Дело НОМЕР
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДАТА года г. Златоуст
Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Максимова А.Е.,
при секретаре Сержантове Д.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Коряковой Надежды Владимировны к Администрации Златоустовского городского округа о признании распоряжения в части отказа в отводе земельного участка незаконным, возложении обязанности предоставить земельный участок,
у с т а н о в и л :
Корякова Н.В. обратилась в суд с иском к Администрации Златоустовского городского округа (далее - Администрации ЗГО) о признании распоряжения «Об утверждении протокола комиссии по отводу земельных участков для строительства и функциональному изменению их использования» от ДАТА года НОМЕРр в части отказа в отводе земельного участка незаконным, возложении обязанности отвести земельный участок площадью 545 кв.м. по адресу: АДРЕС, для ведения личного подсобного хозяйства.
В обоснование заявления сослалась на то, что в ДАТА года обратилась в комиссию по землеотводам с заявлением об отводе земельного участка площадью 545 кв.м., расположенного по адресу: АДРЕС. На заявление получила отказ в виду отсутствия правоустанавливающих документов на объект недвижимости, находящийся на запрашиваемом земельном участке. Решение об отказе опубликовано в газете «Златоустовский рабочий» от ДАТА года. С решением не согласна, так как дом с ДАТА года находится в ее владении, с указанного времени живет в нем, пользуется земельным участком. Документы на дом отсутствуют, так как покупала его по частной расписке у ФИО3. При оформлении документов выяснилось, что ФИО3 собственником дома и земельного участка не являлся. За время пользования домом с претензиями о его освобождении к ней ни кто не обращался. Она несла бремя его содержания, ремонтировала, пользовалась огородом.
В ходе производства по делу истец уточнила исковые требования, просила возложить на Администрацию ЗГО обязанность предоставить указанный земельный участок на праве аренды сроком на 1 год л.д. 35).
В судебном заседании истец Корякова Н.В., представитель истца Чистякова Р.Р., допущенная к участию в деле определением суда, на удовлетворении исковых требований настаивала.
Третье лицо Кривов К.Ю., являющийся собственником смежного земельного участка по адресу: АДРЕС, исковые требования поддержал. Суду пояснил, что споров по границам земельных участков нет.
Третье лицо Курбатова О.М., представитель ответчика Администрации ЗГО в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.
В письменном отзыве на исковое заявление представитель ответчика в удовлетворении исковых требований просил отказать, указав, что порядок предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительст вом на территории Златоустовского городского округа регламентирован Земельным кодек сом РФ, Положением о порядке предоставления земельных участков физическим и юридиче ским лицам в городе Златоусте, утвержденным Решением Златоустовского городского собрания депута тов от 01 июля 2004 года № 811 (далее - Положение). Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на привати зацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют гра ждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Документы, подтверждающие право собственности Коряковой Н.В. на жилой дом, рас положенный на спорном земельном участке, в администрацию ЗГО не представлялись. Следовательно, комиссия по землеотводам вынесла обоснованное и мотивированное решение, которое утверждено законным распоряжением Администрации ЗГО л.д. 41).
Заслушав представителя истца, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд считает заявленные Коряковой Н.В. требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.
Согласно ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
В силу п.3 ст.30.1 ЗК РФ предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка.
В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, определяемом соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте соответственно уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти, субъекта Российской Федерации, муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети «Интернет».
В случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину, указанному в абзаце первом настоящего пункта. Договор аренды земельного участка подлежит заключению с указанными гражданином в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка.
В случае поступления заявления о предоставлении в аренду такого земельного участка проводится аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.
Решением Златоустовского городского Собрания депутатов от 01 июля 2004 года № 811 утверждено Положение о порядке предоставления земельных участков физическим и юридическим лицам в городе Златоусте, согласно которому, для разрешения вопроса об отводе земельного участка для строительства заявитель обращается в комиссию по отводу земельных участков для строительства и функционального изменения их использования (далее - комиссия по землеотводам) с заявлением о предоставлении земельного участка (п.п.1 п.6)Комиссия по землеотводам по результатам рассмотрения заявления принимает одно из следующих решений: об отводе земельного участка и утверждении проекта его границ (схемы земельного участка на выкопировке из плана города); об отказе в предоставлении земельного участка (п.п.2 п.6).
Решение комиссии публикуется в газете «Златоустовский рабочий» (п.п.3 п.6).
В ходе судебного разбирательства установлено, что Корякова Н.В. обратилась в Комиссию по землеотводам с заявлением об отводе земельного участка площадью 545 кв.м. по адресу: АДРЕС для ведения личного подсобного хозяйства.
Распоряжением администрации ЗГО от ДАТА года НОМЕРр утвержден протокол комиссии по отводу земельных участков для строительства и функционального изменения их использования от ДАТА НОМЕР, пунктов 18 которого Коряковой Н.В. отказано в отводе земельного участка ввиду отсутствия правоустанавливающих документов на объект недвижимости.
