Дело НОМЕР
Р Е Ш Е Н И Е
(заочное)
Именем Российской Федерации
ДАТА года
Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи С.Ю.Фомина
при секретаре М.Е.Емельяновой,
рассмотрев в открытом судебном в г.Златоусте заседании гражданское дело по иску Васильевой Татьяны Владимировны к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Златоусте о признании незаконным решения об исключении из страхового стажа периода работы, обязывании включить в страховой стаж период работы и произвести перерасчет пенсии,
у с т а н о в и л :
Васильева Т.В. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Златоусте (далее – ГУ УПФ), в котором просит признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан НОМЕР от ДАТА г. об исключении из страхового стажа периода работы, обязать ответчика включить в страховой стаж период работы с ДАТА г. по ДАТА г., произвести перерасчет ее пенсии с момента обращения.
В обоснование своих требований сослалась на то, что при установлении пенсии по старости, вышеуказанным решением ей был исключен из стажа период работы с ДАТА г. по ДАТА г. в кооперативе «Сфера», поскольку запись внесена во вкладыш трудовой книжки, который оформлен на иностранном языке. Считает, решение в указанной части незаконным, так как записи в трудовой книжке являются подлинными.
В судебном заседании истица настаивала на удовлетворении исковых требований.
Представитель ответчика ГУ УПФР г. Златоуста в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.л.д.17)
Суд определил рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства.
Заслушав истицу, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Васильевой Т.В. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Частью 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации установлено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
Под страховым стажем в указанном Законе понимается учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Согласно п.2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий (утв. Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. N 555) в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, указанные в подпункте "а" настоящего пункта, выполнявшиеся застрахованными лицами за пределами Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации при добровольном вступлении в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию.В силу ст.3 Закона право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно п.2 ст.10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 29 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
Порядок пенсионного обеспечения лиц, прибывших на жительство в Российскую Федерацию из государств - бывших республик Союза ССР, регулируется принятым ДАТА года Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения. Участником данного соглашения также является, в том числе, Узбекистан.
В силу статьи первой данного Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Согласно п. 1 ст. 6 Соглашения назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.
Как следует из пояснений истцы, в спорный период она осуществляла трудовую деятельность в Узбекистане.
Прядок назначения пенсий для лиц, осуществлявших трудовую деятельность за пределами РФ, кроме вышеуказанных Соглашения и Закона «О трудовых пенсиях в РФ», регламентируется также письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года N 1-369-18, а также распоряжением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", которым были утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.
Согласно п.4 данных Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации. При этом документы, выданные на иностранном языке, принимаются для указанных целей при условии, если верность их перевода засвидетельствована нотариусами, занимающимися частной практикой, нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, а также консульскими учреждениями Российской Федерации.
Для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. (п.5 Рекомендаций)
При этом тем же пунктом Рекомендаций предлагается периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) включать в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, что должно подтверждаться справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование. Таким образом, для периодов работы до 01.01.2002 г. не требуется подтверждение факта уплаты страховых взносов.
Как установлено судом, Васильева Т.В. обратилась в ГУ УПФ РФ с заявлением о назначении пенсии по старости в ДАТА года.л.д.20-21)
Коллегиальным решением от 26.02.2007 г. № 20/16 л.д.5) из ее страхового стажа был исключен период работы с 25.01.1995 г. по 10.08.1999 г., поскольку запись внесена во вкладыш трудовой книжки, который оформлен на иностранном языке, отсутствует дата заполнения, перевод. Оформление данных записей противоречит «Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. № 162.
Согласно п.1 Постановления СМ СССР от 24 августа 1990 г. N 848 "О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий" (с изменениями от 27 июля 1991 г.) основным документом, подтверждающим стаж работы для назначения пенсий, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней трудовой стаж устанавливается на основании иных документов, содержащих сведения о периодах работы, выданных с места работы вышестоящими организациями, правлениями ассоциаций, концернов и других добровольных объединений предприятий и организаций той же системы, в которой протекала трудовая деятельность, а также архивными учреждениями.
Аналогичные положения содержит Постановление Правительства РФ от 24 июля 2002 г. N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" (с изменениями от 8 августа 2003 г.), согласно п.6 которого основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При этом п.41 данных Правил устанавливает, что записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.
