дело НОМЕРа
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДАТА года г. Златоуст
Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Квашниной Е.Ю.,
при секретаре Бедрик М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании с участием истца Коноваловой С.Г., представителя ответчика ГУ УПФР в г. Златоусте Сидоровой Н.К., представителя третьего лица НУЗ отделенческая больница на ст. Златоуст ОАО «РЖД» Антоновой Л.С.
гражданское дело по иску Коноваловой Светланы Геннадьевны к ГУ «Управление пенсионного фонда РФ в г. Златоусте» о признании незаконными решений об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязывании включить периоды работы в специальный трудовой стаж и назначить пенсию
у с т а н о в и л :
Коновалова С.Г. обратилась в суд с иском к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г. Златоусте» (далее - ГУ УПФ), впоследствии уточнив исковые требования заявлением от ДАТА г., просит признать незаконным решение руководителя ГУ УПФР НОМЕР от ДАТАг. об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости, признать незаконным решение Комиссии ГУ УПФР по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан НОМЕР от ДАТАг. в части невключения в её специальный трудовой стаж периодов работы с ДАТАг. по ДАТАг. и с ДАТАг. по ДАТАг. в должности медицинской сестры палатной отделения анестезиологии-реанимации (стационар) Отделенческой больницы ст. Златоуст ЮУЖД в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев. Обязать ответчика включить в специальный стаж ее работы указанные периоды в льготном исчислении и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ДАТА г. л.д.3-4,32).
В обоснование своих требований сослалась на то, что указанным решением ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 20 п. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с отсутствием требуемого 30-летнего специального трудового стажа. В стаж льготной работы не включены периоды работы в отделении анестезиологии-реанимации (стационар) Отделенческой больницы ст. Златоуст ЮУЖД с ДАТА г. по ДАТА г. и с ДАТАг. по ДАТАг. в должности палатной медицинской сестры в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев. С решением суда не согласна, считает, что имеет право на досрочную трудовую пенсию по старости, так как в указанные периоды выполняла функции медицинской сестры - анестезиста в отделении анестезиологии-реанимации больницы.
В судебном заседании истица на удовлетворении исковых требований настаивает по изложенным в нём основаниям.
Представитель ответчика ГУ УПФ Сидорова Н.К., действующая по доверенности НОМЕР от ДАТАг. л.д.54) с иском не согласна, по основаниям, изложенным в оспариваемом решении и отзыве на исковое заявление НОМЕР от ДАТАг. л.д.46-48), из которого следует, что спорные периоды рассмотрены согласно Списку должностей, работы в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденному постановлением Правительства РФ от ДАТАг. НОМЕР и Перечню структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год шесть месяцев, утвержденному тем же постановлением. Однако, для зачета указанных периодов в специальный стаж в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев оснований не имеется, так как занимаемая истицей в спорные периоды должность «медицинская сестра палатная» в Перечне в разделе «Наименование должностей» не поименована. Перечень дает право рассматривать предусмотренные им должности буквально и расширительному толкованию не подлежит.
Представитель 3-го лица НУЗ «Отделенческая больница на ст. Златоуст ОАО «РЖД» Антонова Л.С., действующая по доверенности НОМЕР от ДАТАг. л.д.37) исковые требования поддержала, указав, что в спорные периоды истица работала в должности медсестры-анастезиста в отделении анестезиологии-реанимации. Однако, работодателем не были своевременно внесены изменения в трудовую книжку истицы, в чем её вины нет. В настоящее время внести изменения в трудовую книжку невозможно, так как НУЗ «Отделенческая больница на ст. Златоуст ОАО «РЖД» не является правопреемником Отделенческой больницы ст. Златоуст ЮУЖД.
Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Коноваловой С.Г. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Конституция РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом (ст. 39 ч.1). Конституционное право на социальное обеспечение включает в себя и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ-173 от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости ранее достижения общеустановленного возраста назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
При этом введение законодателем особых правил установления пенсии по старости для лиц, занятых лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, обуславливается тем, что длительная занятость на такой работе сопряжена с неустранимым неблагоприятным воздействием на здоровье работников вредных физических, психологических и иных факторов.
Как видно из копии трудовой книжки истицы л.д. 5-11), протокола заседания Комиссии ГУ УПФР по реализации пенсионных прав граждан НОМЕР от ДАТА г. л.д.12-16), и следует из пояснений истицы, она с ДАТА года осуществляла лечебную деятельность в различных учреждениях г. Златоуста.
ДАТА г. Коновалова С.Г. обратилась с заявлением в ГУ УПФР в г. Златоусте о назначении ей досрочной трудовой пенсии, как выработавшая необходимый для её назначения 30-летний стаж медицинской работы л.д. 25-28).
Решением Комиссии ГУ УПФР в г. Златоусте по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан НОМЕР от ДАТАг. специальный трудовой стаж истицы определен продолжительностью 28 лет 10 месяцев 28 дней л.д. 12-16). В стаж работы, дающий истице право для назначения пенсии по пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» были включены периоды работы с ДАТАг. по ДАТАг. и с ДАТАг. по ДАТАг., но в календарном исчислении, поскольку наименование должности не соответствует Перечню должностей среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев, утвержденному постановлением Правительства РФ от ДАТАг. НОМЕР.
