Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации.
ДАТА года г. Златоуст
Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи: Фроловой Г.А.,
при секретаре Журавлевой О.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Клемешова Виктора Васильевича к Государственному учреждению «Управление пенсионного фонда РФ в г. Златоусте» (далее ГУ УПФР) о признании незаконным решения об отказе в включении периода работы в общий трудовой и льготный стаж, обязании включить период работы в общий трудовой и льготный стаж
у с т а н о в и л:
Клемешов В.В. обратился в суд с иском к ГУ УПФР о признании незаконным отказа ответчика от ДАТА года во включении в общий трудовой и льготный стаж по Списку НОМЕР периода обучения в ГПТУ НОМЕР в качестве подручного сталевара с ДАТА года по ДАТА, обязании ГУ УПФР включить в его общий трудовой и льготный стаж по Списку НОМЕР периода обучения в ГПТУ НОМЕР в качестве подручного сталевара с ДАТА по ДАТА года с целью увеличения размера пенсии.
В обоснование своих исковых требований истец ссылается на то, что ДАТА года он обратился в ГУ УПФР с просьбой включить в его трудовой и общий стаж по Списку НОМЕР период его обучения в ГПТУ НОМЕР в качестве подручного сталевара с ДАТА года по ДАТА года. Письмом от ДАТА года ГУ УПФР отказало истцу во включении этого периода в стаж. Данный отказ истец считает незаконным, так как льготный трудовой стаж по Списку НОМЕР он выработал до ДАТА года. По мнению истца, отказ УПФР в включении в его общий и специальный стаж периода обучения в ГПТУ НОМЕР лишает его права на получение пенсии в полном объеме
В судебном заседании истец настаивал на удовлетворении своих исковых требований.
Представитель ответчика ГУ УПФР в г. Златоусте Домрачева Е.В., действующая на основании доверенности, исковые требования Клемешова В.В. не признала, ссылаясь на то, что включение в специальный стаж периода начального профессионального обучения в качестве подручного сталевара ранее действующим законодательством не было предусмотрено. Включение периода начального профессионального обучения в общий трудовой стаж на основании п. 3 ст.30 ФЗ № 173 -ФЗ от 17.12. 2001 года не предусмотрено. Включение в общий трудовой стаж истца периода обучения в ГПТУ НОМЕР на основании п. 4 ст. 30 ФЗ № 173-ФЗ не выгодно ему в связи с предусмотренным законом ограничением размера пенсии при этом варианте расчета пенсии.
Суд, исследовав материалы дела, заслушав стороны, полагает, что в удовлетворении исковых требований Клемешову Е.В. должно быть отказано.
В соответствии со ст. 14 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12. 2001 года, размер страховой части трудовой пенсии по старости определяется по формуле:
СЧ = ПК / Т + Б, где
СЧ - страховая часть трудовой пенсии по старости;
ПК - сумма расчетного пенсионного капитала застрахованного лица (статья 29.1 настоящего Федерального закона), учтенного по состоянию на день, с которого указанному лицу назначается страховая часть трудовой пенсии по старости;
Т - количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости, применяемого для расчета страховой части указанной пенсии, составляющего 19 лет (228 месяцев);
Б - фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости.
Согласно ст. 29.1 Закона РФ № 173-ФЗ от 17.01. 2001 года « О трудовых пенсиях в РФ», сумма расчетного пенсионного капитала с учетом которой исчисляется размер трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), определяется по формуле:
, где
ПК - сумма расчетного пенсионного капитала застрахованного лица;
- часть расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, исчисленного в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона;
СВ - сумма валоризации (статья 30.1 настоящего Федерального закона);
В связи с введением в действие Федерального закона от 17.12. 2001 года № 173-ФЗ, при установлении трудовой пенсии оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01. 2002 года осуществляется в соответствии с нормами ст. 30 этого закона путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал по формуле:
, где
ПК - величина расчетного пенсионного капитала застрахованного лица;
РП - расчетный размер трудовой пенсии, определяемый для застрахованных лиц в соответствии с настоящей статьей;
450 рублей - размер базовой части трудовой пенсии по старости, который устанавливался законодательством Российской Федерации на 1 января 2002 года;
Т - ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости, равный аналогичному периоду, подлежащему применению при установлении трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом (пункт 1 статьи 14 и пункт 1 статьи 32 настоящего Федерального закона).
