дело НОМЕР
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДАТА года г. Златоуст
Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Квашниной Е.Ю.,
при секретаре Бедрик М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании с участием истца Шутько Г.В.
гражданское дело по иску Шутько Галины Васильевны к Москвичевой Нине Николаевне, администрации Златоустовского городского округа о признании договора купли-продажи заключенным, признании собственником имущества,
у с т а н о в и л:
Шутько Г.В. обратилась в суд с иском к Москвичевой Н.Н., в котором просит признать заключенным договор купли-продажи дома и земельного участка, расположенных по адресу: АДРЕС, признать ее собственником дома и земельного участка л.д.4)
В обоснование своих требований сослалась на то, что с ДАТА г. открыто и добросовестно владеет указанным имуществом на основании частной расписки. Ранее жилой дом принадлежал ФИО5, она продала дом ФИО4, который в свою очередь продал дом ответчику Санниковой (после брака Москвичевой) Н.Н., указанными собственниками право собственности на дом и земельный участок в установленном законом порядке оформлено не было. До настоящего времени она постоянно проживает в доме, осуществляет за ним уход, поддерживает его в технически нормальном состоянии, производит необходимый ремонт, облагораживает и обрабатывает земельный участок. Имеет намерение зарегистрировать свое право собственности на дом и земельный участок в установленном законом порядке, однако, никаких документов на дом у нее нет. Ее неоднократные обращения в различные организации положительных результатов не дали, что нарушает ее права, как собственника жилого дома и земельного участка.
По заявлению истца определением суда от ДАТАг. л.д. 29,31) к участию в деле в качестве соответчика по делу привлечена Администрация Златоустовского городского округа.
Заявлением от ДАТАг. истица уточнила исковые требования и просит признать заключенным между ней и ответчицей Москвичевой Н.Н. договор купли-продажи дома, расположенного по адресу: АДРЕС, и признать ее собственником указанного дома л.д.50).
Истица в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, с учетом заявления от ДАТАг.. Дополнительно суду пояснила, что жилой дом по адресу АДРЕС она приобрела в ДАТА. за 700,00 руб. у Санниковой (после регистрации брака Москвичевой) Н.Н. по договору купли-продажи, который был оформлен распиской. Расписка была составлена в присутствии свидетелей Прониной и Кочетовской, они умерла, а расписка утеряна. При оформлении сделки Москвичева никаких документов на дом ей не предъявляла. Документов о выделении в установленном законом порядке земельного участка под строительство её индивидуального жилого дома не имеется, насколько ей известно, жилые дома в том же районе, где находится её дом, были построены самовольно. Предполагает, что изначально возведением дома занималась ФИО5, являющаяся первым владельцем дома.
Ответчик Москвичева Н.Н., представитель ответчика - Администрации Златоустовского городского округа в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени слушания дела, просили рассмотреть дело в их отсутствие л.д. 48,49).
Ответчик Москвичева Н.Н. ранее в судебном заседании ДАТАг. суду пояснила, что с иском о признании истицы собственником дома согласна, поскольку дом она продала истице еще в ДАТА г. Документов о принадлежности спорного жилого дома у неё нет и не было, она также покупала этот дом по частной расписке у лица, не имеющего документов на дом.
Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ст. 223 ГК РФ, право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором. В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.
Статьей 131 ГК РФ определено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничение этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре учреждениями юстиции. Согласно ст. 2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
Из пояснений истца в судебном заседании следует, что в ДАТА. между Шутько Г.В. и Москвичевой (до заключения брака Санниковой) Н.Н. был заключен договор купли-продажи, согласно которого Москвичева Н.Н. продала, а Шутько Г.В. приобрела в собственность жилой дом НОМЕР по АДРЕС в г. Златоусте. Договор купли-продажи был оформлен распиской, которая утрачена и представлена суду быть не может.
