Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДАТА года г. Златоуст
Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:
Председательствующего судьи Васильева С.В.
при секретаре Курчатовой Т.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Раскатова Павла Викторовича к Администрации Златоустовского городского округа, Муниципального учреждения «Управление капитального строительства» о признании собственником, прекращении права собственности,
у с т а н о в и л :
Раскатов П.В. обратился в суд с иском к Администрации Златоустовского городского округа (далее Администрация ЗГО), Муниципального учреждения «Управление капитального строительства» (далее МУ УКС) о признании собственником квартиры, расположенной по адресу АДРЕС, прекращении права собственности муниципального образования Златоустовский городской округ.
В обоснование своих требований сослался на то, что между ним и МУ «УКС» был заключен договор найма – продажи жилого помещения вышеуказанного жилого помещения. По условиям договора ответчик обязался за счет внесенных им денежных средств передать в пользование указанную квартиру и последующей передачей ее в собственность после исполнения условий договора найма-продажи. Квартира была передана во владение. С их стороны были исполнены все условия договора, однако, в настоящее время квартира, в которой он продолжает проживать по настоящее время, находится в собственности МУ ЗГО. Фактически между ним и ответчиком заключен договор долевого участия в строительстве жилья.
В судебном заседании истец Раскатов П.В. на удовлетворении исковых требований настаивал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика Администрации Златоустовского городского округа – Соснина Т.В., действующая на основании доверенности, признала исковые требования в полном объеме.
Представитель ответчика Муниципального учреждения «Управление капитального строительства» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает требования Раскатова П.В. обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Как установлено в ходе судебного разбирательства, ДАТА г. постановлением Правительства РФ НОМЕР утверждена подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей», входящей в состав федеральной целевой программы «Жилище» на ДАТА - ДАТА».Согласно пунктов 1, 2, 5 подпрограммы, государственная поддержка молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, может осуществляться путем:
предоставления субсидий молодым малообеспеченным семьям на приобретение жилья;
компенсации части затрат на приобретение или строительство жилья в случае рождения (усыновления) ребенка;
выделения строительных материалов для индивидуального жилищного строительства (в первую очередь в сельской местности);
предоставления многодетным малообеспеченным семьям жилых помещений из государственного и муниципального жилищных фондов по договорам социального найма;
воссоздания или организации в отдельных субъектах Российской Федерации новых форм содействия решению жилищных проблем молодежи, подобных молодежным жилищным комплексам и жилищно-строительным кооперативам (п. 1).
Подпрограмма предусматривает разработку и утверждение программ субъектов Российской Федерации, включающих в себя программы муниципальных образований (п. 2).
Основными источниками финансирования подпрограммы являются:
а) средства молодых семей, используемые для частичной или полной оплаты стоимости строительства (приобретения) жилья;
б) средства бюджетов субъектов Российской Федерации, направляемые на следующие цели:
предоставление молодым семьям безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья;
предоставление молодым семьям при рождении (усыновлении) ребенка субсидий на компенсацию части затрат, произведенных ими на строительство (приобретение) жилья, или на погашение части кредита (займа);
предоставление бюджетных кредитов заказчикам-инвесторам, осуществляющим строительство жилья для молодых семей;
создание социально-бытовой и инженерной инфраструктуры;
в) средства федерального бюджета, передаваемые бюджетам субъектов Российской Федерации в порядке межбюджетных отношений при реализации региональных программ обеспечения жильем молодых семей и используемые для предоставления молодым семьям при рождении (усыновлении) ребенка субсидий на компенсацию части затрат, произведенных ими на строительство (приобретение) жилья, или на погашение части кредита (займа);
г) средства заинтересованных в закреплении молодых специалистов предприятий и организаций, используемые для предоставления займов молодой семье;
д) средства кредитных организаций, используемые для кредитования молодых семей, в том числе под залог приобретаемого жилья или земельных участков, выделенных под жилищное строительство (п. 5).
Постановление утратило силу ДАТА г. на основании постановления Правительства РФ от 31.12.2005 г. № 865 «О дополнительных мерах по реализации федеральной целевой программы «Жилище» на ДАТА - ДАТА», которым изменен порядок реализации указанной подпрограммы. Пунктом г) постановления предусмотрено, что мероприятия по исполнению обязательств по компенсации в случае рождения (усыновления) ребенка части затрат на приобретение или строительство жилья, произведенных молодыми семьями - участниками подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2002 г. N 638, осуществляются в рамках соответствующей подпрограммы за счет средств, предусмотренных на реализацию федеральной целевой программы «Жилище» на ДАТА - ДАТА на втором этапе.ДАТА г. во исполнение постановления Правительства от ДАТА г. НОМЕР Златоустовское городское собрание депутатов своим решением НОМЕР утвердило Положение о порядке реализации в г. Златоусте федеральной целевой программы «Жилище» и входящей в ее состав подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей».