В период с ДАТА г. по ДАТА г. Васильева Т.В. работала старшим диспетчером и бухгалтером в кооперативе «Сфера» г.Ташкент УзССР, согласно записям 13-16 вкладыша трудовой книжки л.д.8-9). Запись о работе совершена на русском языке, на узбекском языке оформлены только реквизиты трудовой книжки и печать организации.
На момент работы истицы в ООО «Сфера» действовала Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях (утв. постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974г. N 162), предусматривавшая порядок внесения записей и их исправления в случае неточности.
Согласно тексту вкладыша в трудовую книжку Васильевой Т.В., переведенного с узбекского языка на русский переводчиком ФИО7 и удостоверенного нотариусом нотариального округа Златоустовского городского округа ФИО6 ДАТА года л.д.22-27), Васильева Т.В. ДАТА г. была принята старшим диспетчером в кооператив «Сфера» на основании приказа НОМЕР от ДАТА г. На основании решения Хакимията Яккасарайского района г.Ташкента НОМЕР от ДАТА г. кооператив «Сфера» НПО «Узавтотранстехника» реорганизован в общество с ограниченной ответственностью «Сфера». ДАТА г. Васильева Т.В. переведена в той же должности в ООО «Сфера» на основании приказа НОМЕР от ДАТА г., ДАТА г. на основании приказа НОМЕРк от ДАТА г. переведена на должность бухгалтера после окончания учебы. ДАТА г. уволена по собственному желанию согласно статьи 99 КЗОТ РУз (записи 13-16).
Таким образом, факт работы истицы в период с ДАТА г. по ДАТА г. в ООО «Сфера» г.Ташкент УзССР нашел подтверждение в ходе судебного заседания.
Указанный период работы истицы не включен в ее страховой стаж ответчиком, поскольку не был предоставлен перевод вкладыша в трудовой книжке, отсутствует дата заполнения, подпись ответственного лица и печать организации, выдавшей вкладыш.
Вместе с тем, отсутствие перевода вкладыша, не явилось препятствием во включении в страховой стаж истицы периодов работы с ДАТА г., записи о которых также внесены в данный вкладыш.
В соответствии с п.2.11 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях (утв. постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974г. N 162) после указания даты заполнения трудовой книжки работник своей подписью заверяет правильность внесенных сведений. Первую страницу (титульный лист) трудовой книжки подписывает лицо, ответственное за выдачу трудовых книжек, и после этого ставится печать предприятия (или печать отдела кадров), на котором впервые заполнялась трудовая книжка.
Согласно п.3.1 Инструкции в тех случаях, когда в трудовой книжке заполнены все страницы соответствующих разделов, трудовая книжка дополняется вкладышем. Вкладыш вшивается в трудовую книжку, заполняется и ведется администрацией предприятия по месту работы рабочего или служащего в том же порядке, что и трудовая книжка.
Таким образом, записи в оформлении вкладыша трудовой книжки истицы выполнены с нарушением порядка, установленного указанной Инструкцией. Однако невыполнение надлежащим образом работодателем возложенных на него обязанностей по ведению трудовых книжек не может влиять на приобретение работником пенсионных прав и размер назначаемой пенсии.
Согласно ст. 39 КЗоТ РСФСР (в настоящее время ст. 66 ТК РФ) обязанность по правильному ведению трудовых книжек возложена на работодателя. А поскольку обязанность по надлежащему оформлению документов о приеме на работе и последующих документов лежит на работодателе, работник не может быть лишен предусмотренных законом льгот и преимуществ из-за допущенной предприятием, учреждением, организацией небрежности в их оформлении.
Принадлежность данного вкладыша истице ответчиком не оспаривается. Само по себе отсутствие даты заполнения вкладыша трудовой книжки, подписи ответственного лица и печати предприятия не свидетельствует о неверности содержащихся в ней записей или их несоответствии действительности. Указанные записи внесены в трудовую книжку истицы в хронологическом порядке, на основании приказов, заверены подписями должностных лиц и печатью организации, не содержат исправлений. Содержащиеся во вкладыше записи после оспариваемой с ДАТА г. были приняты пенсионным органом, и данные периоды работы включены в страховой стаж.
