разбирательства установлено, что Шумилова Н.М. обратилась в Комиссию по землеотводам с заявлением об отводе земельного участка площадью 281 кв.м. по адресу: АДРЕС для ведения личного подсобного хозяйства.
Комиссией по землеотводам ЗГО принято решение от ДАТА года (п. п. 4 ч. 2 протокола НОМЕР) от отказе Шумиловой Н.М. в отводе земельного участка ввиду не предоставления правоустанавливающих документов на объект недвижимости. Указанное решение утверждено Распоряжением Администрации ЗГО от ДАТА года НОМЕР и опубликовано в газете «Златоустовский рабочий» л.д. 5).
Шумилова Н.М. считает указанное решение незаконным.
В подтверждение доводов о том, что дом, расположенный на земельном участке по адресу: АДРЕС принадлежит ей, истцом представлены письменные доказательства, а также показания свидетелей ФИО8 и ФИО7, допрошенный в судебном заседании.
Согласно копии завещания от ДАТА года л.д. 17), ФИО4 все свое имущество завещал ФИО3 и Шумиловой Н.М. в равных долях каждой.
ФИО3 умерла ДАТА года, ФИО4 умер ДАТА года (копии свидетельств о смерти,л.д. 19-20).
Согласно справке нотариуса ФИО9 л.д. 18), после смерти ФИО4 заведено наследственное дело НОМЕР за ДАТА года по заявлению Шумиловой Н.М., которая по состоянию на ДАТА года является единственным наследником, обратившимся к нотариусу.
Свидетель ФИО8 суду показал, что проживает по адресу: АДРЕС» с ДАТА года. На момент покупки дома, в доме НОМЕР по АДРЕС проживал ФИО4 со своей супругой и падчерицей ФИО13. ДАТА года ФИО4 умер. В настоящее время его домом пользуется его Шумилова Н.М.. На дом ФИО3 и земельный участок никто не претендовал, ФИО4 являлся его единственны владельцем.
Свидетель ФИО7 суду показал, что проживает по адресу: АДРЕС с ДАТА года. Данная улица находится рядом с АДРЕС. С ФИО4 познакомился в ДАТА-м году, когда тот уже проживал с семьёй в доме НОМЕР по АДРЕС. В ДАТА года ФИО4 умер, а его супруга умерла ещё раньше. Домом в настоящего времени пользуется его дочь Шумилова Н.М.. Других наследников нет, так как других детей у ФИО4 не было. Наталья является падчерицей ФИО4 и его наследником по завещанию.
Не доверять показаниям свидетелей у суда нет оснований, их заинтересованности в исходе дела не установлено.
Как следует из копии домовой книги л.д. 25-26), в указанном доме была зарегистрирована семья ФИО3. ФИО4 был зарегистрирован в доме по адресу: АДРЕС, по день его смерти л.д. 6).
Согласно Уведомлениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений л.д. 12-13), информации Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Челябинской области л.д. 6), справок Златоустовского отделения Челябинского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» л.д. 8, 24), собственник дома по адресу: АДРЕС и земельного участка по указанному адресному ориентиру не числится, сведения об арестах и других запрещениях отсутствуют.
Согласно кадастровым паспортам, площадь дома по адресу: АДРЕС составляет 31,9 кв.м. л.д. 9-10), площадь земельного участка по указанному адресу составляет 281 кв.м. л.д. 11).
Истцом предоставлены доказательства несения бремени содержания недвижимого имущества по указанному адресу: квитанции и уведомления л.д. 14-16).
Согласно ст.ст.1152, 1153 ГК РФ, для приобретения наследства наследник должен его принять. Признается, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности: вступил во владение или управление наследственным имуществом, принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц, произвел за свой счет расходы не содержание наследственного имущества, оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства. Указанные действия должны быть совершены в течение шести месяцев со дня открытия наследства (ст.1154 ГК РФ).
Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд полагает установленным, что жилой дом, расположенный на земельном участке по адресу: АДРЕС фактически принадлежит истцу, спор о принадлежности данного строения отсутствует.
При таких обстоятельствах оснований для отказа в предоставлении заявителю земельного участка на условиях аренды у Администрации ЗГО не имелось, поскольку сведения о наличии спора о принадлежности возведенного на указанном земельном участке строения отсутствовали, никаких заявок от третьих лиц на предоставление этого участка не поступило. Отсутствие у заявителя правоустанавливающих документов на строение не могло являться основанием для отказа в заключении с ним договора аренды земельного участка, поскольку обязанность регистрировать объект недвижимости законодательством РФ предусмотрена только для случаев совершения с таким объектом сделок.
Для восстановления нарушенных прав заявителя на предоставление земельного участка на Администрацию ЗГО следует возложить обязанность предоставить Шумиловой Н.М. земельный участок площадью 281 кв.м. по адресному ориентиру: АДРЕС на условиях аренды для ведения личного подсобного хозяйства в порядке и на условиях, предусмотренных действующим законодательством, в том числе Гражданским кодексом РФ, Градостроительный кодексом РФ, Земельным кодексом РФ.
Установленный законом 3-х месячный срок для обращения в суд с заявлением об оспаривании отказа Администрации ЗГО в предоставлении земельного участка истцом не пропущен.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Исковые требования Шумиловой Натальи Михайловны удовлетворить.
Признать незаконным распоряжение Администрации Златоустовского городского округа от ДАТА года НОМЕРр года в части отказа Шумиловой Наталье Михайловне в заключении договора аренды земельного участка площадью 281 кв.м., расположенного по адресному ориентиру: АДРЕС для ведения личного подсобного хозяйства.
Обязать Администрацию Златоустовского городского округа предоставить Шумиловой Наталье Михайловне указанный земельный участок на условиях аренды для ведения личного подсобного хозяйства в порядке и на условиях, предусмотренных действующим законодательством.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через суд, вынесший решение.
Председательствующий А.Е. Максимов