Дело НОМЕР
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДАТА года г. Златоуст
Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего Квашниной Е.Ю.,
при секретаре Банщиковой О.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мещерякова Александра Евгеньевича, Мещеряковой Елены Леонидовны к Администрации ЗГО об обязывании совершить определенные действия, компенсации морального вреда,
у с т а н о в и л:
Мещеряковы А.Е., Е.Л. обратились в суд с исковым заявлением к Сиваевым А.Р, Т.С., Марухиной В.И., Администрации ЗГО, Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Челябинской области об устранении нарушений прав собственника и обязывании совершить определенные действия, компенсации морального вреда (т.1л.д.5,6), впоследствии неоднократно уточняли и дополняли свои исковые требования заявлениями от ДАТАг. (т.1л.д. 24-26), от ДАТАг. (т.1л.д. 62-63), от ДАТАг. (т.1л.д.163-164), от ДАТАг. (т.1л.д.214), от ДАТАг. (т.2л.д.49), от ДАТАг. (т.2л.д.73).
Определениями суда от ДАТА г. (т. 1л.д. 146-148), от ДАТА г.(т.2л.д. 53-56) производство по указанному гражданскому делу в связи с отказом Мещерякова А.Е. от исковых требований к Управлению Росреестра по Челябинской области, к Сиваевой Т.С., Сиваеву А.Р., Марухиной В.И в части исковых требований к указанным ответчикам прекращено.
Определением суда от ДАТАг. производство по указанному гражданскому делу в связи с утверждением судом мирового соглашения между Мещеряковой Е.Л. и Сиваевыми Т.С., А.Р., Марухиной В.И., в части исковых требований Мещеряковой Е.Л. к Сиваевой Т.С., Сиваеву А.Р., Марухиной В.И. прекращено.
Окончательно сформулировав свои исковые требования к администрации Златоустовского городского округа заявлением от ДАТА г. (т. 2л.д. 49), истец Мещеряков А.Е. просит с целью осуществления реального контроля за соблюдением п.2 резолютивной части постановления главы г. Златоуста НОМЕР от ДАТАг., принятия мер к формированию и систематизации информации о ранее предоставленных в собственность гражданам и организациям на территории округа земельных участках, для устранения ошибок в выделении и учете ранее предоставленных гражданам в период с ДАТА по ДАТА годы земельных участков, для недопущения незаконного захвата земельных участков, обязать Администрацию ЗГО:
- информировать население ЗГО о необходимости постановки на повторный учет ранее выделенных гражданам и юридическим лицам земельных участков в период с ДАТА. по ДАТА г. путем создания общественных приемных в каждом районе г. Златоуста с целью ежедневного приема граждан и представителей юридических лиц с документами о ранее возникшем праве на земельные участки; ежедневной публикации в средствах массовой информации г. Златоуста информации о приглашении физически и юридических лиц в общественные приемные с целью постановки на повторный учет ранее выделенных гражданам и юридическим лицам земельных участков;
- при рассмотрении вопроса о выделении земельных участков производить согласования с уличными комитетами, КТОСами, при отсутствии последних - со смежными землепользователями (собственниками);
- выявлять собственников (землепользователей), нарушающих нецелевое использование предоставленных им земельных участков, привлекать их к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ;
- изымать в судебном порядке земельные участки у лиц, привлеченных в течение одного года к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ, с предоставлением им денежной компенсации в соответствии с ЗК РФ и выставлять изъятые земельные участки для продажи на аукционе.
Истцы просят также взыскать с Администрации ЗГО в счет компенсации причиненного морального вреда в пользу Мещерякова А.Е. сумму 500 000,00 руб., в пользу Мещеряковой Е.Л. сумму 250 000,00 руб., а также взыскать суммы в возмещение понесенных ими судебных расходов.
