Дело НОМЕР
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДАТА года
Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи С.Ю.Фомина
при секретаре Н.М.Шарифуллиной,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Златоусте гражданское дело по иску Кузнецовой Надежды Николаевны к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в городе Златоусте Челябинской области, Златоустовскому городскому отделению Челябинской областной общественной организации Всероссийское общество инвалидов «Новозлатоустовское» о признании договора подряда фактически регулирующим трудовые отношения, признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, обязывании включить период работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии,
у с т а н о в и л:
Кузнецова Н.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в городе Златоусте Челябинской области (далее по тексту - ГУ УПФ РФ в г. Златоусте) о признании договора подряда НОМЕР от ДАТА г., заключенного между ней и ЗГО ЧООО ВОИ «Новозлатоустовское», с дальнейшими пролонгациями по ДАТА г. фактически регулирующим трудовые отношения; признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии НОМЕР от ДАТА г., обязывании включить в специальный трудовой стаж период работы с ДАТА г. по ДАТА г. в Муниципальном предприятии «Златоустовское трамвайное управление» (далее - МП ЗТУ) в должности водителя трамвая, обязывании назначить досрочную пенсию с момента обращения за ней.
В обоснование заявленных требований сослалась на то, что с ДАТА года по настоящее работает в качестве водителя трамвая на городских регулярных пассажирских маршрутах. За указанное время наименование работодателя неоднократно менялось: с ДАТА года - Златоустовское трамвайное управление; с ДАТА года - ООО «Златоустовский трамвай», с ДАТА года - МУП «Златоустовское трамвайное управление». Однако, по сведениям Пенсионного фонда, в период с ДАТА года по ДАТА года она работала в составе творческого коллектива, который выполнял работы согласно договору подряда НОМЕР от ДАТА г. с Новозлатоустовским отделением ЧООО ВОИ. Никаких записей об этом в трудовой книжке нет. В тот период времени руководство предприятия обязало всех работников подписать указанные договоры. Также от Пенсионного фонда ей стало известно, что в период работы по договору подряда она работала 1 час в трамвайном управлении, а 7 часов - в Новозлатоустовском отделении ЧООО ВОИ, хотя продолжала выполнять одну и ту же работу водителя трамвая на городских регулярных пассажирских маршрутах. Со своего рабочего места не отлучалась, отрабатывала полную рабочую смену. На ее письменное заявление в ГУ УПФ РФ в г. Златоусте о назначении пенсии по старости ей было отказано в связи с тем, что в период с ДАТА года по ДАТА года она работала по договору подряда неполный рабочий день и права на назначение досрочной пенсии не имеет. Должность водителя трамвая на регулярных пассажирских маршрутах дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, однако для этого необходимо установить, что договор гражданско-правового характера фактически регулирует трудовые отношения.
Определением суда Златоустовское городское отделение Челябинской областной общественной организации Всероссийское общество инвалидов «Новозлатоустовское» (далее ЗГО ЧООО ВОИ «Новозлатоустовское») было привлечено к участию в деле в качестве соответчика.
В судебном заседании истец Кузнецова Н.Н. на удовлетворении исковых требований настаивала.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Златоусте Домрачева Е.В., действующая на основании доверенности (том 2л.д.100), с иском не согласилась. Пояснила, что истцом не представлены доказательства подтверждающие, что в спорный период она работала полный рабочий день, не доказана постоянная занятость работы водителем трамвая, которая должна составлять не менее 80 % в течение рабочего дня. ГУ УПФ РФ в г. Златоусте проведена проверка документов, в ходе которой выяснилось, что оплата проведенных работ Творческого коллектива производилась ЗГО ЧООО ВОИ «Новозлатоустовское» по ежемесячным актам выполненных работ общей суммой, а в дальнейшем распределялась между членами творческого коллектива, в котором трудовая функция и количество отработанных часов не выделялись. Таким образом, невозможно установить занятость на работе в качестве водителей трамваев на регулярных пассажирских маршрутах постоянно в течение полного рабочего дня. Засчитать спорный период в специальный стаж не представляется возможным.