Согласно ст. ст. 238, 239 ГК РСФСР, действовавшего в момент заключения договора купли-продажи спорного дома, жилой дом (или часть его), находящийся в личной собственности гражданина или у совместно проживающих супругов и их несовершеннолетних детей, может быть предметом купли-продажи с соблюдением правил статьи 106 настоящего Кодекса, а также при условии, чтобы собственником не продавалось более одного дома (или части одного дома) в течение трех лет, кроме случая продажи, предусмотренного статьей 107 настоящего Кодекса.
Договор купли-продажи жилого дома (части дома), находящегося в городе, рабочем, курортном или дачном поселке, должен быть нотариально удостоверен, если хотя бы одной из сторон является гражданин, и зарегистрирован в исполнительном комитете районного, городского Совета народных депутатов.
Правила настоящей статьи применяются также к договорам купли-продажи дач. Несоблюдение правил настоящей статьи влечет недействительность договора (ст. 239).
Из приведенных выше норм следует, что договор купли-продажи, между Шутько Г.В. и Москвичевой Н.Н. не может быть признан заключенным, поскольку он не соответствовал требованиям, действовавшего на момент его заключения гражданского законодательства.
Кроме того, из пояснений ответчика Москвичевой Н.Н. следует, что никаких правоустанавливающий документов на спорный дом у нее не было, поскольку спорный дом она приобрела по расписке у ФИО4, который также по расписке приобрел спорный дом у ФИО5
Таким образом, Москвичева Н.Н., не являясь собственником АДРЕС в г. Златоусте и не могла его отчуждать.
Следовательно, в удовлетворении требования Шутько Г.В. о признании заключенным договора купли-продажи дома НОМЕР по АДРЕС в г. Златоусте, следует отказать.
В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Аналогичные положения содержались в ст. 109 ГК РСФСР, согласно которой гражданин, построивший жилой дом без установленного разрешения или без надлежаще утвержденного проекта, не вправе распоряжаться домом - продавать, дарить, сдавать внаём и т.п.
Из положений данных норм следует, что самовольная постройка не может являться объектом гражданских прав.
Из справки ЗО ЧФ ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» НОМЕР от ДАТАг. л.д.18) и технического паспорта на жилой дом л.д.5-8) следует, что собственник дома НОМЕР по АДРЕС в г. Златоусте не числится.
Согласно кадастровому паспорту земельного участка (выписке из государственного кадастра недвижимости НОМЕР от ДАТАг. л.д.26) сведения о правообладателе земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, площадью 828кв.м., местоположением АДРЕС, отсутствуют.
Из сообщения УАиГ администрации г. Златоуста НОМЕР от ДАТАг. следует, что в УАиГ отсутствует информация об отводе земельного участка в ДАТА-м году, расположенного по адресу: АДРЕС л.д. 20). В документах архивных фондов «Исполнительного комитета Златоустовского городского Совета депутатов трудящихся», «Государственной нотариальной конторы города Златоуста», «Златоустовского горкомхоза» за ДАТА-ДАТА годы сведения об отводе земельного участка под строительство дома по адресу: АДРЕС, АДРЕС не обнаружены (справка НОМЕР от ДАТАг. -л.д.21). Также из справки архивного отдела администрации ЗГО НОМЕР от ДАТАг. л.д.22) следует, что в документах архивных фондов «Исполнительного комитета Златоустовского городского совета депутатов трудящихся» за ДАТА-ДАТА годы, и «Златоустовского горкомхоза» за ДАТА год сведения об отводе земельного участка ФИО5 под строительство дома по адресу: АДРЕС не обнаружены.
Таким образом, суд считает установленным, что спорное строение является самовольной постройкой, поскольку оно возведено без получения соответствующего разрешения и землеотвода, что подтверждается пояснениями истицы и ответчицы Москвичевой Н.Н. в судебном заседании. Доказательств обратного суду не представлено.
Из искового заявления и пояснений истца следует, что она с ДАТА. не являясь собственником имущества, добросовестно, открыто и непрерывно владеет спорным домок как своим собственным, с связи с чем может быть признана собственником спорного дома.