В обоснование своих требований истцы сослались на то, что состоят в зарегистрированном браке и на основании постановления Главы г. Златоуста НОМЕР от ДАТАг. являлись собственниками земельного участка площадью 0,2 га, предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: г. Златоуст, 0,5 км западнее поселка Балашиха, на северо-восточной окраине Подсобного хозяйства ПО «ЗМЗ». С ДАТА. они регулярно выращивают на нем картофель. В ДАТА. они запланировали продать часть земельного участка, площадью 0,06 га, в связи с чем произвели межевание земельного участка, разделив его на участки площадью 0,06 га. и 0,14 га. Итоги межевания были утверждены постановлением Главы г. Златоуста НОМЕР от ДАТАг., которым комитет по земельным ресурсам и землеустройству г. Златоуста обязан был внести изменения в земельно-кадастровую документацию. Однако, такие изменения своевременно внесены не были. ДАТА. истцы обнаружили признаки захвата части своего земельного участка: по периметру участка были вкопаны и забетонированы железные трубы, на участок завезены отсев, щебень, навоз, доски, листы металлического профнастила, бывшие в употреблении железнодорожные шпалы. Впоследствии выяснилось, что часть их земельного участка была ошибочно выделена Марухиной В.И. После их обращения ДАТА г. в администрацию ЗГО, ДАТАг. комиссия по землеотводам пересмотрела отвод земельного участка Марухиной В.И. и отменила его. Вина администрации ЗГО заключается в отсутствии надлежащего учета ранее выделенных и оформленных в собственность земельных участков и допущении повторного выделения фактически занятого земельного участка в аренду другим лицам. Действиями ответчика им причинены нравственные страдания, которые выразились в бессоннице, повышении артериального давления, они обращались на прием к невропатологу, с ДАТАг. получают амбулаторное лечение.
В судебное заседание истцы Мещеряков А.Е., Мещерякова Е.Л., представитель ответчика администрации ЗГО, третьи лица Марухина В.И., Управление Россреестра по Челябинской области не явились, о времени и месте слушания дела извещены, истцы Мещеряковы, представитель ответчика администрации ЗГО и третье лицо Марухина В.И. просят дело рассмотреть в их отсутствие (т.2л.д.83-87,92).
Ранее, в судебном заседании ДАТА г. истцы Мещеряковы настаивали на удовлетворении изложенных в заявлении от ДАТА г. предъявленных к администрации ЗГО исковых требований по указанным выше основаниям. Относительно возмещения судебных расходов Мещеряков А.Е. пояснил, что настаивает на возмещение суммы 200,00 руб. в возврат госпошлины, 6500,00 руб. в возмещение расходов, связанных с оформлением документов по регистрации в Управлении Росреестра по Челябинской области ранее возникшего права собственности на земельные участки площадью 0,14 га и 0,06 га по адресу: АДРЕС. Мещерякова Е.Л. просит взыскать с ответчика в свою пользу в возврат уплаченной суммы госпошлины 100,00 руб., 5000,00 руб. в возмещение расходов на оплату юридических услуг её представителя Мещерякова А.Е.
Представитель ответчика администрации ЗГО Мезенов Е.В., действующий по доверенности НОМЕР от ДАТА г. (т.1л.д. 109) ранее в судебных заседаниях пояснял, что фактически какими-либо действиями (бездействием) администрации ЗГО права и охраняемые законом интересы Мещеряковых не нарушаются, их требования не основаны на законе. Кроме того, создание общественных приемных, публикации в СМИ требуют дополнительные затраты бюджетных средств, однако, такие расходы в бюджете города не заложены; процедура согласования границ земельных участков предусмотрена законом «О государственном кадастре недвижимости», границы земельных участков при межевании согласовываются с соседними землепользователями. Без понуждения органом местного самоуправления планомерно ведется работа по выявлению нецелевого использования земельных участков и привлечению виновных лиц к административной ответственности, а изъятие земельных участков для продажи на аукционе у привлеченных к административной ответственности лиц не основано на нормах действующего законодательства. Марухина В.И. заняла часть принадлежащего истцам земельного участка до оформления договора аренды, что не позволяло ей на данном этапе завозить на участок стройматериалы. Комиссией по землеотводам была удовлетворена её заявка на предоставление земельного участка, поскольку по имеющейся системе учета земельных участков участок Мещеряковых значился по другому адресному ориентиру.