Представитель ответчика ЗГО ЧООО ВОИ «Новозлатоустовское», представитель третьего лица МУП «Златоустовское трамвайное управление» в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом (т.2л.д.115,114).
Заслушав участников процесса, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Кузнецовой Н.Н. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из копии трудовой книжки (т.1л.д.5-13), Кузнецова Н.Н. работает в Златоустовском трамвайном управлении с ДАТА года кондуктором трамвая, с ДАТА года учеником водителя трамвая, с ДАТА года водителем трамвая 3 класса на городских регулярных пассажирских маршрутах, ДАТА года ей присвоен 2-й класс водителя трамвая на городских регулярных пассажирских маршрутах. За время ее работы предприятие-работодатель неоднократно переименовывалось и реорганизовывалось. По настоящее время истец работает в службе подвижного состава и эксплуатации Муниципального унитарного предприятия «Златоустовское трамвайное управление» водителем трамвая на городских регулярных пассажирских маршрутах.
ДАТА года истец обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Златоусте с заявлением о назначении пенсии (т. 2л.д. 120-121).
Решением ГУ УПФ РФ в г. Златоусте НОМЕР от ДАТА г. Кузнецовой Н.Н. отказано в назначении досрочной пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа на соответствующих видах работ (т.1л.д. 18).
Как следует из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДАТА г. НОМЕР, в специальный стаж работы не учтен период работы продолжительностью 3 года 10 месяцев с ДАТА г. по ДАТА г. в качестве водителя трамвая на городских регулярных пассажирских маршрутах в МП Златоустовском трамвайном управлении (с ДАТА г. МУП «Златоустовское трамвайное управление»), поскольку в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица он указан, как работа на общих основаниях без указания на особые условия труда. л.д.16-17)
В обоснование своего решения ГУ УПФ РФ в г. Златоусте сослалось на то, что в период с ДАТА г. по ДАТА года Кузнецова Н.Н. работала в составе творческого коллектива Златоустовского трамвайного управления по договору подряда от ДАТА г. НОМЕР, заключенного между Творческим коллективом и ЗГО ЧООО ВОИ «Новозлатоустовское». При этом творческий коллектив выполнял следующие работы: организация движения, перевозка пассажиров горэлектротранспорта, ремонт и обслуживание подвижного состава. Статьей 702 ГК РФ предусмотрено, что по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. Кроме того, ГК предусмотрена возможность выполнения работ по договору подряда другим лицом (субподрядчиком), тогда как по трудовому договору (ст. 56 ТК РФ), работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя. Трудовой договор обязательно должен содержать указание на трудовую функцию (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации, конкретный вид поручаемой работнику работы), тогда как по договору подряда эти условия не предусмотрены как обязательные. Проведенная ДАТА г. проверка показала, что заработная плата работникам в период работы по договору подряда начислялась за 1 час в МУП ЗТУ, за 7 часов - в Новозлатоустовском отделении ЧООО ВОИ, в связи с чем занятость в МУП ЗТУ Кузнецовой Н.Н. в период работы по договору составляла 1 час, то есть менее 80 % рабочего времени, установленного трудовым законодательством, что не дает возможности зачесть данный период в специальный стаж. Кроме того, ЗГО ЧООО ВОИ «Новозлатоустовское» индивидуальные сведения за период с ДАТА г. по ДАТА г. и с ДАТА г. по ДАТА г. на Кузнецову Н.Н. не представлены (т. 1л.д.16-17).
В соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2007 года № 173-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 названного Федерального закона, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 лет в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах и имеют страховой стаж не менее 20 лет.
Согласно п. 4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Пунктом 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» утвержденного постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 29, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.
