Дело НОМЕР
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДАТА года г. Златоуст
Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Короленко В.А.,
при секретаре Петуховой О.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Быковой Татьяны Дмитриевны к администрации Златоустовского городского округа о признании распоряжения главы Златоустовского городского округа в части незаконным, обязывании предоставить земельный участок в аренду,
у с т а н о в и л :
Быкова Т.Д. обратилась в суд с иском к администрации Златоустовского городского округа (далее – «администрации ЗГО», в котором просила признать незаконным распоряжение главы Златоустовского городского округа от ДАТА г. НОМЕР(2)-р «Об утверждении протокола комиссии по отводу земельных участков для строительства и функциональному изменению их использования» в части отказа в отводе земельного участка площадью 321 кв.м., расположенного по адресу: АДРЕС, для ведения личного подсобного хозяйства; обязать ответчика предоставить ей указанный земельный участок в аренду сроком на один год.
В обоснование заявленных требований истица сослалась на то, что в ДАТА году она обратилась в администрацию ЗГО с заявлением об отводе земельного участка примерной площадью 300 кв.м., расположенного по адресу: АДРЕС, для ведения личного подсобного хозяйства. Оспариваемым решением в предоставлении земельного участка было отказано по причине отсутствия правоустанавливающих документов на объект недвижимости, расположенный на запрашиваемом земельном участке. Полагает, что данным отказом нарушаются ее права, предусмотренные ст. 22 ЗК РФ. С ДАТА г. АДРЕС в г. Златоусте находится в ее владении: она проживает в нем, пользуется земельным участком. Указанный жилой дом она приобрела у ФИО3 по частной расписке за 1 300 руб. При оформлении правоустанавливающих документов выяснилось, что ФИО3 собственником дома не являлся. Все это время она считает себя собственником жилого дома, несет бремя его содержания, осуществляет ремонт, оплачивает электроэнергию, пользуется приусадебным участком.
Истец Быкова Т.Д. в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснила, что в ДАТА году приобрела жилой АДРЕС в г. Златоусте и с ДАТА года проживает в нем, несет бремя содержания дома. Однако правоустанавливающие документы на дом отсутствуют. В дальнейшем она также намерена проживать в указанном доме, пользоваться земельным участком.
Представитель заинтересованного лица администрации ЗГО Мезенов Е.В. в судебное заседание не явился, о времени месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В представленном суду письменном отзыве с требованиями Быковой Т.Д. не согласился. Указал, что, так как Быкова Т.Д. не является собственником АДРЕС, распоряжение главы Златоустовского городского округа от ДАТА г. НОМЕР(2)-р «Об утверждении протокола комиссии по отводу земельных участков для строительства и функциональному изменению их использования» в части утверждения решения комиссии по отводу земельных участков для строительства и функциональному изменению их использования (протокол НОМЕР от ДАТА г.) об отказе Быковой Т.Д. в предоставлении в аренду земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, по его мнению, соответствует требованиям законов и иным правовым актам, не нарушает права и законные интересы истца, поэтому оснований для его отмены в оспариваемой части не имеется.
Третьи лица Исаева Л.А., Котова С.С. в судебном заседании исковые требования Быковой Т.Д. поддержали, не возражали против их удовлетворения. Суду пояснили, что истица постоянно проживает в АДРЕС. Они с границами ее земельного участка согласны, спора не имеется.
Заслушав пояснения истца, третьих лиц, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд находит требования Быковой Т.Д. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
На основании п. 4 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 г. № 1305-I «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными ст. 36 ЗК РФ.
Согласно ч. 1, 5 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с ЗК РФ. Для приобретения прав на земельный участок указанные граждане или юридические лица, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 ЗК РФ, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.
Заявительный порядок предоставления земельных участков, прошедших кадастровый учет, на которых расположены здания, строения, сооружения, для целей, не связанных со строительством, установлен также Положением о порядке предоставления земельных участков физическим и юридическим лицам в городе Златоусте, утвержденным решением Златоустовского городского Собрания депутатов от 01.07.2004 г. № 811.
В ходе рассмотрения гражданского дела установлено, что в ДАТА года Быкова Т.Д. обратилась в администрацию ЗГО с заявлением о предоставлении земельного участка примерной площадью 321 кв.м., расположенного по адресу: АДРЕС, для ведения личного подсобного хозяйства.