Согласно представленным отзывам на иск от ДАТА г., от ДАТА г., от ДАТА г. (т.1л.д. 133-134, 210-211, т.2л.д.91), ответчик указал, что порядок предоставления земельных участков и информирования населения о предстоящем их предоставлении на территории ЗГО регламентирован Решением Собрания депутатов ЗГО от ДАТА г. НОМЕР «Об утверждении Положения о порядке предоставления земельных участков физическим и юридическим лицам в городе Златоусте», Земельным кодексом РФ, иными нормативными актами. Принятие решений о постановке земельных участков на кадастровый учет и функции по постановке земельных участков на учет в полномочия органа местного самоуправления не входит. Также распоряжением Главы г. Златоуста от ДАТА г. НОМЕРр установлен порядок присвоения и регистрации адресов объектов градостроительной деятельности на территории ЗГО, согласно которому, объектам капитального строительства присваиваются почтовые адреса, на основании данных о почтовом адресе, земельным участкам присваиваются адресные ориентиры. Таким образом, на территории ЗГО разработана и действует упорядоченная система предоставления и учета земельных участков. Межевание границ земельных участков Мещеряковых осуществлялось лицензированной организацией ООО «ГЕО», контроль за межеванием осуществлялся начальником ныне реорганизованного ТО НОМЕР Управления Роснедвижимости по Челябинской области путем подписания акта контроля за межеванием, администрацией производится согласование только границ города; проекта «красных линий» на район, где находятся земельные участки истцов, не существует ввиду отсутствия необходимых средств в бюджете округа. Доказательств причинения истцам ответчиком морального вреда не представлено; кроме того, в основание данного требования Мещеряковы ссылаются на нарушение их права собственности на земельные участки, однако законом не предусмотрено возмещение морального вреда в случае нарушении имущественных прав граждан.
Исследовав материалы дела, суд считает, что в удовлетворении исковых требований к администрации ЗГО истцам Мещеряковым А.Е., Е.Л. следует отказать по следующим основаниям.
Из исковых требований Мещеряковых А.Е., Е.Л. следует, что ими фактически оспаривается бездействие органа местного самоуправления -администрации ЗГО, выразившееся в ненадлежащем учете ранее предоставленных в период с ДАТА по ДАТА годы в собственность гражданам на территории округа земельных участков, что повлекло ошибку при выделении части принадлежащего им земельного участка Марухиной В.И., тем самым нарушение их прав собственников.
В соответствии со ст.ст. 254, 255 ГПК РФ, гражданин вправе оспорить в суде бездействие органа местного самоуправления, если считает, что нарушены его права и свободы; при этом, в порядке гражданского судопроизводства могут быть оспорены действия (бездействия), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, либо на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Из материалов дела следует, что на основании постановления Главы администрации г. Златоуста НОМЕР от ДАТА г. и государственного акта НОМЕР Мещерякову А.Е. предоставлен в собственность для ведения личного подсобного хозяйства земельный участок площадью 0,2 га по адресу: АДРЕС (т. 1л.д. 13, 15-18).
Истцы состоят в зарегистрированном браке с ДАТА г. (т.1л.д. 19), и как указывают в исковом заявлении, указанный земельный участок является их совместной собственностью.
В соответствии с п. 9 ст. 3 Федерального Закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21.06.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 18.02.1998 г. № 219 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственные акты о праве пожизненно наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17.09.1991 г. № 493 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей».
Постановлением Главы г. Златоуста НОМЕР от ДАТА г. были утверждены материалы межевания принадлежащего Мещерякову А.Е. земельного участка площадью 0,2 га с указанным адресом: АДРЕС» и земельный участок был разделен на два участка площадью 600 кв.м и 1400 кв.м (т.1л.д. 7-11).
