Дело НОМЕР
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДАТА года г. Златоуст
Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:
Председательствующего судьи Васильева С.В.,
при секретаре Курчатовой Т.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Желябина Александра Ивановича к администрации Златоустовского городского округа, об оспаривании распоряжения, возложении обязанности отвести земельный участок,
у с т а н о в и л:
Желябин А.И. обратился в суд с иском, в котором просит признать незаконным распоряжение администрации Златоустовского городского округа НОМЕРр от ДАТА г. «Об утверждении протокола комиссии по отводу земельных участков для строительства и функциональному изменению их использования» в части, отказывающей в предоставлении ему земельного участка, примерной площадью 772 кв.м, расположенного по адресу: АДРЕС; возложить обязанность администрацию ЗГО предоставить земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства на условиях аренды.
В обоснование заявленных требований указал, что в ДАТА. он обратился в комиссию по землеотводам ЗГО с заявлением об отводе земельного участка по адресу АДРЕС для ведения личного и подсобного хозяйства. В отводе земельного участка было отказано ввиду отсутствия правоустанавливающих документов на объект недвижимости, расположенный на указанном земельном участке. С решением он не согласен, поскольку расположенный на земельном участке жилой дом находится в его владении с марта ДАТАг. С указанного времени он пользуется участком. Жилой дом и земельный участок приобретал у ФИО3 по частной расписке за 1000 рублей. При оформлении документов выяснилось, что ФИО3 собственником недвижимого имущества не являлся. Однако, за время пользования домом и земельным участком к нему никто с претензиями не обращался.
В судебном заседании истец на удовлетворении исковых требований настаивал в полном объеме. Суду пояснил, что в ДАТА году приобрел у ФИО3 дом и земельный участок по адресу АДРЕС по частной расписке и с указанной даты владеет указанным имуществом, провел капитальный ремонт в доме, облагородил земельный участок. Оплачивает все налоги и платежи, приобретает топливо для отопления дома. Домом и земельным участком пользуется вся его семья. Участок граничит с участками под НОМЕР и НОМЕР. Участок НОМЕР ранее принадлежал его отцу, после смерти которого он стал собственником земельного участка. С восточной стороны участка проходит дорога, с противоположной стороны - овраг. За все время владения домом и участком к нему не было претензий со стороны соседей. Просит отменить распоряжение Администрации от ДАТАг НОМЕРр, обязать Администрацию ЗГО предоставить ему на праве аренды сроком на 1 год земельный участок по адресу АДРЕС
Представитель истца, допущенная определением суда по ходатайству истца, поддержала требования доверителя.
Представитель ответчика Администрации ЗГО в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Рауцкая, Л.И. в судебном заседании поддержала требования истца.
Заслушав участников процесса, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд считает заявленные Желябина А.И. требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.
Согласно ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
В силу п.3 ст.30.1 ЗК РФ предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка.
В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, определяемом соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте соответственно уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти, субъекта Российской Федерации, муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети «Интернет».
В случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину, указанному в абзаце первом настоящего пункта. Договор аренды земельного участка подлежит заключению с указанными гражданином в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка.
В случае поступления заявления о предоставлении в аренду такого земельного участка проводится аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.
Решением Златоустовского городского Собрания депутатов от 01 июля 2004 года № 811 утверждено Положение о порядке предоставления земельных участков физическим и юридическим лицам в городе Златоусте, согласно которому, для разрешения вопроса об отводе земельного участка для строительства заявитель обращается в комиссию по отводу земельных участков для строительства и функционального изменения их использования (далее - комиссия по землеотводам) с заявлением о предоставлении земельного участка (п.п.1 п.6)Комиссия по землеотводам по результатам рассмотрения заявления принимает одно из следующих решений: об отводе земельного участка и утверждении проекта его границ (схемы земельного участка на выкопировке из плана города); об отказе в предоставлении земельного участка (п.п.2 п.6).
Решение комиссии публикуется в газете «Златоустовский рабочий» (п.п.3 п.6).
В ходе судебного разбирательства установлено, что Желябин А.И. обратился в Комиссию по землеотводам с заявлением об отводе земельного участка по адресу: АДРЕС для ведения личного подсобного хозяйства л.д. 24).