П. 2 ст. 30 Федерального закона от 17.12. 2001 года № 173-ФЗ предусмотрено, что расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном п. 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном п. 6 настоящей статьи.
На основании материалов дела установлено, что истцу была назначена досрочная трудовая пенсия по старости с ДАТА года в соответствии с п.п. 1 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12. 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». л.д.21-23)
Истец настаивает на включении в его специальный и общий трудовой стаж периода его обучения в ГПТУ НОМЕР в качестве подручного сталевара с ДАТА года по ДАТА.
Оценка пенсионных прав истца Клемешова В.В. по состоянию на ДАТА осуществлялась ГУ УПФР в г. Златоусте в соответствии с п.3 ст. 30 ФЗ в совокупности с п. 9 ст. 30 Федерального закона от 17.12. 2001 года № 173-ФЗ в период с момента назначения пенсии ДАТА года до ДАТА с учетом специального стажа истца по Списку №1л.д.23), а с ДАТА с учетом специального стажа по Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда л.д.24-26,16-19).
Согласно п. 3 ст. 30 ФЗ, расчетный размер трудовой пенсии определяется (в случае выбора застрахованного лица) по следующей формуле:
, где
РП - расчетный размер трудовой пенсии;
СК - стажевый коэффициент, который для застрахованных лиц:
из числа мужчин, имеющих общий трудовой стаж не менее 25 лет, и из числа женщин, имеющих общий трудовой стаж не менее 20 лет, составляет 0,55 и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх указанной продолжительности, но не более чем на 0,20;
из числа лиц, имеющих страховой стаж и (или) стаж на соответствующих видах работ, которые требуются для досрочного назначения трудовой пенсии по старости (статьи 27 - 28 настоящего Федерального закона), составляет 0,55 при продолжительности общего трудового стажа, равного продолжительности страхового стажа, указанной в статьях 27 - 28 настоящего Федерального закона, требуемого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх продолжительности такого стажа, но не более чем на 0,20;
ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок не подтверждается;
ЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за тот же период;
СЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за период с 1 июля по 30 сентября 2001 года для исчисления и увеличения размеров государственных пенсий, утвержденная Правительством Российской Федерации (1 671 рубль 00 копеек).
Отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в размере не свыше 1,2.
В целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включаются:
периоды работы в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму за пределами территории Российской Федерации), члена колхоза или другой кооперативной организации; периоды иной работы, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал обязательному пенсионному страхованию; периоды работы (службы) в военизированной охране, органах специальной связи или в горно-спасательной части независимо от ее характера; периоды индивидуальной трудовой деятельности, в том числе в сельском хозяйстве;
периоды творческой деятельности членов творческих союзов - писателей, художников, композиторов, кинематографистов, театральных деятелей, а также литераторов и художников, не являющихся членами соответствующих творческих союзов;
служба в Вооруженных Силах Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формированиях, Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Вооруженных Силах бывшего СССР, органах внутренних дел Российской Федерации, органах внешней разведки, органах федеральной службы безопасности, федеральных органах исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также в органах государственной безопасности и органах внутренних дел бывшего СССР (в том числе в периоды, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской войны и Великой Отечественной войны;
периоды временной нетрудоспособности, начавшейся в период работы, и период пребывания на инвалидности I и II группы, полученной вследствие увечья, связанного с производством, или профессионального заболевания;
период пребывания в местах заключения сверх срока, назначенного при пересмотре дела;
периоды получения пособия по безработице, участия в оплачиваемых общественных работах, переезда по направлению службы занятости в другую местность и трудоустройства.
Исчисление продолжительности периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, включаемых в общий трудовой стаж в соответствии с настоящим пунктом, производится в календарном порядке по их фактической продолжительности.
Таким образом, включение периодов обучения в профессиональных училищах в случае конвертации пенсионных прав по выбору застрахованного лица в соответствии с п. 3 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в общий трудовой стаж не предусмотрено.
