Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДАТА г. г. Златоуст
Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Фроловой Г.А.,
при секретаре Журавлевой О.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гусельниковой Клавдии Федоровны к Министерству социальных отношений Челябинской области, Министерству строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области, Министерству финансов РФ о признании незаконным отказа в предоставлении жилищной субсидии, обязании предоставить жилищную субсидию на приобретение жилья,
у с т а н о в и л :
Гусельникова К.Ф. обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации Златоустовского городского округа, Министерству социальных отношений Челябинской области, Министерству строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области о признании незаконным отказа в предоставлении жилищной субсидии, обязании предоставить жилищную субсидию на приобретение жилья.
В обоснование заявленных требований истица ссылается на то, что ДАТА г. она получила письмо из администрации ЗГО Челябинской области за НОМЕР, согласно которому истицу сняли с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДАТА г, с целью предоставления данной категории граждан жилищной субсидии на приобретение жилья, в соответствии с Указом Президента РФ «Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ ДАТА-ДАТА гг.». Истица проживает в доме ветеранов с ДАТА г.. В период с ДАТА г. по ДАТА г. проживала по адресу: АДРЕС, в принадлежащем истице на праве собственности доме, общей площадью 65,4 кв.м., который подарила дочери в ДАТА г., но сохранила право пользования до момента снятия с регистрационного учета. Указанные обстоятельства послужили основанием для признания истицы ненуждающейся в улучшении жилищных условий. Истица считает незаконным распоряжение администрации ЗГО Челябинской области о снятии ее с учета. Согласно справке отдела жилищной политики администрации ЗГО от ДАТА г., по состоянию на ДАТА г., истица состоит на учете в администрации ЗГО в качестве нуждающегося в жилом помещении с ДАТА г. По состоянию на ДАТА г. истца по общему списку была под НОМЕР, а по льготному - НОМЕР. На момент постановки истицы на учет, Гусельникова К.Ф. являлась собственником дома, расположенного по адресу: АДРЕС, что не было препятствием для постановки истицы на учет, как нуждающейся в жилом помещении. Полагает, что ответчик без законных оснований снял истицу с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении. То обстоятельство, что Гусельникова К.Ф. в ДАТА г. подарила дом дочери, не может служить основанием для снятия истицы с учета. Основанием для снятия истицы с учета может служить то, что жилищные условия улучшились. Однако жилищные условия истицы не улучшились, у Гусельниковой К.Ф. отсутствует свое жилье, проживает в доме ветеранов.
В ходе рассмотрения дела с согласия истца к участию в деле в качестве ответчика привлечено Министерство финансов РФ.
Определением Златоустовского городского суда от ДАТА года гражданское дело по иску Гусельниковой Клавдии Федоровны к Администрации Златоустовского городского округа о признании незаконным отказа в предоставлении жилищной субсидии, обязании предоставить жилищную субсидию на приобретение жилья прекращено в связи с тем, что имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда.
Истец Гусельникова К.Ф. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просит дело рассмотреть в их отсутствие л.д.50).
Представители ответчиков - Министерства социальных отношений Челябинской области, Министерства строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области, Министерства финансов РФ в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом л.д. 52, 53, 54).
Представитель ответчика Администрации ЗГО в судебное заседание не явился, о дне и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом л.д.51)
Исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования Гусельниковой К.Ф. подлежащими удовлетворению.
В соответствии с абзацем 3 пункта 1 ст. 15 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» за счет средств федерального бюджета обеспечиваются жильем участники Великой отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДАТА г., в соответствии с положениями ст. 23.2 вышеназванного Федерального закона.
С целью реализации указанной меры социальной поддержки принят Закон Челябинской области от 25.05.06 г. № 19-ЗО «О мерах социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДАТА г..
Постановлением Правительства Челябинской области от ДАТА г. НОМЕРП утверждено «Положение о порядке предоставления отдельным категориям ветеранов, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до ДАТА г., жилищных субсидий на приобретение жилых помещений в собственность в Челябинской области», определяющее порядок мер социальной поддержки по обеспечению жильем определенных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДАТА г. за счет средств федерального бюджета, предусматриваемых на соответствующий год в составе федерального фонда компенсаций, а также дополнительно направляемых на указанные цели средств областного бюджета путем предоставления им жилищных субсидий на приобретение жилых помещений в собственность.
Согласно п. 2 Положения, субсидия предоставляется ветеранам ВОВ и членам семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ.
П. 4 Положения предусмотрено, что органами местного самоуправления составляются списки ветеранов ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий и состоящих на учете в органах местного самоуправления на ДАТА. Списки предоставляются в Министерство социальных отношений.
Этим же Постановлением Правительства Челябинской области установлено, что расходование средств на предоставление жилищных субсидий для приобретения ветеранам ВОВ и членам семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ жилых помещений в собственность наделено Министерство социальных отношений Челябинской области.
На основании материалов дела установлено, что Гусельникова К.Ф., 1928 года рождения, является вдовой участника Великой Отечественной войны.
Распоряжением Главы администрации г. Златоуста НОМЕРр от ДАТА года Гусельникова К.Ф. была принята на очередь для получения жилья за НОМЕР. По состоянию на ДАТА года ее очередь - НОМЕР.
Как следует из пояснений истицы, материалов дела на момент признания Гусельниковой К.Ф. нуждающейся в улучшении жилищных условий она проживала в принадлежащем ей на праве собственности неблагоустроенном доме, по адресу: АДРЕС.