В соответствии с п. 2 указанного постановления, комитет по земельным ресурсам и землеустройству г. Златоуста внёс соответствующие изменения в земельно-кадастровую документацию в части раздела участка и указания его адресного ориентира. Как следует из кадастровых паспортов земельных участков с кадастровыми номерами НОМЕР (предыдущий номер НОМЕР и НОМЕР (предыдущий номер НОМЕР), сведения в государственный кадастр недвижимости были внесены ДАТА г. (т.1л.д. 38,38 оборот).
Таким образом, п. 2 постановления Главы г. Златоуста НОМЕР от ДАТАг., на необходимость реального контроля за исполнением которого ссылается Мещеряков А.Е., исполнен ДАТА г.
Постановлением Главы ЗГО НОМЕР(2) от ДАТА г. пункт 2 постановления Главы администрации г. Златоуста НОМЕР от ДАТА г. изложен в новой редакции, согласно которой земельный участок площадью 0,2 га, расположенный в г. Златоусте, на северо-восточной окраине подсобного хозяйства ПО «ЗМЗ», предоставлен в собственность Мещерякову А.Е. для ведения личного подсобного хозяйства (т.1л.д. 12)
На основании заявления о внесении сведений о ранее учтенном земельном участке, сведения о данных объекта декларативно внесены в государственный кадастр недвижимости.
Внесение сведений в государственный реестр о ранее учтенных земельных участках в соответствии со ст. 16 Федерального Закона № 122-ФЗ от 21.07.1997 г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» производится Управлением Росреестра по заявлению заинтересованного лица -правообладателя или уполномоченного им на то лица.
ДАТА г. Южно Уральской регистрационной палатой на основании постановления Главы г. Златоуста НОМЕР от ДАТАг. Мещерякову А.Е. выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок, общей площадью 600 кв.м, с кадастровым (условным) номером НОМЕР, расположенный в АДРЕС» (т.1л.д. 14).
С заявлением в Управление Росреестра по Челябинской области о внесении сведений в государственный реестр о ранее учтенном земельном участке площадью 1400 кв.м по указанному выше адресу истец обратился ДАТА г., ДАТА г. (т.1л.д. 32,33,118).
Впоследствии постановлениями администрации ЗГО НОМЕРп от ДАТА г. и 143-п от ДАТА г. были внесены изменения в постановления Главы администрации г. Златоуста от ДАТА г. НОМЕР в части указания адресного ориентира земельного участка площадью 0,2 га: «АДРЕС» и в постановление Главы г. Златоуста от ДАТА г. НОМЕР в части указания кадастровых номеров земельных участков НОМЕР площадью 600 кв.м и НОМЕР площадью 1400 кв.м. (т.2л.д. 34).
Несоответствие указанных адресов местоположения земельного участка в постановлениях Главы администрации г. Златоуста НОМЕР от ДАТА г., Главы г. Златоуста НОМЕР от ДАТА г., в государственном акте на право собственности Мещерякова А.Е. на землю НОМЕР, являлось основанием для приостановления государственной регистрации права собственности Мещерякова А.Е. на земельный участок площадью 1400 кв.м. (т.1л.д. 121, 180).
ДАТА г., ДАТА г. Управлением Росреестра по Челябинской области на основании постановлений Главы г. Златоуста НОМЕР от ДАТА г., администрации ЗГО НОМЕРп от ДАТА г., НОМЕРп от ДАТА г. Мещерякову А.Е. выданы свидетельства о государственной регистрации права собственности на земельные участки: общей площадью 1400 кв.м с кадастровым (условным) номером НОМЕР, и общей площадью 600 кв.м, с кадастровым (условным) номером НОМЕР, расположенные в АДРЕС», причем свидетельство на участок площадью 600 кв.м было выдано повторно, взамен ранее выданного ДАТА г. (т. 1л.д. 14, 117, т.2л.д. 72).
Судом также установлено, что в ДАТА г. в комиссию по землеотводам поступило заявление Марухиной В.И. о предоставлении ей земельного участка для строительства индивидуального жилого дома по адресу: АДРЕС.
