Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДАТА г. Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Карповой О. Н.
при секретаре Пеплер Е.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зубарева Владислава Юрьевича к администрации Златоустовского городского округа об оспаривании распоряжения, понуждении предоставить участок на условиях аренды,
у с т а н о в и л :
Зубарев В.Ю. через своего представителя Хлызову Н.Б. обратился в суд с иском к администрации ЗГО, в котором просит признать недействительным распоряжение администрации ЗГО НОМЕРр от ДАТАг. «Об утверждении протокола комиссии по отводу земельных участков для строительства и функциональному изменению их использования» в части утверждения решения протокола комиссии НОМЕР от ДАТАг. по пункту 18 части 4, в котором ему отказано в отводе земельного участка; обязать администрацию ЗГО отвести ему земельный участок на праве аренды примерной площадью 800 кв.м, расположенный по адресу: АДРЕС, для ведения личного подсобного хозяйства после проведения работ по его формированию.
В обоснование заявленных требований сослался на то, что с данным решением он не согласен, поскольку земельный участок находится в его пользовании с ДАТА года. На основании решения Исполкома Златоустовского городского Совета народных депутатов Челябинской области № 415(2) от 12.11.1991г. «О разрешении проектирования объектов жилищно-гражданского назначения», постановления главы администрации г. Златоуста НОМЕР от ДАТАг. «О разрешении строительства квартала малоэтажной застройки в районе АДРЕС», в соответствии с протоколом-соглашением НОМЕР от ДАТАг. участки были распределены между АО «Гермес», ПО «Машзавод», ТОО «Юнона». ДАТАг. был утвержден список работников предприятия ТОО «Юнона», участвующих в застройке коттеджей, в котором в качестве застройщика земельного участка НОМЕР был указан истец. На данном земельном участке в ДАТА г. Зубаревым начато строительство, в настоящее время на участке находятся объекты незавершенного строительства.
В судебном заседании Зубарев В.Ю., его представитель Хлызова Н.Б. настаивали на удовлетворении требований по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика администрации ЗГО Мезенов Е.В., действующий на основании доверенности НОМЕР от ДАТА г. л.д. 28), с иском не согласен по основаниям, изложенным в письменном отзыв л.д. 26-27), считает распоряжение администрации ЗГО законным и обоснованным, поскольку объект незавершенного строительства обладает признаками самовольной постройки. Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют собственники объекта недвижимости, расположенного на участке. Зубарев В.Ю. не представил комиссии по землеотводам документы, подтверждающие его право собственности на объекты недвижимости, расположенные на спорном земельном участке, разрешение на строительство ему не выдавалось.
Заслушав участников процесса, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд считает требования, заявленные Зубаревым В.Ю., подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.
В ходе судебного разбирательства установлено, что ДАТА г. Зубарев В.Ю. обратился к Главе ЗГО с заявлением об отводе земельного участка общей площадью 800 кв.м. по адресу: АДРЕС для ведения личного подсобного хозяйства л.д.30).
Распоряжением администрации ЗГО от ДАТА г. НОМЕРр «Об утверждении протокола комиссии по отводу земельных участков для строительства и функциональному изменению их использования» (подпункт 18 пункт 4 Протокола от ДАТАг. НОМЕР) Зубареву В.Ю. отказано в отведении земельного участка в виду наличия объекта недвижимости на данном участке л.д. 5,6). Указанное распоряжение опубликовано в газете «Златоустовский рабочий» от ДАТА г.
Зубарев В.Ю. считает решение администрации ЗГО об отказе в отведении земельного участка незаконным, поскольку объекты незавершенного строительства: гараж, фундамент жилого дома, сарай, расположенные на земельном участке, фактически принадлежат ему, он начал строительство сразу после утверждения списка работников предприятия ТОО «Юнона», участвующих в застройке коттеджей. До настоящего времени строительство им не закончено. Спора по принадлежности объектов, границам земельного участка нет.
В подтверждение своих доводов истец ссылается на решение Исполкома Златоустовского городского Совета народных депутатов Челябинской области НОМЕР(2) от ДАТАг. «О разрешении проектирования объектов жилищно-гражданского назначения» л.д. 7), постановление главы администрации г. Златоуста НОМЕР от ДАТАг. «О разрешении строительства квартала малоэтажной застройки в районе АДРЕС» л.д.8), протокол-соглашение л.д.18), список л.д.19), согласно которым на территории в районе АДРЕС разрешено проектирование квартала малоэтажной застройки, строительство коттеджей, участки распределены между предприятиями дольщиками, в том числе и ТОО «Юнона», участником которого являлся истец, и ему был выделен земельный участок НОМЕР, а также показания свидетелей ФИО7, ФИО6, ФИО5 л.д. 79-82).
Истцом представлены квитанции, счета-фактуры, приказы-накладные о приобретении им строительных материалов л.д. 65-76): квитанция, счет-фактура от ДАТАг. о приобретении цемента; счет-фактура от ДАТАг., приказ накладная от ДАТАг., квитанция от ДАТАг. о покупке кирпича; приказ-накладная от ДАТАг. о приобретении ДВП; счет-фактура от ДАТАг. о покупке плинтуса, планки дверной, обналички; счет фактура от ДАТАг. о приобретении обналички.