Распоряжением главы Златоустовского городского округа от ДАТА г. НОМЕР(2)-р «Об утверждении протокола комиссии по отводу земельных участков для строительства и функциональному изменению их использования» было утверждено решение комиссии по отводу земельных участков для строительства и функциональному изменению их использования (протокол НОМЕР от ДАТА г.) Быковой Т.Д. отказано в предоставлении в аренду земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства. Указанное распоряжение и протокол заседания комиссии по отводу земельных участков для строительства опубликовано ДАТА г. в официальном источнике - газете «Златоустовский рабочий».
Причиной отказа в предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: АДРЕС, является отсутствие правоустанавливающих документов на объект недвижимости, находящийся на запрашиваемом земельном участке.
В соответствии со ст. ст. 254 (ч. 1), 255 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы. К решениям, действиям (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Согласно ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем признания недействительными в судебном порядке в соответствии со ст. 61 ЗК РФ не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления.
В силу ст. 61 ЗК РФ ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.
Истец Быкова Т.Д. просит признать указанное в иске распоряжение незаконным в части отказа в предоставлении ей земельного участка в связи с тем, что она пользуется указанным земельным участком и расположенным на нем жилым домом с ДАТА года, ремонтирует дом, производит необходимые платежи, связанные с содержанием недвижимости. С момента приобретения и до настоящего времени она постоянно проживает в доме, пользуется огородом. Регистрация права собственности не произведена в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на объект недвижимости.
В материалах дела имеется письменная расписка (договор) о том, что ДАТА г. ФИО3 продал АДРЕС Быковой Т.Д. за 1 300 руб., деньги за дом уплачены покупателем полностью.
Согласно справке Златоустовского отделения Челябинского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от ДАТА г. собственник жилого АДРЕС не числится.
Доводы истицы о том, что она с ДАТА года была зарегистрирована и фактически проживает в доме по адресу: АДРЕС, подтверждаются представленной суду выпиской из домовой книги, показаниями свидетелей ФИО8, ФИО7 Свидетели суду показали, что Быкова Т.Д. с 1978 года постоянно проживает в АДРЕС, обрабатывает земельный участок, производит ремонт дома, другого жилья у нее нет.
Тот факт, что Быкова Т.Д. добросовестно несет бремя содержания АДРЕС подтверждается представленными суду квитанциями.
Учитывая изложенное, принимая во внимание то обстоятельство, что истица открыто и непрерывно пользуется домом и земельным участком, расположенными по адресу: АДРЕС в течение длительного времени, лишена возможности зарегистрировать свое право собственности на указанное недвижимое имущество в связи с отсутствием правоустанавливающих документов, суд полагает, что требование ФИО9 о признании незаконным распоряжения главы ЗГО от ДАТА г. НОМЕР(2)-р «Об утверждении протокола комиссии по отводу земельных участков для строительства и функциональному изменению их использования» в части утверждения решения комиссии по отводу земельных участков для строительства и функциональному изменению их использования (протокол НОМЕР от ДАТА г.) об отказе в предоставлении в аренду земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, как и требование об обязывании ответчика предоставить ей в аренду земельный участок площадью 321 кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС, для ведения личного подсобного хозяйства подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, рромещение не ва установлено, что ФИО10 проживал на спорной жилой площади в качестве временного жильца, права НОМЕР уководствуясь ст. ст. 12, 198, 254-258 ГПК РФ,
р е ш и л:
Признать незаконным распоряжение главы Златоустовского городского округа от ДАТА года НОМЕР(2)-р «Об утверждении протокола комиссии по отводу земельных участков для строительства и функциональному изменению их использования» в части утверждения решения комиссии по отводу земельных участков для строительства и функциональному изменению их использования (протокол НОМЕР от ДАТА года) об отказе Быковой Татьяне Дмитриевне в предоставлении в аренду земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства.
Обязать администрацию Златоустовского городского округа предоставить Быковой Татьяне Дмитриевне в аренду земельный участок площадью 321 кв. м., расположенный по адресу: АДРЕС, для ведения личного подсобного хозяйства.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Челябинский областной суд через Златоустовский городской суд.
Председательствующий: Короленко В.А.