Дело НОМЕР
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДАТА года г. Златоуст
Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Максимова А.Е.,
при секретаре Сержантове Д.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Якупова Фаниля Фанильевича к Администрации Златоустовского городского округа о признании распоряжения в части отказа в отводе земельного участка незаконным, возложении обязанности отвести земельный участок,
у с т а н о в и л :
Якупов Ф.Ф. обратился в суд с иском к Администрации Златоустовского городского округа (далее – Администрации ЗГО) о признании распоряжения «Об утверждении протокола комиссии по отводу земельных участков для строительства и функциональному изменению их использования» от ДАТА года НОМЕРр в части отказа в отводе земельного участка незаконным, возложении обязанности отвести земельный участок примерной площадью 800 кв.м. по адресу: АДРЕС, для ведения личного подсобного хозяйства.
В обоснование заявления сослался на то, что в ДАТА обратился в комиссию по землеотводам с заявлением об отводе земельного участка примерной площадью 800 кв.м., расположенного по адресу: АДРЕС для ведения личного подсобного хозяйства с приложением документов, подтверждающих, что права на земельный участок ни за кем не зарегистрированы, не обременены, право собственности на жилой дом, находящийся на данном земельном участке, не зарегистрировано в установленном законом порядке. Распоряжением администрации Златоустовского городского округа от ДАТА года НОМЕРр «Об утверждении протокола комиссии по отводу земельных участков для строительства и функциональному изменению их использования» утвержден протокол НОМЕР от ДАТА года комиссии по отводу земельных участков для строительства и функциональному изменению их использования, пунктом 18 которого в отводе земельного участка ему отказано ввиду отсутствия правоустанавливающих документов на объект недвижимости. В настоящее время земельный участок по указанному адресу находится в его пользовании. На данном участке находится жилой дом общей площадью 40,6 кв.м., который был приобретен им ДАТА года по частной расписке у ФИО9 для проживания его семьи. Жилой дом построен в ДАТА году, впоследствии перестраивался, состоит из двух этажей. В ДАТАм году выдана домовая книга для регистрации проживающих в нем лиц. Сведения о правообладателе земельного участка отсутствуют, он имеет кадастровый номер НОМЕР категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства. В связи с тем, что права на жилой дом в законном порядке не оформлены, он обратился в комиссию по землеотводам для отвода земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства с целью узаконить свои права на жилой дом в упрощённом порядке, в соответствии с пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от 30 июня 2006 года № 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества», ст. 25.3 ФЗ от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Распоряжение администрации Златоустовского городского округа от ДАТА года НОМЕРр «Об утверждении протокола комиссии по отводу земельных участков для строительства и функциональному изменению их использования» в части отказа ему в отводе земельного участка является муниципальным правовым актом в соответствии с частью 1 ст. 43 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06 октября 2003 года, частью 1 ст. 34 Устава ЗГО, который нарушает его конституционные права (ст. 35 Конституции РФ).
В судебном заседании Якупов Ф.Ф. на удовлетворении своих требований настаивал.
Представитель истца Хлызова Н.Б., допущенная к участию в деле определением суда, исковые требования поддержала.
Представитель ответчика Администрации ЗГО в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.
В письменном отзыве на исковое заявление в удовлетворении исковых требований просил отказать, указав, что порядок предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством на территории Златоустовского городского округа, регламентирован Земельным кодексом РФ, Положением о порядке предоставления земельных участков физическим и юридическим лицам в городе Златоусте, утвержденным Решением Златоустовского городского собрания депутатов от ДАТА года НОМЕР (далее - Положение). Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Документы, подтверждающие право собственности Якупова Ф.Ф. на жилой дом, расположенный на спорном земельном участке, в администрацию ЗГО не представлялись. Следовательно, комиссия по землеотводам вынесла обоснованное и мотивированное решение, которое утверждено законным распоряжением Администрации ЗГО л.д. 36).
Заслушав истца и его представителя, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд считает заявленные Якуповым Ф.Ф. требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.
Согласно ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
В силу п.3 ст.30.1 ЗК РФ предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка.
В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, определяемом соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте соответственно уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти, субъекта Российской Федерации, муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети «Интернет».
В случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину, указанному в абзаце первом настоящего пункта. Договор аренды земельного участка подлежит заключению с указанными гражданином в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка.
В случае поступления заявления о предоставлении в аренду такого земельного участка проводится аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.
Решением Златоустовского городского Собрания депутатов от ДАТА года НОМЕР утверждено Положение о порядке предоставления земельных участков физическим и юридическим лицам в городе Златоусте, согласно которому, для разрешения вопроса об отводе земельного участка для строительства заявитель обращается в комиссию по отводу земельных участков для строительства и функционального изменения их использования (далее - комиссия по землеотводам) с заявлением о предоставлении земельного участка (п.п.1 п.6)Комиссия по землеотводам по результатам рассмотрения заявления принимает одно из следующих решений: об отводе земельного участка и утверждении проекта его границ (схемы земельного участка на выкопировке из плана города); об отказе в предоставлении земельного участка (п.п.2 п.6).
Решение комиссии публикуется в газете «Златоустовский рабочий» (п.п.3 п.6).
В ходе судебного разбирательства установлено, что Якупов Ф.Ф. обратился в Комиссию по землеотводам с заявлением об отводе земельного участка примерной площадью 800 кв.м. по адресу: АДРЕС для ведения личного подсобного хозяйства.
