Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДАТА года Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Карповой О.Н.,
при секретаре Пеплер Е.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Белохвостовой Анны Ивановны к администрации Златоустовского городского округа об оспаривании распоряжения, возложении обязанности принять на учет в качестве нуждающегося в предоставлении субсидии на приобретение жилья,
у с т а н о в и л :
Белохвостова А.И. обратилась в суд с иском к администрации ЗГО, в котором просит признать незаконным и отменить распоряжение администрации ЗГО от ДАТАг. НОМЕРр в части отказа в принятии истицы на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилищной субсидии на приобретение жилья в собственность.
В обоснование заявленных требований сослалась на то, что ее муж ФИО4, являвшийся участником Великой Отечественной войны, умер ДАТАг. Она обратилась в администрацию ЗГО с заявлением о предоставлении субсидии для приобретения в собственность жилья. Распоряжением НОМЕРр от ДАТАг. ей было отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилье. С данным решением истица не согласна, поскольку с ДАТА г. проживает в специализированном доме для ветеранов Великой Отечественной войны и вдов умерших (погибших) участников Великой Отечественной войны, в собственности объектов недвижимости не имеет, умышленных действий, в результате которых могла быть признана нуждающейся в жилом помещении, не совершала. После смерти дочери, умершей ДАТАг., истица вступила в права наследства по закону, и стала собственником 1/3 доли земельного участка и 1/6 доли жилого дома, расположенных по адресу: АДРЕС. В силу престарелого возраста, а также из-за ветхости дома, который не пригоден для проживания, истица не смогла бы проживать в доме. ДАТАг. дом и земельный участок были проданы, денежные средства потрачены на обучение внучки.
В судебном заседании Белохвостова А.И. настаивала на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика администрации ЗГО Соснина Т.В. с иском не согласна, пояснила, что по документам, представленным Белохвостовой А.И., межведомственная комиссия усмотрела, что истица, продав свою долю в доме в с. Куваши, ухудшила свое жилищное положение, поскольку она была обеспечена жильем общей площадью жилого помещения – 12 кв.м.
Заслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд полагает требования Белохвостовой А.И. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 13 Федеральный закон от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей, в том числе, получение и содержание жилых помещений.
Согласно ст. 21 Закона меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, предоставляются супруге (супругу) погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак независимо от нахождения на иждивении и получения любого вида пенсии или заработка.
Указанные лица имеют право на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона.
Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, вставшие на учет после 1 марта 2005 года, и члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Статьей 23.2 Закона предусмотрено, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17-19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.
Согласно ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, в частности, признаются:
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договору социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилых помещений;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договору социального найма или членами семьи нанимателя жилых помещений по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилых помещений и обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
Как установлено в ходе судебного разбирательства, истица является вдовой участника Великой Отечественной войны ФИО4 (копии свидетельств о браке, о смертил.д.9, копия удостоверениял.д.8).
Белохвостова А.И. с ДАТА г. проживает и зарегистрирована по месту жительства в специализированном жилом доме для ветеранов Великой Отечественной войны, где ей была предоставлена комната в коммунальной квартире по адресу: АДРЕС л.д. 42-45 – разрешение НОМЕР от ДАТАг.). В последующем, ДАТАг. с истицей заключен договор безвозмездного пользования жилым помещением в доме для ветеранов ВОВ и вдов умерших (погибших) участников ВОВ на квартиру НОМЕР в том же доме (договорл.д. 11-13, копия паспортал.д. 16-18, карточка лицевого счета, выписка из поквартирной карточкил.д. 10).
В повторный брак истица не вступила, жилья, принадлежащего ей на праве собственности, не имеет (сообщение Управления Росреестра по Челябинской областил.д. 7, справка ЗО ЧФ ФГУП «РТИ-Федеральное БТИ»л.д. 6).
ДАТАг. Белохвостова А.И. обратилась к Главе ЗГО с заявлением о включении ее, как вдовы участника Великой Отечественной войны, в список на предоставление жилищных субсидий на приобретение жилья в собственность л.д.22).
Распоряжением администрации ЗГО НОМЕРр от ДАТАг., принятом на основании решения межведомственной комиссии по распределению жилья НОМЕР от ДАТАг., Белохвостовой А.И. было отказано в принятии на учет в связи с предоставлением документов, которые не подтверждают право состоять на учете л.д. 14, 26, 49-58).
Как следует из письма администрации ЗГО НОМЕР от ДАТАг. л.д. 15), основанием для отказа Белохвостовой А.И. в постановке на учет послужило то, что в ДАТА. истица распорядилось жилым домом, которым владела на праве долевой собственности, то есть совершила действия, в результате которых, могла быть признана нуждающейся в жилом помещении. Поэтому принятие Белохвостовой А.И. на учет должно осуществляться с учетом ст. 53 ЖК РФ не ранее, чем через пять лет со дня совершения указанных действий.
Отказ администрации ЗГО в принятии Белохвостовой А.И. на учет в качестве нуждающейся в предоставлении субсидии на приобретение жилья в собственность, суд считает незаконным и необоснованным по следующим основаниям.
Согласно ст.ст. 53, 54 Жилищного кодекса РФ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий (ст. 53).
Основанием для отказа в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях является то обстоятельство, что не истек срок, предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса (ч. 3 ст. 54).
В соответствии с правовой позицией, высказанной Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от ДАТА года НОМЕРO-O по делу «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО6 на нарушение его конституционных прав статьей 53 Жилищного кодекса РФ» ограничения в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях по смыслу ст. 53 ЖК РФ должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении им другим жильем.