Указанное Распоряжение опубликовано в газете «Златоустовский рабочий» л.д. 5).
Корякова Н.В. полагает указанное решение незаконным.
В подтверждение доводов о том, что дом, расположенный на земельном участке по адресу: АДРЕС принадлежит ей, истцом представлены письменные доказательства, а также показания свидетеля ФИО8, допрошенной в судебном заседании.
Согласно копии расписки от ДАТА года л.д. 4) ФИО3 продал дом по адресу: АДРЕС Коряковой Н.В. за 1 500 рублей.
Свидетель ФИО8 суду показала, что проживает по адресу: АДРЕС, который находится через дом от Коряковой Н.В.. Ей известно, что истец приобрела свой дом в ДАТА-м году у ФИО3, с которым она впоследствии проживала в спорном доме до его смерти в ДАТА-м году. Ее муж после продажи дома продолжал общаться со ФИО3, вместе увлекались охотой. Каким образом ФИО3 приобрел дом, ей не известно. За время проживания истца в доме никто претензий на него не предъявлял. Корякова сажала огород, перекладывала печку, меняла забор, красила дом.
Не доверять показаниям свидетеля у суда нет оснований, ее заинтересованности в исходе дела не установлено.
Как следует из копии домовой книги л.д. 16-24), с 1984 года в указанном доме никто не зарегистрирован.
Согласно Уведомлениям об отсутствии ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии л.д. 7-8), справок Златоустовского отделения Челябинского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» л.д. 12-13), собственник дома по адресу: АДРЕС и земельного участка по указанному адресному ориентиру не числится, сведения об арестах и других запрещениях отсутствуют.
Согласно кадастровым паспортам, площадь дома по адресу: АДРЕС составляет 31,6 кв.м. л.д. 14), площадь земельного участка по указанному адресу составляет 545 кв.м. л.д. 9).
Как следует из экспертного заключения филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области в г. Златоусте и Кусинском районе» л.д. 11), спорный дом соответствует санитарным правилам и нормам Сан П и Н 2.1.2.1002-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям», для проживания пригоден.
Несение истцом бремени содержания дома подтверждается копиями квитанций на оплату электроэнергии, земельного налога, налога на строения л.д. 25-27).
ФИО3 умер ДАТА года л.д. 28), наследство после его смерти принял ФИО10, являющийся сыном ФИО10 и Коряковой Н.В. л.д. 10, 29-30).
Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд полагает установленным, что жилой дом, расположенный на земельном участке по адресу: АДРЕС фактически принадлежит истцу, спор о принадлежности данного строения отсутствует.
Суд полагает, что оснований для отказа в предоставлении заявителю земельного участка на условиях аренды у Администрации ЗГО не имелось, поскольку сведения о наличии спора о принадлежности возведенного на указанном земельном участке строения отсутствовали, никаких заявок от третьих лиц на предоставление этого участка не поступило. Отсутствие у заявителя правоустанавливающих документов на строение не могло являться основанием для отказа в заключении с ним договора аренды земельного участка, поскольку обязанность регистрировать объект недвижимости законодательством РФ предусмотрена только для случаев совершения с таким объектом сделок.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что законных оснований для отказа Коряковой Н.В. в предоставлении земельного участка в аренду не имелось, следовательно, отказ Администрации ЗГО от ДАТА г. является незаконным.
Для восстановления нарушенных прав заявителя на предоставление земельного участка на Администрацию ЗГО следует возложить обязанность предоставить Коряковой Н.В. земельный участок площадью 545 кв.м. по адресу: АДРЕС на условиях аренды сроком на 1 год для ведения личного подсобного хозяйства в порядке и на условиях, предусмотренных действующим законодательством, в том числе Гражданским кодексом РФ, Градостроительный кодексом РФ, Земельным кодексом РФ.
Установленный законом 3-х месячный срок для обращения в суд с заявлением об оспаривании отказа Администрации ЗГО в предоставлении земельного участка истцом не пропущен.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Исковые требования Коряковой Надежды Владимировны удовлетворить.
Признать незаконным распоряжение Администрации Златоустовского городского округа от ДАТА года НОМЕРр года в части отказа Коряковой Надежде Владимировне в заключении договора аренды земельного участка площадью 545 кв.м., расположенного по адресу: АДРЕС для ведения личного подсобного хозяйства.
Обязать Администрацию Златоустовского городского округа предоставить Коряковой Надежде Владимировне указанный земельный участок на условиях аренды сроком на 1 год для ведения личного подсобного хозяйства в порядке и на условиях, предусмотренных действующим законодательством.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через суд, вынесший решение.
Председательствующий А.Е. Максимов