По запросу УАиГ администрации ЗГО руководителем Территориального отдела НОМЕР Управления Роснедвижимости по Челябинской области даны ответы от ДАТА г., ДАТА г. об отсутствии сведений в государственном кадастре недвижимости о земельном участке по адресу: АДРЕС (т.1 л.д 46, 48). Также Марухиной В.И. представлены справки УФРС по Челябинской области от ДАТА г., Златоустовского отделения Челябинского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация -Федеральное БТИ» об отсутствии сведений о принадлежности указанного земельного участка, об отсутствии на участке зданий, строений, сооружений (т.1л.д. 47,49,50). Границы запрашиваемого участка были обозначены на схеме месторасположения земельного участка условно.
Её заявление рассмотрено на заседании комиссии по землеотводам ДАТА г. (п.85.19), протокол НОМЕР утвержден распоряжением администрации ЗГО от ДАТА г. НОМЕРр и опубликован в газете «Златоустовский рабочий» от ДАТА г. (т.1л.д.100-101, 105-106).
Согласно протоколу заседания комиссии по землеотводам НОМЕР от ДАТА г., утвержденном распоряжением администрации ЗГО от ДАТА г. НОМЕРр и опубликованному в газете «Златоустовский рабочий» от ДАТА г., по истечению 30 дневного срока после публикации ДАТА г. в администрацию ЗГО не поступили претензии и заявления граждан, заинтересованных в аренде земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов, в том числе по заявке Марухиной В.И. – примерной площадью 1500 кв.м, расположенного по адресу: АДРЕС) (п. 25.17 протокола). Принято решение отвести Марухиной земельный участок по вышеуказанному адресу после проведения работ по его формированию (т.1л.д. 98-99, 103-104).
В отношении указанного земельного участка по договору с Марухиной В.И. от ДАТА г. ООО «ГЕО» выполнило кадастровые работы - исполнительную съемку и изготовление межевого дела земельного участка по адресу: АДРЕС (т.1л.д. 85-95, 96-97).
Однако, указанный земельный участок Марухиной В.И. отведен не был, договор его аренды не оформлялся.
Как следует из материалов дела и пояснений сторон в судебном заседании, установить факт наложения земельного участка, решение об отводе которого принято по заявке Марухиной В.И., и земельного участка, принадлежащего Мещерякову А.Е., представилось возможным только после предоставления Мещеряковым А.Е. схемы местоположения земельного участка.
Распоряжением администрации ЗГО НОМЕРр от ДАТА г., опубликованным в газете «Златоустовский рабочий» от ДАТА г., утвержден протокол комиссии по землеотводам НОМЕР от ДАТА г., согласно п. 6 которого, в связи с наличием у Мещерякова А.Е. государственного акта на землю НОМЕР решение комиссии по землеотводам от ДАТА г. (пункты 85.19, 85.20, 85.21 протокола НОМЕР) и от ДАТА г. (пункты 25.17, 25.18, 25.19 протокола НОМЕР) отменены (т.1л.д. 37,52, 129).
Таким образом, нарушенное ответчиком при рассмотрении заявки Марухиной В.И. на выделение земельного участка для индивидуального жилищного строительства право собственности истцов на земельный участок было восстановлено ДАТА г., еще до принятия ДАТА г. искового заявления Мещеряковых А.Е., Е.Л. в производство Златоустовского городского суда (т.1л.д. 1).
Доводы истцов в обоснование исковых требований о том, что ненадлежащее ведение ответчиком учета ранее выделенных земельных участков способствовало незаконному захвату Марухиной В.И. части принадлежащего им земельного участка, суд считает несостоятельными, поскольку земельный участок Марухиной В.И. в установленном законом порядке не отводился, договор аренды не заключался, разрешение на строительство жилого дома ей не выдавалось, в связи с чем земельный участок использовался ею самовольно без оформления правоустанавливающих документов, за что постановлением НОМЕР от ДАТА г. Марухина В.И. была привлечена к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ (т.1л.д. 191-193).
Исходя из изложенного, суд считает, что нарушение права собственности истцов на земельные участки площадью 600 кв.м. и 1400 кв. м., расположенные в АДРЕС», ответчиком устранено, наличие препятствий к осуществлению истцами их прав и свобод либо незаконное возложение на них какой-либо обязанности, незаконное привлечение их к ответственности, в судебном заседании не установлено.
