Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской федерации
ДАТА года Златоустовский городской суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Карповой О.Н.
при секретаре Крыловой Г.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Курамшина Курмангалей Фазуловича к Министерству социальных отношений Челябинской области об оспаривании отказа в предоставлении субсидии на приобретения жилья в собственность,
у с т а н о в и л :
Курамшин К.Ф. обратился в суд с иском к Министерству социальных отношений Челябинской области, в котором просит признать незаконным отказ Министерства социальных отношений Челябинской области в предоставлении ему субсидии на приобретение жилья как инвалиду Великой Отечественной войны; обязать ответчика предоставить ему жилищную субсидию на приобретение жилого помещения в собственность из средств федерального бюджета л.д. 54-55).
В обоснование заявленных требований истец сослался на то, что отказом в предоставлении субсидии не согласен, поскольку собственного жилья не имеет, с ДАТА года вместе с женой проживает в Доме ветеранов, жилищные условия намеренно не ухудшал.
В судебном заседании Курамшин К.Ф., его представители Хлызова Н.Б., Курамшин Н.К. настаивали на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика Министерства социальных отношений Челябинской области в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, дело просил рассмотреть в его отсутствие. В письменном отзыве на исковое заявление указал л.д.89-90), что в соответствии с законом «О ветеранах» участники Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета. В настоящее время Курамшин К.Ф. вместе с женой проживают в Доме ветеранов с ДАТА года. Курамшин К.Ф. намеренно ухудшил свои жилищные условия (ст. 53 Жилищного кодекса РФ), поскольку обладал правом собственности на жилой дом, который дважды подарил сыну: первый раз в ДАТА году (договор не вступил в силу), второй раз в ДАТА году с государственной регистрацией права собственности сына на подаренный дом.
Представитель третьего лица Администрации в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, дело просил рассмотреть в его отсутствие. В письменном отзыве на исковое заявление указал л.д. 59), что Курамшин К.Ф. с женой распоряжением Главы г. Златоуста от ДАТАг. НОМЕР был принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по основанию, установленному п. 2 ст. 29 ЖК РСФСР, поскольку уровень износа дома НОМЕР в АДРЕС в г. Златоусте, в котором он проживал, был достаточно высок. Истец с женой был заселен в Дом ветеранов по адресу: АДРЕС. То обстоятельство, что Курамшин К.Ф. подарил дом, в котором проживал, своему сыну, не может расцениваться как намеренное ухудшением им жилищных условий с целью постановки на учет нуждающихся в жилом помещении, поскольку на момент отчуждения дома истец на учете уже состоял. Истец сохраняет право на получение жилищной субсидии, так как до настоящего времени не утратил основания, которые до введения в действие ЖК РФ давали ему право на получение жилых помещений, до настоящего времени не снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении в администрации округа. В случае представления истцом доказательств, подтверждающих обстоятельства, изложенные в иске, Администрация округа не возражает против удовлетворения иска.
Заслушав истца, его представителей, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд полагает требования Курамшина К.Ф. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 13 Федеральный закон от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей в том числе получение и содержание жилых помещений.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 Закона инвалиды Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, инвалиды боевых действий, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на учет до 1 января 2005 года, имеют право в том числе на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона.
В силу ст. 23.2 Закона полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17-19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации.
Объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации, определяется по обеспечению жильем инвалидов Великой Отечественной войны, исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
Форма предоставления мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения инвалидам Великой Отечественной войны, нуждающимся в улучшении жилищных условий, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.
Постановлением Правительства Челябинской области от ДАТАг. НОМЕР утверждено «Положение о порядке предоставления отдельным категориям ветеранов Великой Отечественной войны и членам семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до 1 марта 2005 года, жилищных субсидий на приобретение жилых помещений в собственность в Челябинской области».
Согласно данному Положению, в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" оно определяет порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем, установленных статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", за счет средств федерального бюджета, предусматриваемых на соответствующий год в составе Федерального фонда компенсаций, путем предоставления жилищных субсидий на приобретение жилых помещений в собственность (далее именуется - субсидия) нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до 1 марта 2005 год членам семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны.