Как установлено документальной проверкой достоверности индивидуальных сведений, в период с ДАТА г. по ДАТА г. между МУП Златоустовское трамвайное управление и Новозлатоустовским отделением ЧООО ВОИ заключен договор подряда от ДАТА года НОМЕР, согласно которому МУП ЗТУ осуществляло пассажирские перевозки. Расторгнут указанный договор ДАТА г. по соглашению от ДАТА г. НОМЕР. Согласно результатам проверки, заработная плата работникам в период работы по договору подряда начислялась за 1 час в МУП ЗТУ, за 7 часов - в Новозлатоустовском отделении ЧООО ВОИ. Таким образом, занятость в МУП ЗТУ рабочих всех профессий (включая водителей трамвая) составляла 1 час, то есть менее 80 % рабочего времени, установленного трудовым законодательством, что не дает возможности зачесть данный период в специальный стаж (т.2л.д. 112).
В соответствии с ч.3 ст. 11 Трудового кодекса РФ, в тех случаях, когда в судебном порядке установлено, что договором гражданско-правового характера фактически регулируются трудовые отношения между работником и работодателем, к таким отношениям применяются положения трудового законодательства. При этом принадлежность правовых норм определяется прежде всего содержанием регулируемых отношений, а не формой регулирования.
В силу статей 56, 57 Трудового кодекса РФ трудовым договором является соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные настоящим Кодексом, законами и иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать действующие в организации правила внутреннего трудового распорядка.
Существенными условиями трудового договора являются: место работы (с указанием структурного подразделения); дата начала работы; наименование должности, специальности, профессии с указанием квалификации в соответствии со штатным расписанием организации или конкретная трудовая функция. Если в соответствии с федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, специальностям или профессиям связано предоставление льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, специальностей или профессий и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации; права и обязанности работника; права и обязанности работодателя; характеристики условий труда, компенсации и льготы работникам за работу в тяжелых, вредных и (или) опасных условиях; режим труда и отдыха (если он в отношении данного работника отличается от общих правил, установленных в организации); условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или должностного оклада работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты); виды и условия социального страхования, непосредственно связанные с трудовой деятельностью. В трудовом договоре могут предусматриваться условия об испытании, о неразглашении охраняемой законом тайны (государственной, служебной, коммерческой и иной), об обязанности работника отработать после обучения не менее установленного договором срока, если обучение производилось за счет средств работодателя, а также иные условия, не ухудшающие положение работника по сравнению с настоящим Кодексом, законами и иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями. В случае заключения срочного трудового договора в нем указываются срок его действия и обстоятельство (причина), послужившие основанием для заключения срочного трудового договора в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
Исходя из сравнительного анализа договора подряда и трудового договора, они разграничиваются по многим признаками, в том числе: по договору подряда удовлетворение интереса заказчика обеспечивается результатом работы подрядчика, по трудовому договору - в выполнении работником определенной трудовой функции, характеризуемой специальностью, квалификацией и должностью. Также трудовому договору присущ признак подчинения работника правилам внутреннего трудового распорядка. Для подряда характерно выполнение работ из собственных материалов подрядчика, своими силами и средствами, то есть за свой риск. По трудовому же договору на работодателя возлагается обязанность обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей. По трудовому договору работнику вознаграждение должно быть выплачено, даже если выполняемая работа не привела ни к какому положительному результату.
Как установлено в ходе судебного разбирательства, ДАТА г. Кузнецова Н.Н., водитель трамвая ЗТУ, на имя директора Новозлатоустовского отделения ЧООО ВОИ подала заявление о зачислении ее в творческий коллектив для выполнения работ по договору подряда, котором указала, что обязуется выполнять работу только в нерабочее время, либо во время платного отпуска или отпуска без сохранения содержания.
Согласно Положению о Новозлатоустовском отделении ЗГО ЧООО ВОИ, оно является юридическим лицом, осуществляет в составе иных видов деятельности, предпринимательскую, внешнеэкономическую, и иную не противоречащую закону деятельность, направленную на обеспечение уставных задач отделения, в том числе перевозку грузов и пассажиров и оказанием платных услуг населению (т.2 л. д. 100-101).