При этом применение статьи ст. 53 ЖК РФ и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с п. 3 ст. 10 ГК РФ, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.
Как следует из копии паспорта Белохвостовой А.И. л.д. 16-18), истица с ДАТА г. до ДАТА г. была зарегистрирована по месту жительства в квартире АДРЕС. ДАТАг. была зарегистрирована по месту жительства по АДРЕС, ДАТА г. снята с регистрационного учета и зарегистрирована в доме ветеранов.
Согласно техническому паспорту л.д. 33-40), АДРЕС в г. Златоусте имеет общую площадь 74,5 кв., разделен на две части, использовался тремя сособственниками, общая площадь дома составляет 74,5 кв.м, жилая - 26,1 кв.м, физический износ основного строения 48%. Собственником ? доли жилого дома по договору купли-продажи от ДАТА г. являлась ФИО7.
После смерти дочери ФИО7, умершей ДАТАг. л.д. 19), Белохвостова А.И. на основании свидетельства о праве на наследство от ДАТАг. стала собственником 1/6 доли указанного жилого дома, Принадлежавшее ей имущество, истица продала ДАТАг. (договор купли-продажил.д. 20-21).
Из пояснений истицы следует, что никаких умышленных действий с целью постановки на учет она не совершала. До заселения в дом ветеранов она сначала жила в квартире АДРЕС, принадлежащей сыну. В ДАТА г. она снялась с регистрационного учета из квартиры из-за невозможности проживания с сыном, поскольку тот страдает алкоголизмом. В летний период она жила в с. Куваши в половине дома по АДРЕС, принадлежавшей дочери. Данный дом использовался семьей под дачу. В зимний период жила в квартире сына, или у сестры. С ДАТА г. ей было предоставлено жилье в доме ветеранов. С этого времени она постоянно в нем проживает по договору безвозмездного пользования. Другого места для проживания у нее нет. После смерти дочери она унаследовала 1/3 доли земельного участка и 1/6 доли жилого дома в с. Куваши. Наследственное имущество было продано, поскольку в силу возраста и состояния здоровья истица не могла следить за состоянием дома и проживать в нем. Дом ветхий, с печным отоплением, водопровода, канализации и газа в доме нет, дом холодный, требует ремонта. Продажа дома не была связана с намерением встать на учет в качестве нуждающейся в жилье, на тот период времени истица не знала о том, что имеет право получить от государства субсидию. Об этом ей стало известно только в ДАТА г., когда её соседки по дому ветеранов стали получать жилье.
Пояснения Белохвостовой А.И. подтверждаются показаниями свидетелей ФИО9, ФИО8
У суда нет оснований ставить под сомнение истинность фактов, сообщенных свидетелями. Данных о какой- либо заинтересованности свидетелей в исходе дела нет, их показания последовательны, не противоречат друг другу и материалам дела.
Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд полагает, что в судебном заседании было достоверно установлено, что истица Белохвостова А.И. действий, направленных на ухудшение своих жилищных условий с целью признания ее нуждающейся в предоставлении субсидии на приобретение жилья, не совершала.
Сам по себе факт распоряжения Белохвостовой А.И. 1/6 долей жилого дома по адресу: АДРЕС не может быть расценен как умышленное ухудшение жилищных условий. Допрошенные свидетели подтвердили пояснения истицы о том, что фактически указанный жилой дом использовался под дачу, проживали в нем только летний период, истица в силу возраста и состояния здоровья не могла в нем проживать, поскольку была не в силах носить воду из колонки, топить печь, обрабатывать участок и поддерживать дом в надлежащем состоянии. В связи с изложенным, доля в праве собственности на дом была продана. На момент продажи дома истица не знала о своем праве на получение субсидии.
При таких обстоятельствах оснований полагать, что истица умышленно ухудшила свои жилищные условия с целью постановки на учет в качестве нуждающейся в предоставлении субсидии, не имеется. Следовательно, исковые требования Белохвостовой А.И. о признании незаконным подпункта 7 пункта 1 распоряжения администрации Златоустовского городского округа от ДАТА года НОМЕРр подлежат удовлетворению.
В целях устранения нарушенного права на администрацию Златоустовского городского округа следует возложить обязанность принять Белохвостову А.И. на учет в качестве нуждающейся в предоставлении субсидии на приобретение жилья в собственность по дате первоначального обращения – ДАТА года.В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с администрации ЗГО подлежит взысканию в пользу Белохвостовой А.И. понесенные ею расходы по оплате госпошлины в размере 200 руб.
Руководствуясь ст. ст. 12, 198, 258 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Исковые требования Белохвостовой Анны Ивановны удовлетворить.
Признать незаконным подпункт 7 пункта 1 распоряжения администрации Златоустовского городского округа от ДАТА года НОМЕРр об отказе Белохвостовой Анне Ивановне в принятии на учет в качестве нуждающейся в предоставлении субсидии на приобретение жилья в собственность.
Обязать администрацию Златоустовского городского округа принять Белохвостову Анну Ивановну на учете в качестве нуждающейся в предоставлении субсидии на приобретение жилья в собственность по дате первоначального обращения – ДАТА года.Взыскать с администрации Златоустовского городского округа в пользу Белохвостовой Анны Ивановны в счет возмещения расходов на оплату госпошлины 200 (двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вынесения решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через суд, вынесший решение.
Председательствующий О.Н. Карпова