Дело НОМЕР
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДАТА года г. Златоуст
Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Закировой С.Л.
при секретаре Батуровой О.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Цветковой Ольги Викторовны к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда в РФ в г. Златоусте» о признании незаконным отказа в выдаче государственного сертификата на материнский капитал,
у с т а н о в и л:
Цветкова О.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда в РФ в г. Златоусте» (далее – ГУ УПФ РФ в г. Златоусте), в котором просит суд признать незаконным решение ответчика от ДАТА года НОМЕР об отказе в выдаче ей государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, признать за ней право на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.
В обоснование своих исковых требований ссылается на то, что ДАТА года она родила первого ребенка – дочь ФИО6, которая умерла ДАТА года. ДАТА года она родила второго ребенка – сына ФИО8. Как мать, родившая второго ребенка после ДАТА года, ДАТА года она подала в ГУ УПФ РФ в г. Златоусте заявление о выдаче ей государственного сертификата на материнский капитал. Однако в выдаче сертификата ей было отказано. Причиной отказа явилось отсутствие у Цветковой О.В. свидетельства о рождении на первого ребенка. Вместо свидетельства о рождении заявителем была предоставлена справка о рождении формы НОМЕР, утвержденной постановлением Правительства РФ НОМЕР от ДАТА года.
В судебном заседании истица Цветкова О.В. на удовлетворении исковых требований настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика – ГУ УПФ РФ в г. Златоусте в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В письменном отзыве суду сообщил, что с исковыми требованиями Цветковой О.В. не согласен в полном объеме. Полагает, что ей законно и обоснованно отказано в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, поскольку при определении права женщин на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал необходимо руководствоваться не только ст. 3 ФЗ № 256-ФЗ от 29.12.2006 года «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», но и всей совокупностью его норм в целом. ФЗ № 256-ФЗ в преамбуле и в ст. 1 предусматривает материальную государственную поддержку семьям, имеющим детей, а не женщинам, родившим второго (и более) ребенка. Пунктом 6 ст. 3 Закона №256-ФЗ установлено, что право на дополнительные меры государственной поддержки, возникшее у ребенка (детей в равных долях), прекращается в случае его смерти или объявления его умершим. Порядок реализации названного Закона также подтверждает факт государственной поддержки семей, имеющих детей, что предполагает наличие живых детей. Так, в соответствии с п.5 Правил подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2006 года № 873, заявление подается с предъявлением документов, подтверждающих рождение детей. Согласно ст. 4 Закона № 256–ФЗ учет лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, и реализация указанного права осуществляется ведением федерального регистра, в который вносятся сведения о детях (фамилия, имя, отчество, пол, дата и место рождения, реквизиты свидетельств о рождении, очередность рождения (усыновления), гражданство). В соответствии с положениями, закрепленными ст. 47 ГК РФ и ст. 3 и 6, главой 2 ФЗ от 15.11.1997 года № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» документом, подтверждающим факт рождения ребенка является свидетельство о рождении, а согласно ст. 20 данного Закона если ребенок умер на первой недели жизни, то при государственной регистрации его рождения и смерти выдается только свидетельство о смерти. л.д. 29).
Третье лицо Цветков И.А. в судебное заседание не явился, извещен.
Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Федеральный закон РФ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 29 декабря 2006 года устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.
В соответствии с пп. 1 ч. 1 ст. 3 вышеуказанного Закона, право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющих гражданство, у следующих граждан РФ независимо от места их жительства: женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 1 января 2007 года.
В силу п. 2 Правил подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 года, сертификат является именным документом, подтверждающим право на дополнительные меры государственной поддержки, предусмотренные ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».
Пункт 3 Правил предусматривает, что право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство РФ. Право на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал имеет женщина, родившая второго ребенка начиная с 1 января 2007 года.
Согласно п. 4 Правил, лица, имеющие право на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, вправе обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по месту жительства за получением сертификата в любое время после возникновения права на дополнительные меры государственной поддержки путем подачи заявления о выдаче сертификата по форме согласно приложению со всеми необходимыми документами, указанными в п. 5 настоящих Правил.
Как следует из пункта 5 Правил, одними из таких документов являются документы, подтверждающие рождение детей.
Как установлено в судебном заседании, ДАТА года Стахеева Ольга Викторовна (после регистрации брака присвоена фамилия Цветкова –л.д. 6) родила первого ребенка – ФИО9, которая умерла ДАТА года (справка о рождении НОМЕР от ДАТА года –л.д. 4, свидетельство о смерти от ДАТА года –л.д. 5).