Пунктом 3 Положения предусмотрено, что ветераны, претендующие на получение субсидии, подают в органы местного самоуправления, где они состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (далее именуются - органы местного самоуправления), заявление о предоставлении им субсидии.
Органами местного самоуправления составляются списки ветеранов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий и состоящих на учете в органах местного самоуправления Челябинской области на ДАТА года (далее именуются - списки) по форме, установленной Министерством социальных отношений Челябинской области (далее именуется - Министерство социальных отношений). Списки предоставляются в Министерство социальных отношений на бумажных и электронных носителях (п.4).
Министерство социальных отношений на основании списков, полученных от органов местного самоуправления, осуществляет формирование реестра ветеранов Великой Отечественной войны и членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДАТА года, по Челябинской области (далее именуется - областной реестр) и в установленные сроки направляет в Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации, а также в Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области для представления в Министерство регионального развития Российской Федерации (п.5).
Исходя из размера средств федерального бюджета, предусмотренных для Челябинской области на соответствующий год в составе Федерального фонда компенсаций, Министерство социальных отношений формирует список ветеранов, претендующих на получение субсидии, на соответствующий год (п.6).
Список ветеранов, претендующих на получение субсидии, ежегодно утверждается Комиссией по оказанию мер социальной поддержки отдельным категориям ветеранов, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению жилыми помещениями, созданной распоряжением Губернатора Челябинской области от 11.08.2006 г. N 1220-р (далее именуется - Комиссия). Министерство социальных отношений в течение месяца информирует органы местного самоуправления о включении ветеранов, претендующих на получение субсидии, в список на получение субсидии путем направления информационных писем (п.7).
Министерство социальных отношений формирует и ведет реестр предоставленных субсидий (далее именуется - реестр), и направляет ежемесячно, до 15-го числа следующего месяца, выписки из реестра в органы местного самоуправления (п.19).
Как установлено в ходе судебного разбирательства, Курамшин К.Ф. является инвалидом Великой Отечественной войны 2 группы (удостоверение ветеранал.д.4, военный билетл.д. 15-18, справка Военного комиссариатал.д. 22, постановление ВВКл.д. 85).
На основании заявления от ДАТАг. л.д.75) Курамшин К.Ф. был поставлен на учет для включения в первоочередные списки по Златоустовскому машиностроительному заводу для получения жилья как участник ВОВ (ответ от ДАТАг.л.д. 10).
На момент постановки на учет Курамшин К.Ф. с семьей был зарегистрирован и проживал в частном неблагоустроенном доме с печным отоплением по адресу: АДРЕС (копия домовой книгил.д. 94-105). Указанный дом был построен им на земельном участке, выделенном на основании договора НОМЕР от ДАТАг. о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности (договорл.д. 30-31).
ДАТАг., ДАТАг. проводились проверки жилищно-бытовых условий Курамшина К.Ф., которыми было установлено, что Курамшин К.Ф. проживает в АДРЕС вдвоем с женой ФИО7 По состоянию здоровья не может носить воду, опить печь, жена часто болеет, в связи с чем нуждается в благоустроенном жилье (акт проверкил.д. 63-66).
Распоряжением Главы г. Златоуста от ДАТАг. НОМЕРр Курамшин К.Ф., инвалид 2 группы ВОВ, проживающий в неблагоустроенном частном доме НОМЕР АДРЕС в г. Златоусте, признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и принят на очередь по льготному списку НОМЕР с составом семьи два человека (распоряжениел.д.83, справка МУ ЦСЗл.д. 73).
ДАТАг. Курамшин К.Ф. обратился к Главе г. Златоуста с заявлением о вселении его с женой ФИО7 в дом ветеранов л.д.74).
Курамшиным в специализированном жилом доме для ветеранов Великой Отечественной войны была предоставлена однокомнатная квартира по адресу АДРЕС (разрешение НОМЕР от ДАТАг.л.д. 23, договор о безвозмездном предоставлении жилого помещениял.д. 24-25). С ДАТАг. и до настоящего времени Курамшины зарегистрированы и проживают в указанной квартире (справки МУП «РКБ»л.д. 26,69, карточка лицевого счетал.д. 70, выписка из поквартирной карточкил.д. 71).
Жилья, принадлежащего на праве собственности Курамшин К.Ф. и ФИО7 не имеют (сообщение УФРСл.д. 78, 80, справка ФГУП «РТИ»л.д. 27,79,81,82).