П 9. Ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено, что конвертация (преобразование) пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал застрахованных лиц, указанных в пункте 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, может осуществляться по их выбору в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, с применением вместо общего трудового стажа (имеющегося и полного) стажа на соответствующих видах работ (имеющегося и полного).
Согласно справке ГУ УПФР об оценке пенсионных прав Клемешова В.В. по состоянию на ДАТА года, таблицы трудовой деятельности застрахованного лица, оценка осуществляется на основании ст. 30 п. 3 ФЗ № 173-ФЗ, с учетом специального стажа истца в тяжелых условиях на ДАТА года в размере 24 года 9 мес. 8 дней (требуемый стаж для мужчины 12 лет 6 месяцев). Так как превышение специального стажа составило 12 лет 6 месяцев, стажевый коэффициент по специальному стажу равен 0,67, который складывается из 0,55 - за требуемые 12 лет 6 месяцев и 0,01 за каждый год свыше требуемого, т.е. + 0,12.
Из пояснений представителя ответчика следует, что при исчислении размера трудовой пенсии Клемешову В.В. в его специальный стаж не был включен период обучения в ГПТУ НОМЕР в качестве подручного сталевара с ДАТА по ДАТА. Это обстоятельство подтверждается справкой об оценке пенсионных прав истца по состоянию на ДАТА года и таблицей его трудовой деятельности, из которых видно, что его специальный стаж составляет 24 года 9 месяцев 8 дней образуется в результате суммирования других периодов л.д.16-19).
Как следует из пояснений представителя ГУ УПФР, этот вариант расчета пенсии истцу наиболее выгоден. При расчете расчетного размера пенсии по общему стажу истца в соответствии с п. 3 ст. 30 ФЗ стажевый коэффициент истца составит 0,58, который складывается из 0,55 за требуемые 25 лет и 0,03 за три года отработанные свыше требуемого (у истца страховой стаж -28 лет 8 мес. 9 дней). Расчет размера трудовой пенсии в соответствии с положениями п. 4 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» невыгоден истцу в связи с тем, что абзацем 40 п. 4 установлено ограничение расчетного размера пенсии, определенного на ДАТА - 648,62 руб. При расчете по этому варианту размер пенсии истца составил бы 5250,41 руб. вместо размера пенсии получаемой им - 7508,37 руб.
Действительно п. 4. Ст. 30 этого же ФЗ предусмотрено, что расчетный размер трудовой пенсии определяется (в случае выбора застрахованного лица) по следующей формуле:
, где:
РП - расчетный размер трудовой пенсии;
ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок застрахованного лица не подтверждается;
СК - стажевый коэффициент, который для застрахованных лиц:
из числа мужчин, имеющих общий трудовой стаж не менее 25 лет, и из числа женщин, имеющих общий трудовой стаж не менее 20 лет (за исключением лиц, указанных в абзацах седьмом - десятом настоящего пункта), составляет 0,55 и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх указанной продолжительности, но не более чем на 0,20;
из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 10, 14, 15 и 17 пункта 1 статьи 27 и подпункте 6 пункта 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, составляет 0,55 при продолжительности общего трудового стажа, равной продолжительности страхового стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх продолжительности такого стажа, а также на 0,01 за каждый полный год стажа на соответствующих видах работ, превышающего продолжительность стажа на соответствующих видах работ, требуемого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, но не более чем на 0,20 в общей сложности;
В целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включаются в том числе:
периоды подготовки к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования (в средних специальных и высших учебных заведениях), пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре;
Расчетный размер трудовой пенсии, определенный в соответствии с настоящим пунктом, при наличии общего трудового стажа, равного 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин, а для лиц, имеющих стаж на соответствующих видах работ и страховой стаж, требуемые для досрочного назначения трудовой пенсии по старости (статьи 27 и 28 настоящего Федерального закона), при наличии общего трудового стажа, равного по продолжительности страховому стажу, требуемому для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, не может превышать сумму, равную 555 рублей 96 копеек, а для лиц, имеющих стаж на соответствующих видах работ и страховой стаж, требуемые для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктами 1, 11 и 13 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, - 648 рублей 62 копеек. За каждый полный год, превышающий 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин, а для лиц, имеющих стаж на соответствующих видах работ и страховой стаж, требуемые для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, - продолжительность страхового стажа, необходимого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, указанные суммы повышаются на 1 процент, но не более чем на 20 процентов.