Внести изменения в трудовую книжку истицы в настоящее время не представляется возможным. Таким образом, в ином порядке, кроме судебного, она лишена возможности защитить нарушенное право.
С учетом изложенного, суд считает незаконным решение ГУ УПФ об исключении из страхового стажа Васильевой Т.В. периода работы в кооперативе «Сфера» с ДАТА г. по ДАТА г. продолжительностью 4 года 6 месяцев 16 дней, поскольку оно нарушает право истицы на пенсионное обеспечение в полном объеме согласно выработанного ею страхового стажа.
Как следует из пояснений истцы, протокола и таблицы трудовой деятельности л.д.18, 19) ответчиком Васильевой была назначена пенсия с момента обращения, но без учета исключенного обжалуемым решением периода работы.
Вместе с тем, из пояснений истицы и представленных суду пенсионным органом документов следует, что Васильевой УПФ не разъяснялась необходимость предоставления перевода трудовой книжки. Ей была разъяснена обязанность предоставить только свидетельство браке. л.д.21)
Представленное пенсионным органом заявление Васильевой с просьбой не учитывать при назначении пенсии период работы с ДАТА г. по ДАТА г. л.д.21 об.) не может являться основанием для ограничения права истицы на получение пенсионного обеспечения в полном объеме.
Именно пенсионный орган в соответствии с п.17 ПравилИз представленных суду документов не следует, что УПФ в г.Златоусте выполнило данную обязанность в отношении Васильевой. Вышеуказанное заявление было ею написано в день обращения за назначением пенсии.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что непредставление истицей в ГУ УПФ перевода трудовой книжки явилось следствием бездействия ответчика, не разъяснившего данную обязанность Васильевой. В связи с чем суд не усматривает каких-либо виновных действий или бездействия со стороны истицы в несвоевременном представлении данных документов.
Согласно ст.14 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (в ред. на 09.02.2007 г., т.е. день обращения истца за назначением пенсии) размер трудовой пенсии по старости определялся, исходя из суммы расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, учтенного по состоянию на день, с которого указанному лицу назначается страховая часть трудовой пенсии по старости. В свою очередь размер расчетного пенсионного капитала в соответствии со ст.30 того же Закона в той же редакции рассчитывался от расчетного размера трудовой пенсии, который в свою очередь зависел от стажевого коэффициента. Размер стажевого коэффициента определялся на основании продолжительности трудового стажа.
Таким образом, размер назначаемой истице пенсии напрямую зависел от продолжительности учитываемого пенсионным органом трудового стажа.
Поскольку пенсионным органом необоснованно из страхового стажа истицы был исключен период работы с ДАТА г. по ДАТА г., то принятое ГУ УПФ решение повлияло на размер назначенной Васильевой пенсии.
При таких обстоятельствах суд полагает, что для защиты нарушенного права истицы на пенсионное обеспечение в полном объеме необходимо удовлетворить ее требование и обязать ответчика произвести перерасчет пенсии со дня назначения с учетом включенного судом в ее страховой стаж периода работы.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию понесенные ею судебные расходы на оплату госпошлины в размере 100 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 198, 233-237 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования Васильевой Т.В. удовлетворить.
Признать незаконным решение Комиссии Государственного учреждения Управление пенсионного фонда РФ в г. Златоусте по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан НОМЕР от ДАТА г. незаконным и отменить его.
Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в г.Златоусте включить в страховой стаж Васильевой Татьяны Владимировны период работы в кооперативе «Сфера» (ООО «Сфера») в Республике Узбекистан с ДАТА года по ДАТА года продолжительностью 4 года 6 месяцев 16 дней.
Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в г. Златоусте произвести перерасчет трудовой пенсии Васильевой Татьяны Владимировны с ДАТА г. с учетом включенного в страховой стаж периода работы с ДАТА года по ДАТА года продолжительностью 4 года 6 месяцев 16 дней.
Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г. Златоусте в пользу Васильевой Татьяны Владимировны расходы по оплате госпошлины в сумме 100 (сто) руб.
Ответчик, не присутствовавший в судебном заседании вправе подать в Златоустовский городской суд заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Златоустовский городской суд в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий: С.Ю.Фомин