Настаивая на удовлетворении исковых требований об обязывании Администрации ЗГО совершить определенные действия, фактически Мещеряков А.Е. выступает в интересах неопределенного круга лиц, проживающих на территории ЗГО, тогда как такими полномочиями в соответствии с действующим законодательством, он не наделен.
В соответствии с п.п. 26, 27 п. 1 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относится: утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа, а также присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в городском округе, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов. В соответствии со ст. 18 указанного закона, установленный перечень вопросов местного значения не может быть изменен иначе, как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон.
Муниципальный контроль за использованием земель на территории Златоустовского городского округа осуществляется на основании Положения, утвержденного решением Собрания депутатов ЗГО от 30.10.2008 г. № 99-ЗГО, в соответствии с которым на МУ «КУИ» возложен контроль за соблюдением требований по использованию земель; соблюдением порядка, исключающего самовольное занятие земельных участков или использование их без оформленных в установленном порядке право устанавливающих документов; соблюдением порядка переуступки права пользования землей; своевременным выполнением обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, или их рекультивации после завершения разработки месторождений полезных ископаемых (включая общераспространенные полезные ископаемые), строительных, лесозаготовительных, изыскательских и иных работ, ведущихся с нарушением почвенного слоя, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных и собственных надобностей; использованием земельных участков по целевому назначению; наличием и сохранностью межевых знаков границ земельных участков, а также определена процедура проведения проверок.
В соответствии со ст. 7.1 КоАП РФ рассматривают органы, осуществляющие государственный, а не муниципальный, контроль за использованием и охраной земель.
Изъятие в судебном порядке земельных участков у лиц, привлеченных в течение одного года к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ, с предоставлением им денежной компенсации и выставлением изъятых земельных участков для продажи на аукционе нормами действующего земельного законодательства также не предусмотрено.
Порядок предоставления земельных участков на территории ЗГО, правом распоряжения которыми наделены органы местного самоуправления, для строительства и целей, не связанных со строительством, установлен «Положением о порядке предоставления земельных участков физическим и юридическим лицам в городе Златоусте», утвержденным решением Собрания депутатов ЗГО от ДАТА г. НОМЕР, а также регулируется нормами ст. 30-34 Земельного Кодекса РФ.
Порядок согласования местоположения границ земельных участков установлен ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», согласно которой такое согласование проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности, пожизненного наследуемого владения; постоянного (бессрочного) пользования, аренды. Согласование местоположения границ земельного участка с КТОСами, уличными комитетами законом не предусмотрено.
Функции по организации единой системы государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также инфраструктуры пространственных данных РФ возложены на Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии (Россреестр), которая в соответствии со ст. 112 Конституции РФ и Федеральным Конституционным законом от 17.12.1997 г. № 2-ФКЗ «О правительстве Российской Федерации» входит в структуру федеральных органов исполнительной власти. Администрация ЗГО в соответствии с Уставом Златоустовского городского округа является органом местного самоуправления и не вправе осуществлять контрольные функции над Росреестром.
В силу п. 68 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Минюста РФ от 20.02.2008 г. № 35, сведения об адресе земельного участка вносятся в Реестр на основании акта органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на присвоение адресов земельным участкам.
Порядок присвоения и регистрации адресов объектов градостроительной деятельности на территории Златоустовского городского округа установлен распоряжением Главы г. Златоуста от ДАТА г. НОМЕРр, согласно которому объектам капитального строительства присваиваются почтовые адреса, на основании данных о почтовом адресе, земельным участкам присваиваются адресные ориентиры.
Кроме того, в силу п. 9 ст. 3 Федерального Закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», закон не обязывает граждан ставить на повторный кадастровый учет ранее предоставленные им на праве собственности, аренды и другом законном основании земельные участки. Статьей 6 Федерального закона от 21.06.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» определено, что права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.