Распоряжением Главы ЗГО от ДАТА года НОМЕРр л.д. 32). Гусельниковой К.Ф. на праве найма предоставлена однокомнатная квартира НОМЕР в специализированном жилом доме для ветеранов ВОВ, расположенном по адресу: АДРЕС. Статус дома в качестве специализированного жилого помещения установлен Положением о специализированном жилом доме для ветеранов ВОВ (СЖД -1), утвержденным решением Златоустовского городского Собрания депутатов.
В распоряжении НОМЕРр от ДАТА г. указано о признании Гусельниковой К.Ф., 1928 г.р., вдовы участника ВОВ, проживающей в неблагоустроенном доме, по адресу: АДРЕС, нуждающейся в жилом помещении и заселении в однокомнатную квартиру НОМЕР, жилой площадью 18,2 кв.м., находящуюся по адресу: АДРЕС (СЖД-2).
ДАТА года с Гусельниковой К.Ф. был заключен договор о безвозмездном пользовании жилым помещением в доме для ветеранов Великой Отечественной войны и вдов умерших (погибших) участников ВОВ л.д. 26-27).
Согласно выписки из поквартирной карточки, карточки лицевого счета, адресной справки, Гусельникова К.Ф. с ДАТА г. прописана и проживает в жилом помещении по адресу: АДРЕС л.д. 23-25).
ДАТА года Министерством социальных отношений по Челябинской области Гусельниковой К.Ф. в предоставлении жилищной субсидии на приобретение жилья в собственность было отказано, поскольку Гусельникова К.Ф. не является нуждающейся в улучшении жилищных условий, так как она проживает в Доме ветеранов с ДАТА года, с ДАТА по ДАТА гг. проживала по адресу: АДРЕС в принадлежащем ей жилом доме, общей площадью 65, 4 кв.м., который подарила дочери в ДАТА году, но сохранила право пользования этим домом до момента снятия с регистрационного учета.л.д.5)
В соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до ДАТА г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным п.п.,3-6ч.1 ст.56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.
Согласно п.п. 3-6 части 1 ст. 56 ЖК РФ, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае:
3)их выезда на место жительства в другое муниципальное образование;
4) получение ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения;
5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома;
6) выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.
Оснований, указанных в п.п. 3-6 части 1 ст. 56 ЖК РФ для снятия Гусельниковой К.Ф. с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, судом не установлено.
Основания, которые до введения в действие ЖК РФ давали Гусельниковой К.Ф. право на получение жилых помещений по договорам социального найма, также не утрачены.
В ходе рассмотрения дела установлено, что несоответствие АДРЕС установленным санитарным и техническим требованиям в силу высокого уровня износа явилось основанием для принятия Гусельниковой К.Ф. на учет до ДАТА г., в целях последующего предоставления ей жилого помещения.
В ходе судебного разбирательства установлено, что истица подарила жилой дом НОМЕР по АДРЕС своей дочери ФИО4 ДАТА г. л.д. 28, 29).
Отчуждение истицей указанного дома не привело к улучшению ее жилищных условий, позволяющему признать его утратившим основания, дающие право на получение жилого помещения по договору социального найма. Другие доказательства улучшения жилищных условий заявителя, в результате чего отпали основания для предоставления ей жилого помещения, ответчиками не представлены.
Применение в данном случае ст. 53 ЖК РФ о намеренном ухудшении жилищных условий недопустимо, поскольку эта норма распространяется только на граждан, ухудшивших свои жилищные условия с намерением постановки на учет, и не применяется к гражданам, состоящим на учете.
Тот факт, что на основании распоряжения НОМЕРр от ДАТА г. Гусельниковой К.Ф., была предоставлена однокомнатная квартира НОМЕР в доме НОМЕР по АДРЕС по договору безвозмездного пользования, не может повлиять на выводы суда.
В силу п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, также признаются граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.
Поскольку истице жилое помещение было предоставлено по договору безвозмездного пользования, нанимателем или собственником жилого помещения или членом их семьи она не является, она сохраняет свое право состоять на учете, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Согласно справке отдела жилищной политики Администрации ЗГО Гусельникова К.Ф. состоит в льготном списке, нуждающихся в улучшении жилищных условий на получение субсидии на приобретение жилого помещения.л.д.45)
Таким образом, с учетом совокупности представленных доказательств, отказ Министерства социальных отношений от ДАТА г. в предоставлении субсидии следует признать незаконным.
При таких обстоятельствах Гусельникова К.Ф. имеет право на предоставление федеральной жилищной субсидии на приобретение нового жилья в собственность как вдова участника Великой Отечественной Войны 1941-1945 гг.
Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области от ответственности должно быть освобождено, так как полномочиями по предоставлению жилищных субсидий оно не наделялось, в предоставлении субсидии Гусельниковой К.Ф. не отказывало.
На основании изложенного, рромещение не ва установлено, что ФИО6 проживал на спорной жилой площади в качестве временного жильца, права нРРРРРРРР уководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Исковые требования Гусельниковой Клавдии Федоровны удовлетворить.
Признать незаконным отказ Министерства социальных отношений Челябинской области от ДАТА г. в предоставлении федеральной жилищной субсидии на приобретение жилья.
Обязать Министерство социальных отношений Челябинской области предоставить Гусельниковой Клавдии Федоровне, ДАТА года рождения, федеральную субсидию на приобретение нового жилья в собственность как вдове участника Великой Отечественной Войны ДАТА-ДАТА гг.
В удовлетворении исковых требований к Министерству строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области о признании незаконным отказа в предоставлении жилищной субсидии, обязании предоставить жилищную субсидию на приобретение жилья Гусельниковой Клавдии Федоровне отказать.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме через Златоустовский городской суд.
Председательствующий: Фролова Г.А.