Свидетели также подтвердили доводы истца о том, что именно он осуществлял строительство гаража, фундамента под коттедж и хозяйственной постройки на земельном участке НОМЕР в АДРЕС, являющемся продолжением АДРЕС в г. Златоусте.
В органах технической инвентаризации, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о собственнике объекта незавершенного строительства по адресу: АДРЕС, и земельного участка, расположенного по данному адресному ориентиру отсутствуют л.д. 9, 10, 11, 12, 15, 54).
Согласно кадастровому паспорту л.д. 16-17), по адресу: АДРЕС находится объект незавершенного строительства.
Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд полагает установленным, что незаконченное строительством строение, расположенное на земельном участке НОМЕР в АДРЕС возведено истцом Зубаревым В.Ю., какой-либо спор о принадлежности данного строения отсутствует.
Суд полагает, что законных оснований для отказа в предоставлении истцу земельного участка в виду наличия на земельном участке объекта недвижимости не имелось, поскольку сведения о наличии спора о принадлежности возведенного на указанном земельном участке строения отсутствовали, никаких заявок от третьих лиц на предоставление этого участка не поступило.
Следовательно, исковые требования истца в части признания незаконным распоряжения администрации ЗГО об отказе в предоставлении ему испрашиваемого земельного участка подлежат удовлетворению.
Из заявления Зубраева В.Ю. об отводе земельного участка следует л.д. 30), что земельный участок ему необходим для личного подсобного хозяйства, на каких правах (в аренду или в собственность) он просит предоставить ему участок, истец в заявлении не указал.
Согласно решению Исполкома от ДАТАг. НОМЕР(2) л.д. 7), постановлению главы администрации г. Златоуста от ДАТАг. НОМЕР л.д. 8), территория в районе АДРЕС выделялась под малоэтажную застройку.
Из пояснений истца следует, что на земельном участке АДРЕС в г. Златоусте он намерен продолжить начатое строительство коттеджа.
В соответствие с п. 3 ст. 30.1 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка.
В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, определяемом соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте соответственно уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти, субъекта Российской Федерации, муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет".
В случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину, указанному в абзаце первом настоящего пункта. Договор аренды земельного участка подлежит заключению с указанным гражданином в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка.
В случае поступления заявления о предоставлении в аренду такого земельного участка проводится аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.
Решением Златоустовского городского Собрания депутатов от 1 июля 2004 г. N 811 утверждено Положение о порядке предоставления земельных участков физическим и юридическим лицам в городе Златоусте.Данным положением установлено, что предоставление земельных участков для строительства осуществляется с предварительным согласованием места размещения объекта либо без предварительного согласования места размещения объекта (п.4).
Предоставление земельных участков для строительства в собственность без предварительного согласования размещения осуществляется исключительно на торгах. Порядок подготовки и проведения торгов определяется Земельным кодексом РФ и иными нормативными правовыми актами (п.5).
Предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется путем обращения с заявлением в комиссию по отводу земельных участков для строительства и функционального изменения их использования (далее - комиссия по землеотводам) о предоставлении земельного участка (п.п.1п.7)
Распоряжение Главы города о предоставлении земельного участка в аренду для строительства принимается в двухнедельный срок со дня обращения гражданина; к заявлению, подаваемому на имя Главы города в МУ «Комитет по управлению имуществом г. Златоуста», должна быть приложена кадастровая карта (план) земельного участка (п.п. 8 п.7).
Требования истца о возложении на администрацию ЗГО обязанности отвести ему испрашиваемый земельный участок на праве аренды удовлетворению не подлежат, поскольку установленный законом порядок рассмотрения заявки не соблюден – органом местного самоуправления не принималось решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка, не публиковалось сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования.
Кроме того, как следует из заявления истца об отводе земельного участка, он не указал в нем, что просит предоставить земельный участок на праве аренды, кадастровый план земельного участка не составлялся, в связи с чем оснований для удовлетворения требований истца в этой части не имеется.
Для восстановления нарушенных прав истца на администрацию ЗГО следует возложить обязанность повторно рассмотреть заявление Зубарева В.Ю. об отводе земельного участка в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Удовлетворить исковые требования Зубарева Владислава Юрьевича частично.
Признать незаконным распоряжение Администрации Златоустовского городского округа НОМЕРр от ДАТА г. «Об утверждении протокола комиссии по отводу земельных участков для строительства и функционального изменения их пользования» в части отказа Зубареву Владиславу Юрьевичу в предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: АДРЕС в целях ведения подсобного хозяйства (подпункт 18 пункта 4 протокола НОМЕР от ДАТА г.).
Обязать Администрацию Златоустовского городского округа повторно рассмотреть заявление Зубарева Владислава Юрьевича об отводе земельного участка примерной площадью 800 кв.м., расположенного по адресу: АДРЕС в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
В удовлетворении остальной части требований – отказать.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через суд, вынесший решение.
Председательствующий О.Н. Карпова