Установлено, что ДАТА г. между Новозлатоустовским отделением ЧООО ВОИ и МП «Златоустовское трамвайное управление» заключен договор на выполнение работ и услуг НОМЕР (т. 2л.д.96-97), срок действия которого с ДАТА г. по ДАТА г., соглашениями от ДАТА г., от ДАТА г., от ДАТА г. между ЗТУ и Новозлатоустовским отделением ЧООО ВОИ договор был неоднократно пролонгирован, всего на срок до ДАТА г. (т.2л.д. 98-99).
По условиям договора МП «Златоустовское трамвайное управление», как подрядчик, выполняет следующие виды работ: экономический анализ, организация и проведение работ, перевозка пассажиров горэлектротранспортом, ремонт и техобслуживание подвижного состава, ремонт и содержание трамвайных путей, строительно-монтажные работы, текущее содержание зданий и сооружений, сбор выручки от перевозки пассажиров. Также ЗТУ предоставляет Новозлатоустовскому отделению ЧООО ВОИ в полном объеме материалы и оборудование с приложением инструкций и технических документов по их исполнению, необходимых для выполнения работ и услуг по настоящему договору.
В обязанности МП «Златоустовское трамвайное управление» входит информирование Новозлатоустовского отделения ЧООО ВОИ о качестве работы, выполняемой работником, сообщение о несоответствии квалификации работника выполняемой работе; обеспечение работникам при выполнении ими задания безопасных и здоровых условий труда, соответствующих правилам производства работ и техники безопасности; возмещение вреда, причиненного работникам в результате несчастных случаев или профессиональных заболеваний, в соответствии с законодательством РФ. К правам МП «Златоустовское трамвайное управление» отнесено право проверки хода и качества выполнения работником задания, дачи Новозлатоустовскому отделению ЧООО ВОИ указания по выполнению заданий и требования отчета об их выполнении; в соответствии с законодательством привлекать работников к сверхурочной работе, работе в ночное время, в выходные и праздничные дни при условии возмещения Новозлатоустовскому отделению ЧООО ВОИ выплаченных доплат работникам.
Для выполнения работ по договору подряда был создан Творческий коллектив, членом которого являлась Кузнецова Н.Н. (т.2л.д.106-111). Членами творческого коллектива являлись лица, написавшие заявление о вступлении в него.
В предмет договора подряда на выполнение работ творческим коллективом НОМЕР от ДАТА г., заключенного между Творческим коллективом и Новозлатоустовским отделением ЧООО ВОИ во исполнение договора НОМЕР от ДАТА г. входила организация Творческим коллективом движения, перевозка пассажиров горэлектротранспортом, ремонт и обслуживание подвижного состава. Вознаграждение Творческому коллективу выплачивалось на основании Положения «Об оплате и премировании работников ЗТУ», являющимся приложением к договору (т.1л.д.14). При этом Новозлатоустовское отделение ЧООО ВОИ создало фонд заработной платы для выплат пособий по временной нетрудоспособности и выплат в связи с предоставлением ежегодных отпусков.
Положение об оплате и премировании водителей трамвая на регулярных пассажирских маршрутах, являющееся приложением к договору НОМЕР (т. 2л.д.102-105), регулирует оплату труда водителей трамвая на регулярных городских пассажирских маршрутах, которая строится (см. п. 2 Положения) на основе часовых тарифных ставок и определенного процента от выручки. Помимо этого, в Положении определены доплаты и надбавки за работу с разделением смены на две части, за работу в ночное и вечернее время, за классность, за очистку стрелочных переводов от снега (с октября по март), уральский коэффициент и премии за основные и дополнительные показатели, а также оплата за простой не по вине работника. Положением предусмотрена система премирования водителей трамвая.
В судебном заседании судом обозревались документы, подтверждающие, что Кузнецова Н.Н. в должности водителя трамвая работала в МП ЗТУ и Творческом коллективе по определенному графику, имела выходные и праздничные дни, подчинялась правилам внутреннего трудового распорядка и требованиям должностной инструкции и другим положениям, утвержденным МП ЗТУ. В путевых листах, оформляемых ежедневно МП ЗТУ, отмечалось время начала и конца ее рабочей смены. Оплата труда производилась также согласно Положений, действовавших в МП ЗТУ.