Принадлежавший ему дом НОМЕР в АДРЕС в г. Златоусте Курамшин К.Ф. подарил своему сыну ФИО8 по договору дарения от ДАТАг., составленному и удостоверенному государственным нотариусом Златоустовской государственной нотариальной конторы Фисуновой ТА., зарегистрированному в реестре нотариуса за НОМЕР от ДАТА г.
Договор дарения в Бюро технической инвентаризации г. Златоуста зарегистрирован не был (копия договорал.д. 32, справка ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИл.д.28).
ДАТАг. между Курамшиным К.Ф. и ФИО8 был заключен новый договор дарения дома НОМЕР в АДРЕС в г. Златоусте. Договор дарения от ДАТАг. и право собственности сына истца ФИО8 на дом были зарегистрированы в установленном порядке УФРС по Челябинской области (договорл.д. 37, свидетельство о регистрациил.д.38).
ДАТАг. Курамшин К.Ф. обратился к Главе ЗГО с заявлением о включении его с составом семьи два человека в список на предоставление жилищных субсидий на приобретение жилых помещений на территории Челябинской области в соответствии с Законом Челябинской области «О мерах социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет до ДАТА года» л.д.84).
Письмом Министерства социальных отношений Челябинской области НОМЕР от ДАТАг. в предоставлении субсидии Курамшину К.Ф. было отказано, поскольку он намеренно ухудшил свои жилищные условия (ст. 53 Жилищного кодекса РФ), так как обладал правом собственности на жилой дом общей площадью 70,3 кв.м., который дважды подарил сыну: первый раз в ДАТА году (договор не вступил в законную силу), второй раз – в ДАТА году с государственной регистрацией права сына на подаренный дом в соответствующих органах л.д.9-10).
Отказ в предоставлении Курамшину К.Ф. субсидии на приобретение жилья в собственность на основании ст. 14 Закона «О ветеранах» как инвалиду Великой Отечественной войны суд считает незаконным и необоснованным на основании следующего.
Из пояснений истца следует, что принадлежащий ему частный неблагоустроенный дом НОМЕР в АДРЕС в г. Златоусте он подарил своему сыну ФИО8 по нотариально удостоверенному договору дарения от ДАТАг. Дарение дома было вызвано тем, что в силу возраста и состояния здоровья истец не мог следить за состоянием дома, дом с печным отоплением, водопровода и газа в доме нет, туалет на улице. С того момента, как он подарил сыну дом, сын стал собственником дома, следил за его состоянием, оплачивал налоги за дом и землю. Истец с женой проживали в указанном доме в качестве членов семьи собственника до ДАТА года, пока не получили жилье в доме ветеранов. По юридической неграмотности договор дарения ДАТА года в БТИ г. Златоуста зарегистрирован не был, поэтому собственником дома продолжал числиться истец, о чем он узнал только в ДАТА года из справки ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ». Проконсультировавшись с юристом, истец с сыном заключили новый договор дарения дома от ДАТАг., который и был зарегистрирован в УФРС по Челябинской области. В настоящее время в доме постоянно проживать нет возможности из-за того, что дом ветхий и неблагоустроенный, дом сын истца использует как дачу.
Пояснения истца об обстоятельствах заключения договоров дарения дома подтверждаются письменными материалами, а также показаниями свидетелей.
Как следует из выписки из реестра земельных участков, переданных бесплатно в собственность гражданам Постановлением Главы администрации г. Златоуста от ДАТА г. НОМЕР л.д.33), свидетельству НОМЕР на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей л.д.34), Постановления главы г. Златоуста от ДАТАг. НОМЕР «Об утверждении материалов инвентаризации земельных участков граждан» л.д.35), собственником земельного участка площадью 538 кв. м., расположенного по адресу: АДРЕС является сын истца ФИО8
Начиная с ДАТА г. ФИО8 ежегодно оплачивал налог на строение и земельный налог, что подтверждается копиями квитанций, налоговых требований и уведомлений л.д.43-53).
По данным технической инвентаризации на ДАТА год процент физического износа дома НОМЕР в АДРЕС составляет 55 % износа (справка ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ»л.д. 42).