Однако, приобретательная давность в силу ст. ст. 222,234 ГК РФ не может распространяться на случаи, когда в качестве объекта владения и пользования выступает самовольно возведенное строение, расположенное на неправомерно занимаемом земельном участке.
Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (абзац первый). Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (абзац второй).
Постановлением Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.07.1996 г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой ГК РФ» разъяснено, что при рассмотрении дел о признании права собственности на жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке не отведенном для этих целей, в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, необходимо иметь в виду, что такое требование в силу ч.3 ст. 222 ГК РФ может быть удовлетворено лишь при предоставлении истцу земельного участка, на котором возведена самовольная постройка.
Права на земельные участки удостоверяются документами, перечисленными в ст. 17 Федерального закона от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в том числе:
- акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;
- иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.
В случае, если у лица не имеется правоустанавливающих документов на земельный участок, необходимо предоставить доказательства, свидетельствующие о предоставлении иному лицу органом местного самоуправления земельного участка, на котором возведена самовольная постройка, для использования в целях, соответствующих назначению этой постройки.
В соответствии с вышеуказанными положениями истица должна была представить доказательства, подтверждающие наличие ее права на земельный участок по адресу АДРЕС, что земельный участок был ей предоставлен именно для соблюдения целевого назначения и разрешенного использования земельного участка, а именно, доказательства, подтверждающие, что Шутько владеет земельным участком на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования либо доказательства, свидетельствующие о предоставлении Шутько Г.В. органом местного самоуправления земельного участка, на котором возведена самовольная постройка, для использования в целях, соответствующих назначению этой постройки. Однако, такие доказательства истицей не представлены.
Необходимым условием для признания собственником самовольно возведенного строения является соблюдение требований охраны окружающей среды, правил застройки, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных, строительных и других обязательных норм и правил, выполнение которых требуется для строительства и эксплуатации конкретной застройки.
Из справки ОГПН ЗГО НОМЕР от ДАТАг. л.д.23) следует, что ДАТАг. проведена проверка соответствия требованиям пожарной безопасности жилого дома, расположенного по адресу: АДРЕС. В ходе проверки нарушений требований пожарной безопасности не выявлено. Согласно экспертному заключению филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области в г. Златоусте и Кусинском районе» НОМЕР от ДАТАг. л.д.24) индивидуальный дом НОМЕР по АДРЕС в г. Златоусте соответствует требованиям санитарных правил и норм Сан ПиН 2.1.2.1002-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям». Из технического заключения НОМЕР от ДАТАг. л.д.25) следует, что проведенное обследование позволяет оценить техническое состояние несущих и ограждающих конструкций жилого дома, холодного пристроя, сараев, навеса как работоспособное и отвечающее требованиям строительных норм и правил по несущей способности и устойчивости, не создает угрозу для жизни и здоровья граждан, не нарушает права и законные интересы других лиц.
Однако, соответствие самовольной постройки правилам застройки, экологическим, санитарно-гигиеническим, противопожарным, строительным и другим обязательным нормам и правилам, само по себе не может являться основанием для признания истца собственником спорного дома, поскольку, земельный участок, на котором находится спорное строение, ни в собственности, ни в пожизненном наследуемом владении и бессрочном пользовании ни истца, ни предыдущих владельцев не находится.
Согласно ч. 2 ст.11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
Вместе с тем, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со ст. 29 ЗК РФ на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
Судом истице разъяснено право обращения в администрацию ЗГО с заявлением о предоставлении ей земельного участка, на котором расположен спорный дом, однако до настоящего времени она с таким заявлением в администрацию ЗГО не обращалась.
На основании изложенного, у суда не имеется оснований для признания Шутько Г.В. собственником жилого дома, расположенного по адресу: АДРЕС
Руководствуясь ст.ст. 12, 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований Шутько Галине Васильевне к Москвичевой Нине Николаевне, администрации Златоустовского городского округа о признании договора купли-продажи заключенным, признании собственником жилого дома, расположенного по адресу: АДРЕС, - отказать.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме через суд, вынесший решение.
Председательствующий Е.Ю.Квашнина