Следовательно, при расчете размера трудовой пенсии истца в соответствии с п.3 ст. 30 ФЗ № 173-ФЗ исходя из общего стажа истца, а также в соответствии с п. 4 ст. 30 ФЗ № 173-ФЗ, размер его пенсии уменьшится.
Требование Клемешова В.В. о включении в его специальный стаж периода обучения в ПТУ НОМЕР в качестве подручного сталевара в период с ДАТА года по ДАТА года является незаконным на основании следующего.
П. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 04.081956 N 1044 и ст. 91 Закона Российской Федерации № 340-1 от 20.11. 1990 года «О государственных пенсиях в РФ» было предусмотрено, что подготовка к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре включается в общий трудовой стаж.
Включение этих периодов в специальный трудовой стаж как в настоящее время, так и ранее действующим законодательством о пенсиях не было предусмотрено.
Согласно п. 8 Постановления Министерства труда РФ от 22.05. 1996 года «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12,78 и 78.1 Закона РФ «О государственных пенсиях в РСФСР право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, период начального профессионального обучения на рабочих местах включается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, в тех случаях, когда в Списках указаны производства и работы без перечисления профессий и должностей работников или предусмотрены работники (рабочие), выполняющие определенные работы без перечисления их профессий и должностей.Например, в разделе XXXIII Списка N 2 указаны "Рабочие, постоянно занятые механической обработкой изделий из асбоцемента и асбоселита". В этом случае право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют все рабочие, занятые на таких работах, независимо от наименования профессии, и в специальный трудовой стаж включается время их начального профессионального обучения на рабочих местах.
Время начального профессионального обучения на рабочих местах профессиям, которые прямо предусмотрены Списками, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, не включается.
Например, в раздел XXXIII Списка N 2 включена профессия "Металлизаторы". В этом случае время начального профессионального обучения профессии металлизатора в стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, не включается.
Следовательно, для включения в специальный трудовой стаж периода начального профессионального обучения требуется соблюдение двух условий:
- чтобы в списках были указаны производства и работы без перечисления профессий и должностей работников или предусмотрены работники (рабочие), выполняющие определенные работы без перечисления их профессий и должностей;
- начальное профессиональное обучение должно осуществляться на рабочем месте.
В Списки производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденные Постановлением Совета Министров от 22.08.56 № 1173 (п.а рабочие раздела 2. Сталеплавильное и ферросплавное производства Списка) и Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 (п. а раздела 2 Производство стали и ферросплавов. Подготовка составов и ремонт металлургических печей НОМЕР) была включена профессия «подручный сталевара».
Поскольку в Списках указана конкретно профессия «подручный сталевара» включению в специальный стаж истца период обучения в ГПТУ НОМЕР в качестве подручного сталевара, не подлежал и по ранее действующему законодательству.
В то же время, судом установлено, что в общий стаж истца период обучения в ГПТУ НОМЕР может быть включен при расчете трудовой пенсии по варианту, предусмотренному п.4 ст. 30 ФЗ № 173 - ФЗ от 17.01. 2001 года, но в этом случае действует ограничение, предусмотренное абзацем 40 п. 4 ст. 30 ФЗ и пенсия истца уменьшится по сравнению с размером получаемой им пенсии.
Поскольку истец настаивает на включении периода обучения в его специальный и общий трудовой стаж одновременно с целью увеличения размера пенсии, в удовлетворении исковых требований ему следует отказать.
С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р е ш и л:
В удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению «Управление пенсионного фонда РФ в г. Златоусте» (далее ГУ УПФР) о признании незаконным решения об отказе во включении периода обучения в ГПТУ НОМЕР в качестве подручного сталевара в общий трудовой и льготный стаж, обязании включить период обучения в ГПТУ НОМЕР с ДАТА года по ДАТА года в общий трудовой и льготный стаж, Клемешову Виктору Васильевичу отказать.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти дней с момента вынесения решения в окончательной форме через суд, вынесший решение.
Председательствующий: Фролова Г.А.