Так, согласно приказам «О работе в выходные дни», Кузнецова Н.Н. регулярно привлекалась к работе в выходные дни. При этом в приказах оговаривалось, что оплата за работу в выходные дни производится согласно ст.ст. 54, 55, 64, 88 КЗоТ РФ (том 1л.д. 28-29,31-40, 44-49,54-68).
Из приказа начальника МП ЗТУ от ДАТА года НОМЕР «О социальных гарантиях и льготах» следует, что Кузнецовой Н.Н. предоставлено дополнительно к очередному отпуску 3 оплачиваемых дня за работу без больничных листов и не имеющей нарушений трудовой и производственной дисциплины в ДАТА году (т.1л.д.50-53).
В МП ЗТУ проводилось обучение водителей трамваев, Кузнецова Н.Н.. закреплялась за водителем-стажером в качестве водителя-наставника (приказ- т.1л.д.69), проводился конкурс «Лучший водитель года», в ходе которого в ДАТА-м году Кузнецова Н.Н. награждена ценным подарком как один из победителей, а также в ДАТА-м году (приказы от ДАТА г. и от ДАТА г.- т. 1л.д. 30,70).
Согласно представленным табелям учета рабочего времени, подписанным начальником депо и утвержденным начальником МП ЗТУ, в спорный период времени учет рабочего времени, больничных, отпусков, выходных дней производился в МП ЗТУ (т.1л.д. 155-229, т.2л.д.1-95).
Как следует из путевых листов, выдаваемых истице МП ЗТУ в период времени с ДАТА г. по ДАТА г., подвижной состав проверялся ежедневно, водители трамваев проходили предрейсовый медосмотр, фиксировалось время выезда на линию и время окончания рейса, а также каждое время прибытия на станцию в течение рейса (т. 1л.д. 71-154).
Как пояснила Кузнецова Н.Н. в судебном заседании, и подтверждено представленными материалами дела, ей выдавали на рабочую смену один путевой лист как работнику ЗТУ и члену творческого коллектива. Она приходила на работу в трамвайное управление, проходила медкомиссию, затем получала путевой лист. Второй путевой лист выдавали в исключительных случаях, только в случае поломки вагона. Такой порядок сложился с ДАТА года и не изменялся до настоящего времени. Трамвайным управлением составлялся график перевозок и график выхода водителей трамвая на работу. График маршрута ежемесячно составлялся службой движения, утверждался начальником ЗТУ, и выдавался на руки водителю. В графике указывалось расписание работы каждого водителя, в том числе и ее. Графики могли быть 6-ти часовые и 10-ти часовые, они выезжают на линию либо в 05-00, либо в 06-30 часов. Путевой лист она сдавала диспетчеру МП ЗТУ. При этом фактически никакого перехода после одного часа работы водителем трамвая в ЗТУ, на работу водителем трамвая в ЗГО ЧООО ВОИ Новозлатоустовское не было. Этот переход только формально отражался в отметочных табелях учета рабочего времени работников службы эксплуатации. Заработную плату она получала всегда в кассе МП ЗТУ по двум ведомостям: трамвайного управления и ЗГО ЧООО ВОИ Новозлатоустовское. Размер заработной платы и продолжительность ежегодного отпуска после перехода в состав ЗГО ЧООО ВОИ «Новозлатоустовское» не изменились. Простоев на предприятии не было, она не занималась какой-либо другой деятельностью, была только водителем трамвая, управляя трамваем на регулярных городских маршрутах, перевозила пассажиров по городу, контролировала соблюдение правил посадки и высадки пассажиров, соблюдение расписания и правил безопасности движения, осуществляла регулировку всех видов оборудования подвижного состава трамвая, управляла трамваем на тяжелых профилях пути.
Пояснения Кузнецовой Н.Н. подтверждены свидетелями ФИО6, ФИО5, допрошенными в судебном заседании.