Требования истцов о взыскании в их пользу с Администрации ЗГО в счет компенсации морального вреда в пользу Мещерякова А.Е. 500 000,00 руб., в пользу Мещеряковой Е.Л. 250 000,00 руб. также удовлетворению не подлежат.
В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Таким образом, моральный вред компенсируется в случаях нарушения или посягательства на личные нематериальные блага (права) граждан; в других случаях, то есть при нарушении имущественных прав граждан, компенсация морального вреда допускается, если это специально предусмотрено законом.
Истцы обосновывают свои требования тем, что в результате ненадлежащих учета ранее выделенных гражданам земельных участков и контроля ответчиком за порядком предоставления земельных участков, стало возможным выделение части принадлежащего им земельного участка Марухиной В.И. под строительство индивидуального жилого дома, чем было нарушено их право собственности на земельный участок.
Применительно к рассматриваемому случаю возможность взыскания с ответчика денежной компенсации морального вреда законом прямо не предусмотрена.
Кроме того, истцами в подтверждение своих доводов о компенсации морального вреда представлены выписки из медицинской амбулаторной карты Мещеряковой Е.Л., согласно которой она обращалась на амбулаторный прием к врачу-неврологу поликлиники МЛПУЗ «Горбольница НОМЕР» ДАТАг. и ДАТА г. в связи с неоднократными подъемами артериального давления, с диагнозом дисциркуляторная энцефалопатия 2 степени, астено-вегетативный синдром. (т.1л.д. 131, 238-241) и выписки из медицинской амбулаторной карты Мещерякова А.Е., согласно которой он обращался на прием к врачу-неврологу поликлиники МЛПУЗ «Горбольница НОМЕР» ДАТА г. и ДАТА г. с диагнозом «травматическая болезнь головного мозга, синдром вегетативно-невротических нарушений» (т.1л.д. 132, 242-250), а также справка МСЭ об установлении Мещерякову А.Е. 3 группы инвалидности на срок до ДАТА г.(т.1л.д. 112).
Вместе с тем, исходя из представленных доказательств, судом не установлено наличие причинно-следственной связи между имеющимися у истцов заболеваниями, установлением Мещерякову группы инвалидности, и какими-либо действиями (бездействиями) ответчика.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ оснований для возложения на ответчика обязанности по возмещению понесенных истцами судебных расходов также не имеется, поскольку в удовлетворении исковых требований истцам отказано в полном объеме.
Кроме того, понесенные истцом Мещеряковым А.Е. ДАТА г. расходы в сумме 6500,00 руб. за изготовление межевых планов на два принадлежащие ему земельных участков площадью 600 кв.м и 1400 кв.м (т.2л.д. 20-30, 31-32) в силу ст.ст. 88,94 ГПК РФ судебными расходами не являются, поскольку не могут быть признаны судом необходимыми для рассмотрения по существу данного дела по иску к администрации ЗГО. Фактически, как было установлено судом, нарушенное право истца было восстановлено в ДАТА г., когда решением комиссии по землеотводам от ДАТА г. было отменено ранее принятое по заявке Марухиной В.И. решение на отвод земельного участка по адресу: АДРЕС Данные межевые планы с оформлением документов по регистрации в Управлении Росреестра по Челябинской области ранее возникшего права собственности на земельные участки площадью 0,14 га и 0,06 га по адресу: АДРЕС, не связаны, основаниями для выдачи Мещерякову А.Е. свидетельств о праве собственности на указанные земельные участки не являлись, их изготовление заказано истцом для осуществления государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости, с заявлением о чем он обратился в Управление Росреестра ДАТА г. (т.2л.д. 89,90).
Оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, суд считает, что оснований для удовлетворения исковых требований Мещеряковых не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 12, 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований Мещерякову Александру Евгеньевичу, Мещеряковой Елене Леонидовне к Администрации ЗГО об обязывании совершить определенные действия, компенсации морального вреда, - отказать.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение десяти дней со дня его изготовления в окончательной форме, через суд, вынесший решение.
Председательствующий судья: Квашнина Е.Ю.