Комиссией по землеотводам ЗГО принято решение от ДАТА года Желябину А.И. отказано в отводе земельного участка ввиду не предоставления правоустанавливающих документов на объект недвижимости. Указанное решение утверждено Распоряжением Администрации ЗГО от ДАТА года НОМЕРр и опубликовано в газете «Златоустовский рабочий» л.д. 12 ).
Желябин А.И. считает указанное решение незаконным.
В подтверждение доводов о том, что дом, расположенный на земельном участке по адресу: АДРЕС принадлежит ему, истцом представлены письменные доказательства.
Из материалов дела следует, что ДАТАг. между ФИО3 и Желябиным А.И. был заключен договор купли-продажи земельного участка м расположенного на нем жилого дома по адресу АДРЕС, о чем составлена частная расписка л.д. 5).
Из архивной справки, выданной Архивным отделом Администрации ЗГО л.д. 13), следует, что документы об отводе земельного участка под застройку жилого дома по адресу АДРЕС за ДАТА-ДАТА. на хранение в архив не поступали.
По сведениям ФГУП «Ростехинвентаризация Федеральное - БТИ» л.д. 16) собственник объекта недвижимости по адресу АДРЕС отсутствует.
Информация в Федеральной регистрационной службе л.д. 14, 15) на земельный участок и жилой дом по указанному выше адресу отсутствует.
ФИО6, допрошенная судом в качестве свидетеля л.д. 31, оборот), показала суду, что она с мужем снимали дом по адресу АДРЕС с ДАТА года. Владельцами жилого дома являлись престарелая семенная пара, которые примерно в ДАТА году умерли. Послед смерти собственников Желябин А.И. стал обрабатывать огород, засадил его картошкой, чтобы земля не пустовала. Выяснив, что в доме зарегистрирован ФИО5, в ДАТА году приобрел у него дом и участок по частной расписке. С тех пор Желябин А.И. пользуется указанным имуществом, на которое до настоящего времени никто не претендует.
Не доверять показаниям свидетелей у суда нет оснований, их заинтересованности в исходе дела не установлено.
Согласно кадастрового паспорта земельного участка л.д. 17), площадь земельного участка по адресу АДРЕС составляет 772 кв.м.
В соответствии с ч. 1 ст. 234 ГК РФ, лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).
Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд полагает установленным, что жилой дом, расположенный на земельном участке по адресу АДРЕС фактически принадлежит истцу в силу приобретательной давности, спор о принадлежности данного строения отсутствует.
Суд полагает, что оснований для отказа в предоставлении заявителю земельного участка на условиях аренды у Администрации ЗГО не имелось, поскольку сведения о наличии спора о принадлежности возведенного на указанном земельном участке строения отсутствовали, никаких заявок от третьих лиц на предоставление этого участка не поступило. Отсутствие у заявителя правоустанавливающих документов на строение не могло являться основанием для отказа в заключении с ним договора аренды земельного участка, поскольку обязанность регистрировать объект недвижимости законодательством РФ предусмотрена только для случаев совершения с таким объектом сделок.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что законных оснований для отказа Желябину А.И. в отводе земельного участка не имелось, следовательно, отказ Администрации ЗГО от ДАТА г. является незаконным.
Для восстановления нарушенных прав заявителя на предоставление земельного участка на Администрацию ЗГО следует возложить обязанность отвести Желябину А.И. земельный участок примерной площадью 772 кв.м. по адресу АДРЕС на условиях аренды для ведения личного подсобного хозяйства в порядке и на условиях, предусмотренных действующим законодательством, в том числе Гражданским кодексом РФ, Градостроительный кодексом РФ, Земельным кодексом РФ.
Установленный законом 3-х месячный срок для обращения в суд с заявлением об оспаривании отказа Администрации ЗГО в предоставлении земельного участка истцом не пропущен.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Исковые требования Желябина Александра Ивановича удовлетворить.
Признать Распоряжение администрации ЗГО от ДАТА НОМЕРр об утверждении протокола комиссии по отводу земельных участков для строительства и функциональному изменению их использования в части решения комиссии по землеотводам при администрации ЗГО за НОМЕР об отказе в отводе Желябину А.И. земельного участка площадью 772 кв.м., расположенного по адресу: АДРЕС для ведения личного подсобного хозяйства.
Обязать администрацию ЗГО предоставить Желябину Александру Ивановичу земельный участок площадью 772 кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС на праве аренды сроком на 1 год.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме через суд, вынесший решение.
Председательствующий С.В. Васильев