Так, свидетель ФИО6 суду показала, что работает водителем трамвая в ЗТУ с 80-х годов, в период с ДАТА г. по ДАТА г. истец работала водителем трамвая, работала полную смену, график и режим ее работы ничем не отличался от других работников, она была водителем трамвая пассажирского транспорта. Не смотря на то, что истица была переведена в состав творческого коллектива ЗГО ЧООО ВОИ «Новозлатоустовское» как и все другие работники, она продолжала работать на том же месте и выполнять ту же работу. Учет рабочего времени производился по табелям учета рабочего времени, порядок их заполнения ей неизвестен. Водителю трамвая ежедневно выдавался путевой лист, в котором указывалось количество часов работы на вагоне. Работа в выходные и праздничные дни оформлялась приказом. График работы у водителей трамваев скользящий, составляется согласно общему графику, в котором учитывается норма выработки за месяц.
Свидетель ФИО5 суду показала, что также работает водителем трамвая с ДАТА г. Количество рабочих часов за смену соответствует указанному в путевом листе. В спорный период истица и другие водители трамваев весь рабочий день занимались перевозкой пассажиров. Уходили в отпуск от МУП ЗТУ. Вступление в состав творческого коллектива ЗГО ЧООО ВОИ «Новозлатоустовское» ничего в их работе не изменило, работали от начала до конца смены. Зарплату получали в том же месте, что и раньше, работали на тех же вагонах. В путевом листе было указано начало смены, время окончания смены, время обеда. Забастовок никогда не было, простои были только технические, из-за поломки вагона или ДТП.
Не доверять показаниям свидетелей у суда нет оснований, они соответствуют другим собранным по делу доказательствам, их заинтересованности в исходе дела не установлено.
Таким образом, из материалов дела следует, что оформление 1 часа работы истицы в МП ЗТУ носило формальный характер и не было результатом ее свободного волеизъявления. Условие о неполном рабочем дне не было отражено в трудовом договоре с МП ЗТУ, не оформлено также в качестве дополнения к нему, не отражено в виде отдельного приказа руководителя МП ЗТУ. Условия же трудового договора могут быть изменены только по соглашению сторон и в письменной форме (ст. 57 ТК РФ). Вместе с тем, как следует из пояснений истца в судебном заседании и показаний свидетелей, характер работы водителей трамвая в течение рабочего дня не менялся, они обслуживали, как водители, один и тот же трамвайный вагон, размер заработной платы и продолжительность их отпуска не изменилась, порядок допуска к работе и оформление учетных документов также остались прежними.
Согласно Сборнику тарифно-квалификационных характеристик работ и профессий рабочих предприятий, ДАТА г., водитель трамвая на регулярных городских пассажирских маршрутах выполняет следующие работы: управление трамвайными поездами всех типов на регулярных городских пассажирских маршрутах; перевозка пассажиров по городу; контроль за соблюдением правил посадки и высадки пассажиров; соблюдение расписаний и правил безопасности движения; регулирование всех видов оборудования подвижного состава трамвая; применение контрольно-измерительных приборов и инструментов в депо; управление трамвайными поездами на маршрутах тяжелого профиля пути.
Занятость истца в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) на работе в должности водителя трамвая на регулярных городских пассажирских перевозках подтверждена представленными графиками, табелями учета рабочего времени, путевыми листами, показаниями свидетелей ФИО6, ФИО5, пояснениями истца.
Таким образом, суд находит, что гражданско-правовой договор подряда НОМЕР на выполнение работ творческим коллективом от ДАТА г. фактически регулировал трудовые отношения между работником Кузнецовой Н.Н. - водителем трамвая и работодателем ЗГО ЧОО ВОИ «Новозлатоустовское».
Согласно статье 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ч.2 ст. 39 Конституции РФ, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. В силу статьи 15 (часть 1) Конституции Российской Федерации он обязан исходить из верховенства Конституции Российской Федерации и высшей юридической силы ее принципов и норм.