Согласно свидетельству о рождении НОМЕР от ДАТА года, Цветкова Ольга Викторовна является матерью ФИО5, родившегося ДАТА года.
В соответствии с п.п. 1 и 4 ст. 47 ГК РФ такие акты гражданского состояния, как рождение и смерть гражданина, подлежат государственной регистрации. При этом порядок регистрации этих актов определяется законом об актах гражданского состояния.
Согласно ч. 2 ст. 6 и ч. 2 ст. 20 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» от ДАТА года государственная регистрация акта гражданского состояния производится органом записи актов гражданского состояния посредством составления соответствующей записи акта гражданского состояния, на основании которой уже выдается свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния.
При этом в случае, если ребенок умер на первой неделе жизни, производится государственная регистрация его рождения и смерти.
На основании составленных записей актов о рождении и смерти выдается только свидетельство о смерти ребенка, умершего на первой неделе жизни.
По просьбе родителей выдается документ, подтверждающий факт государственной регистрации рождения ребенка, умершего на первой неделе жизни, - справка о рождении ребенка, умершего на первой неделе жизни, по форме НОМЕР, утвержденной постановлением Правительства РФ «Об утверждении форм бланков заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния, справок и иных документов, подтверждающих государственную регистрацию актов гражданского состояния».
Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» от 15 ноября 1997 года одними из сведений, которые подлежат внесению в запись акта о рождении, являются сведения о документе, подтверждающем факт рождения ребенка, то есть справка о рождении, выдаваемая медицинским учреждением.
Таким образом, документом, подтверждающим рождение ребенка, умершего на первой неделе жизни, - ФИО10, является справка о рождении ребенка, умершего на первой недели жизни, по форме НОМЕР, выданная органами записи актов гражданского состояния на основании справки о рождении, предоставленной медицинским учреждением.
Именно указанная справка формы НОМЕР в установленном законом порядке наделяет Цветкову О.В. как мать ребенка, умершего на первой неделе жизни, соответствующими правами и обязанностями.
В соответствии с п. 7 Правил подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 года, перечень оснований отказа в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал установлен императивно и к ним относится: отсутствие права на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»; прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»; предоставление недостоверных сведений; прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки в связи с использованием средств материнского (семейного) капитала в полном объеме.
Доказательств наличия таких оснований суду не представлено, не добыты они и в ходе судебного разбирательства.
В судебном заседании не установлено совершения Цветковой О.В. умышленных преступлений, относящихся к преступлениям против личности, в отношении своего первого ребенка – ФИО11.
В обоснование отказа в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал ГУ УПФ РФ ссылается на то, что вместо свидетельства о рождении на первого ребенка – ФИО12 Цветковой О.В. предоставлена справка о рождении по форме НОМЕР.
Действительно, в соответствии с п.п. 8 п. 2 ст. 4 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от ДАТА года и п. 14 заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, являющегося Приложением к Правилам от ДАТА года, в качестве документа для целей предоставления дополнительных мер государственной поддержки выступает свидетельство о рождении.
Однако суд принимает во внимание, что в соответствие с положениями, закрепленными в ст. 47 ГК РФ, а также ст. 3,6,8 и главе 2 ФЗ «Об актах гражданского состояния» от ДАТА года свидетельство о рождении является документом, подтверждающим факт государственной регистрации рождения ребенка.
Из содержания данных законов следует, что юридически значимым при решении вопроса о выдаче Цветковой О.В. государственного сертификата на материнский (семейный) капитал является факт рождения ею двух детей: ФИО13 Владимировны, ДАТА года рождения, и ФИО5, ДАТА года рождения.
Ограничение возможности женщины на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в зависимости от времени жизни ее первого ребенка и наличия у нее именно свидетельства о рождении ребенка, умершего на первой неделе жизни, законом не предусмотрено.
Указанные обстоятельства позволяют сделать вывод, что выдача государственного сертификата на материнский (семейный) капитал при предъявлении справки о рождении ребенка по форме НОМЕР допускается, и Цветкова О.В. имеет право на выдачу государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.
Следовательно, требования Цветковой О.В. о признании незаконным отказа ГУ УПФ РФ в г. Златоусте в выдаче ей государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, признании за ней права на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования Цветковой Ольги Викторовны удовлетворить.
Признать незаконным отказ Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда в РФ в г. Златоусте» в выдаче Цветковой Ольге Викторовне государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.
Признать за Цветковой Ольгой Викторовной, ДАТА года рождения, право на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение 10 дней со дня принятия в окончательной форме через Златоустовский городской суд.
Председательствующий: С.Л. Закирова