Комиссией по землеотводам ЗГО принято решение от ДАТА года (п. 18 протокола № 18) от отказе Якупову Ф.Ф.. в отводе земельного участка ввиду не предоставления правоустанавливающих документов на объект недвижимости. Указанное решение утверждено Распоряжением Администрации ЗГО от ДАТА года НОМЕРр и опубликовано в газете «Златоустовский рабочий» л.д. 6).
Якупов Ф.Ф. считает указанное решение незаконным. В судебном заседании пояснил, что указанный дом приобрел в ДАТА-м году по частной расписке, построил его Фаткулин Барый в ДАТА-м году. Кроме домовой книги, других документов прежний владелец ему не передал. С ДАТА-го года он постоянно проживал в доме, затем после получения квартиры стал его использовать под дачу. В доме не регистрировался, так как для этого требовались правоустанавливающие документы. В поселке Подсобное хозяйство машзавода около 40 домов, границы земельных участков определены. Споров по землепользованию, а также о праве на расположенный на земельном участке дом нет.
В подтверждение доводов о том, что дом, расположенный на земельном участке по адресу: АДРЕС принадлежит ему, истцом представлены письменные доказательства, а также показания свидетелей ФИО6 и ФИО5, допрошенных в судебном заседании.
Согласно копии расписки от ДАТА года л.д. 11) Фаткулин Б. продал дом по адресу: АДРЕС Якупову Ф.Ф. за 700 рублей.
Свидетель ФИО6 суду показал, что является соседом истца, проживает в доме НОМЕР с ДАТА года. Документы на свой дом и земельный участок смог оформить только в судебном порядке. Якупов Ф.Ф. проживал в своем доме после его приобретения с ДАТА-ДАТА гг.. Споров в отношении границ земельных смежных участков, а также о праве на жилой дом никогда не было.
Свидетель ФИО5 суду показал, что в период с ДАТА до ДАТА проживал в поселке Подсобное хозяйство машзавода. Его дом перешел ему по наследству, все документы на него оформлялись в судебном порядке. Дома в поселке с приобретались и продавались по частным распискам. В спорном доме до ДАТА проживал Фаткулин Борис и его дочь Светлана, потом стал проживать истец, который пользуется домом и земельным участком до настоящего времени. Право истца на приобретенный им дом никем не оспаривалось.
Не доверять показаниям свидетелей у суда нет оснований, их заинтересованности в исходе дела не установлено.
Как следует из справки городского центра информатизации л.д. 15), копии домовой книги л.д. 16-22), в доме по указанному адресу никто не зарегистрирован, однако, нахождение домой книги у истца также подтверждает его владение домом.
Согласно Сообщениям об отказе в предоставлении запрашиваемой информации Управления Федеральной регистрационной службы по Челябинской области л.д. 9-10), информации Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Челябинской области л.д. 5), справок Златоустовского отделения Челябинского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» л.д. 12-13), собственник дома по адресу: АДРЕС и земельного участка по указанному адресному ориентиру не числится, сведения об арестах и других запрещениях отсутствуют.
Согласно кадастровым паспортам, площадь дома по адресу: АДРЕС составляет 40,5 кв.м. л.д. 7-8), площадь земельного участка по указанному адресу составляет 748 кв.м. л.д. 14).
Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд полагает установленным, что жилой дом, расположенный на земельном участке по адресному ориентиру: АДРЕС фактически принадлежит истцу, спор о принадлежности данного строения отсутствует.
При таких обстоятельствах суд считает, что оснований для отказа в предоставлении заявителю земельного участка на условиях аренды у Администрации ЗГО не имелось, поскольку сведения о наличии спора о принадлежности возведенного на указанном земельном участке строения отсутствовали, никаких заявок от третьих лиц на предоставление этого участка не поступало. Отсутствие у заявителя правоустанавливающих документов на строение не могло являться основанием для отказа в заключении с ним договора аренды земельного участка, поскольку обязанность регистрировать объект недвижимости законодательством РФ предусмотрена только для случаев совершения с таким объектом сделок.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что законных оснований для отказа Якупову Ф.Ф. в предоставлении земельного участка в аренду не имелось, следовательно, отказ Администрации ЗГО от ДАТА г. является незаконным.
Для восстановления нарушенных прав заявителя на предоставление земельного участка на Администрацию ЗГО следует возложить обязанность предоставить Якупову Ф.Ф. земельный участок примерной площадью 748 кв.м. по адресному ориентиру: АДРЕС на условиях аренды для ведения личного подсобного хозяйства в порядке и на условиях, предусмотренных действующим законодательством, в том числе Гражданским кодексом РФ, Градостроительный кодексом РФ, Земельным кодексом РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Исковые требования Якупова Фаниля Фанильевича удовлетворить.
Признать незаконным решение Администрации Златоустовского городского округа от ДАТА года НОМЕРр года в части отказа Якупову Фанилю Фанильевичу в заключении договора аренды земельного участка примерной площадью 748 кв.м., расположенного по адресному ориентиру: АДРЕС для ведения личного подсобного хозяйства.
Обязать Администрацию Златоустовского городского округа предоставить Якупову Фанилю Фанильевичу указанный земельный участок на условиях аренды для ведения личного подсобного хозяйства в порядке и на условиях, предусмотренных действующим законодательством.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через суд, вынесший решение.
Председательствующий А.Е. Максимов