По результатам рассмотрения документов Коноваловой С.Г. и решения Комиссии по рассмотрению реализации пенсионных прав граждан НОМЕР от ДАТАг., начальником УПФР в г. Златоусте ФИО5 принято решение НОМЕР от ДАТАг. об отказе Коноваловой С.Г. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» по причине отсутствия требуемого 30-летнего трудового стажа на соответствующих видах работ л.д.18).
Отказы ответчика во включении в специальный медицинский стаж истицы вышеуказанных периодов работы в льготном исчислении, в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, суд считает незаконными по следующим основаниям.
Как разъяснено в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 г. №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.
В приложении к Правилам исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения установлен Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев. Согласно п. 2 указанного перечня в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев засчитывается работа «медицинской сестры-анестезиста, медицинской сестры в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений» в больницах всех наименований.
Согласно штатных расписаний за ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА годы л.д.38-39,40-41,42-43,44-45) по больнице ст. Златоуст в отделении анестезиологии и реанимации на 6 коек было предусмотрено 12 единиц медицинских сестер-анестезистов в ДАТА, ДАТА, ДАТА годах и 23 единицы в ДАТА году. Из тарификационных списков медицинских работников Отделенческой больницы ст. Златоуст ЮУЖД за ДАТА, ДАТА, ДАТА годы следует, что в указанные годы Коновалова С.Г. выполняла обязанности медицинской сестры-анестезиста л.д. 56-58). Должность палатной медсестры в отделении анестезиологии-реанимации, как она поименована в трудовой книжке истицы, ни штатным расписанием, ни тарификационными списками Отделенческой больницы ст. Златоуст ЮУЖД, не предусмотрена.
Из пояснений истицы, представителя третьего лица НУЗ «Отделенческая больница на ст. Златоуст ОАО «РЖД» следует, что в спорные периоды истица фактически работала в должности медицинской сестры-анестезиста в отделении анестезиологии и реанимации. В отделении анестезиологии и реанимации должностей медицинской сестры палатной предусмотрено не было, но в трудовую книжку истца по вине работников отдела кадров больницы, изменения наименования должности внесены не были. Издавался ли приказ о переводе истицы на указанную должность неизвестно, поскольку архив больницы был затоплен и документы не сохранились не все.
Оценивая представленные суду доказательства в их совокупности суд полагает, что
в судебном заседании достоверно установлено, что в периоды с ДАТА г. по ДАТАг. и с ДАТАг. по ДАТАг. истица работала в должности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии и реанимации (стационар) Отделенческой больницы ст. Златоуст ЮУЖД.
Согласно ст. 39 КЗОТ РСФСР (в настоящее время ст. 66 ТК РФ) обязанность по правильному ведению трудовых книжек возложена на работодателя. А поскольку обязанность по надлежащему оформлению документов о приеме на работе и последующих документов лежит на работодателе, работник не может быть лишен предусмотренных законом льгот и преимуществ из-за допущенной предприятием небрежности в их оформлении.
Отказ ГУ УПФР во включении данных периодов работы истицы в специальный стаж в льготном исчислении ущемляет ее конституционные права и ставит ее в неравное положение с лицами, проработавшими с теми же условиями труда.
Как следует из оспариваемого решения Комиссии ГУ УПФР по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан НОМЕР от ДАТАг. л.д.12-16), специальный трудовой стаж истицы, без учета спорных периодов в льготном исчислении, составил с учетом выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица 28 лет 10 месяцев 28 дней.
Следовательно, с учетом спорных периодов, льготный стаж истицы на ДАТА г. составляет: 28 лет 10 мес. 28 дн. + 1 год 06 мес. 02 дня (3 года 0 месяцев 04 дня/2)= 30 лет 05 мес., что является достаточным для назначения досрочной трудовой пенсии по п.п.20 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ».
При таких обстоятельствах решение руководителя ГУ УПФР НОМЕР от ДАТА г. об отказе истице в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по указанному выше основанию следует признать незаконным.
Вопрос о возмещении судебных расходов в соответствии со ст. 98 ГПК РФ судом по существу не рассматривался, поскольку истица на взыскании с ответчика судебных расходов не настаивает.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Исковые требования Коноваловой Светланы Геннадьевны, - удовлетворить.
Признать незаконными решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г. Златоусте» НОМЕР от ДАТА г. в части не включения Коноваловой Светлане Геннадьевне в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ», периодов работы: с ДАТА года по ДАТА года, с ДАТА года по ДАТА года в должности медицинской сестры палатной отделения анестезиологии-реанимации (стационар) Отделенческой больницы ст. Златоуст ЮУЖД в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев и решение руководителя ГУ УПФР в г. Златоусте НОМЕР от ДАТА г. об отказе Коноваловой Светлане Геннадьевне в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по указанному выше основанию.
Обязать ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г. Златоусте» включить Коноваловой Светлане Геннадьевне в специальный трудовой стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ», периоды работы: с ДАТА года по ДАТА года, с ДАТА года по ДАТА года в должности медицинской сестры палатной отделения анестезиологии-реанимации (стационар) Отделенческой больницы ст. Златоуст ЮУЖД в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев продолжительностью 3 года 0 месяцев 04 дня, и назначить ей пенсию по указанному выше основанию с ДАТА года.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение 10 дней со дня изготовления решения суда в окончательной форме, через суд, его вынесший.
Председательствующий Е.Ю.Квашнина