В судебном заседании нашел достаточное подтверждение факт того, что фактически Кузнецова Н.Н. работала полный рабочий день в МУП ЗТУ и в Новозлатоустовском отделении ЗГО ЧООО ВОИ, именно по должности, дающей право на льготное пенсионное обеспечение - водителем трамвая на регулярных городских пассажирских маршрутах.
Право на получение досрочной трудовой пенсии законодатель связывает лишь с такой работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером труда. Воздействие неблагоприятных факторов, влияющих на водителя трамвая на регулярных городских пассажирских маршрутах зависит от характера выполняемой работы.
Ограничение прав и свобод человека и гражданина может быть на основании федерального закона только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и охраняемых интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Отказ ГУ УПФ РФ в г. Златоусте Кузнецовой Н.Н. в назначении досрочной трудовой пенсии, по сути, является таким ограничением ее конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано ни одной из указанных в статье 55 ч. 3 Конституции РФ целей, допускающих ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина и несовместимо с ним.
То обстоятельство, что Новозлатоустовским ЧООО ВОИ не представлены в ГУ УПФ индивидуальные сведения в отношении Кузнецовой Н.Н. за период с ДАТА г. по ДАТА г. и с ДАТА г. по ДАТА г., а в сведениях за ДАТА г. ее работа указана на общих основаниях без указания на особые условия труда, не может ограничивать право истца на получение досрочной пенсии, поскольку закон ставит право на получение такой пенсии в зависимость от факта выполнения соответствующей работы. Факт выполнения в спорный период работы, предусмотренной законом для права на получение досрочной трудовой пенсии, установлен судом. Невыполнение работодателем возложенных на него законом обязанностей по представлению полных и достоверных сведений индивидуального учета в УПФ не может ограничивать конституционное право истца на пенсионное обеспечение.
На основании вышеизложенного, не включение в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию, периода работы Кузнецовой Н.Н. с ДАТА г. по ДАТА г. в должности водителя трамвая в МП Златоустовское трамвайное управление», следует признать незаконным, ущемляющим законные права истицы. Указанный период, продолжительностью 3 года 10 месяцев подлежит зачету в специальный стаж работы истицы при назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 10 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». С учетом спорного периода, на день подачи Кузнецовой Н.Н. заявления в УПФР ее специальный стаж составил 15 лет 1 месяц 2 дня (11 лет 3 мес. 2 дня + 3 года 10 мес.).
В соответствии с п. 1 ст. 19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Поскольку Кузнецова Н.Н. достигла возраста 50 лет и ДАТА г. обратилась с заявлением для назначения досрочной пенсии по старости, то на основании подпункта 10 пункта 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» досрочная пенсия должна быть ей назначена с ДАТА г., т.е. со дня обращения.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика ГУ УПФ РФ в г. Златоусте подлежат взысканию в пользу истца понесенные ею расходы по оплате госпошлины в размере 200 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Исковые требования Кузнецовой Надежды Николаевны удовлетворить.
Признать, что договор на выполнение работ и услуг НОМЕР от ДАТА года на выполнение работ творческим коллективом, заключенный между творческим коллективом и Новозлатоустовским отделением ЧООО ВОИ, действовавший до ДАТА года, фактически регулировал трудовые отношения между Кузнецовой Надеждой Николаевной и Новозлатоустовским отделением ЧООО ВОИ.
Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в городе Златоусте Челябинской области включить специальный трудовой стаж Кузнецовой Надежды Николаевны, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период ее работы с ДАТА года по ДАТА года в должности водителя трамвая в Муниципальном предприятии «Златоустовское трамвайное управление» (с ДАТА г. Муниципальном унитарном предприятии «Златоустовское трамвайное управление»).
Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в городе Златоусте Челябинской области назначить Кузнецовой Надежде Николаевне досрочную трудовую пенсию по старости на основании п.п. 10 п. 1 ст. 27 Закона РФ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с ДАТА года.
Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г. Златоусте в пользу Кузнецовой Надежды Николаевны расходы по оплате госпошлины в сумме 200 (двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение 10 дней через суд, вынесший решение.
Председательствующий С.Ю.Фомин