Допрошенный в качестве свидетеля сын истца ФИО8 показал, что дом НОМЕР в АДРЕС был построен его отцом Курамшиным К.Ф. Дом неблагоустроенный с печным отоплением, водопровода и газа нет, туалет на улице. В ДАТА году по нотариально удостоверенному договору дарения указанный дом отец ему подарил. С ДАТА года свидетель считает себя собственником дома, следит за его состоянием, обрабатывает земельный участок, оформил на себя право собственности на земельный участок, платит налог на имущество и земельный налог. Сделку дарения дома заключили, поскольку отец по состоянию здоровья больше сам не мог следить за состоянием дома. Отец с матерью проживали совместно с ним в доме до ДАТА года, пока не получили квартиру в Доме ветеранов. В ДАТА году отец стал собирать документы на получение субсидии на приобретение жилья и, получив справку ФГУП «РТИ», увидел, что до настоящего времени числится собственником дома, поскольку договор дарения ДАТА года они в БТИ по неграмотности не зарегистрировали. Обратившись за юридической консультацией, им дали разъяснение, что договор дарения ДАТА года не имеет юридической силы, необходимо заключить новый договор дарения и зарегистрировать его в установленном порядке, в связи с чем они с отцом заключили новый договор от ДАТАг. и зарегистрировали его в УФРС. В настоящее время в доме никто не проживает, поскольку дом неблагоустроенный, имеет большой процент износа, свидетель использует его под дачу.
Свидетели ФИО10, ФИО9 (бывшие соседи) показали, что Курамшин К.Ф. проживал в доме НОМЕР в пер. АДРЕС совместно с женой. Дом неблагоустроенный с печным отоплением. В ДАТА году Курамшин подарил дом своему сыну ФИО13., поскольку ему был тяжело одному следить за состоянием дома, носить воду, топить печь. ФИО8 следит за состоянием дома, производил в нем ремонт, обрабатывает земельный участок, свидетели видели, что на имя ФИО8 приходили квитанции об уплате налогов. Курамшин К.Ф. жил вместе с сыном в доме до ДАТА года, пока не получил квартиру в доме ветеранов. О заключении договора дарения дома в ДАТА году свидетелям ничего не известно.Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд полагает, что в ходе судебного разбирательства было достоверно установлено, что дом НОМЕР в АДРЕС в г. Златоусте Курамшин К.Ф. подарил своему сыну ФИО8 по договору дарения от ДАТАг., договор дарения дома от ДАТАг. носит формальный характер, был заключен в результате полученной неверной юридической консультации.
Согласно ст. 53 Жилищного кодекса РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Положения указанной нормы закона не могут быть применены к рассматриваемому спору, поскольку домом истец распорядился не с намерением быть признанным нуждающимся в жилом помещении, на момент дарения дома он уже был признан нуждающимся в жилом помещении как участник ВОВ - состоял в очереди на получение жилья как участник ВОВ на Златоустовском машиностроительном заводе с ДАТА года. Основанием для признания его нуждающимся в жилом помещении как в ДАТА году, так и в ДАТА году являлось проживание в неблагоустроенном доме НОМЕР по АДРЕС в г. Златоусте.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что истец имеет право на получение жилищной субсидии на приобретение жилья в собственность как инвалид ВОВ на основании ст. 14 Закона «О ветеранах».
В целях устранения нарушенного права истца на Министерство социальных отношений Челябинской области следует возложить обязанность предоставить Курамшину К.Ф. жилищную субсидию на приобретение жилья в собственность на основании ст. 14 Закона РФ «О ветеранах», как инвалиду Великой Отечественной войны.
Руководствуясь ст. ст. 12, 198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Удовлетворить исковые требования Курамшина Курмангалей Фазуловича.
Признать незаконным отказ Министерства социальных отношений Челябинской области от ДАТА г. в предоставлении Курамшину Курмангалей Фазуловичу жилищной субсидии на приобретение жилья в собственность.
Обязать Министерство социальных отношений Челябинской области предоставить Курамшину Курмангалей Фазуловичу жилищную субсидию на приобретение жилья в собственность на основании ст. 14 Закона РФ «О ветеранах», как инвалиду Великой Отечественной войны.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через суд, вынесший решение.
Председательствующий О.Н. Карпова