Участниками программы являются молодые семьи, имеющие детей, исполнителем программы – Муниципальное образование город Златоуст в лице МУ «Управление капитального строительства» (п.п. 5,6). Программой предусмотрено, что исполнитель заключает с участниками программы договоры найма-продажи жилья (п.п. 8, 12). Молодым семьям предоставляется бюджетная субсидия в размере и на условиях, установленных Министерством образования РФ (п.9). Администрация города обеспечивает финансирование программы из местного бюджета в соответствии с решением о бюджете на соответствующий год (п. 13). На имя участников программы оформляются свидетельства на право получения субсидий за счет средств федерального бюджета. После заключения договора найма-продажи участники программы вносят на расчетный счет МУ «УКС» 10% стоимости жилья, а также средства, полученные в качестве субсидии. В течение года они вносят еще 8% стоимости жилья ежемесячно равными долями (п. 14). Оставшуюся сумму от стоимости квартиры они выплачивают в течение 20 лет. В случае работы в муниципальных учреждениях города в течение 20 лет они освобождаются от исполнения оставшихся обязательств по договору (п. 15). Право собственности на предоставленное жилое помещение переходит к участникам программы после исполнения ими обязательств, установленных п. 14 настоящего Положения.
Решение ЗГСД от ДАТА г. утратило силу ДАТА г. в связи с утверждением новой программы обеспечения жильем молодых семей (решение ЗГСД НОМЕР от ДАТА г.
Решением Собрания депутатов Златоустовского городского округа от ДАТА г. N 43-ЗГО решение от ДАТАг. признано утратившим силу. Утверждено Положение о порядке реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей".
На основании вышеуказанных нормативных актов на основании заявления истца л.д. 49) ДАТАг. между Администрацией г. Златоуста, с одной стороны, и Раскатовым П.В., с другой стороны, был заключен договор НОМЕР, согласно которому стороны обязались сотрудничать в ходе реализации вышеуказанной подпрограммы л.д. 50-51).
Кроме того, ДАТАг. между МО ЗГО в лице начальника МУ «УКС», действующего на основании Устава и Распоряжения Главы ЗГО, именуемое в дальнейшем «Наймодатель», с одной стороны, и Раскатовым П.В., именуемым в дальнейшем «Наниматель», с другой стороны, заключили договор найма-продажи жилого помещения по адресу АДРЕС.
По условиям договора наниматель и совершеннолетние члены семьи обязались внести на расчетный счет наймодателя не позднее ДАТАг. 30% стоимости предоставленной ему квартиры в сумме 212 965 рублей в счет ее оплаты. В течение 10 лет с момента подписания настоящего договора выплатить наймодателю ежемесячно равными долями 40% стоимости предоставленной ему квартиры в сумме 204 314 рублей в счет ее оплаты. Не позднее 30 дней с момента получения Свидетельства о предоставлении субсидии на компенсацию части стоимости жилья в случае рождения (усыновления) ребенка при реализации подпрограммы «Жилище» на ДАТА-ДАТА внести на расчетный счет наймодателя сумму предоставленной ему субсидии в размере 194 000 рублей.
ДАТА г. между сторонами составлен акт приема – передачи жилого помещения по адресу АДРЕС л.д. 8). Согласно п. 1 акта МО ЗГО передает для пользования, проживания дальнейшего оформления права собственности, а Раскатов П.В. принимает указанную квартиру. Общая площадь квартиры состоит из двух комнат, имеет общую площадь 52, 74 кв.м.
Согласно справке, выданной Администрацией ЗГО от ДАТАг. л.д. 9), Раскатов П.В. полностью рассчитался по договору найма – продажи от ДАТАг. за двухкомнатную квартиру по адресу АДРЕС
Таким образом, свои обязательства, предусмотренные пунктами 2.2.1, 2.2.2, 2.2.3 договора найма-продажи НОМЕР от ДАТАг. Раскатов П.В. выполнил в полном объеме, что подтверждается актом приема-передачи жилого помещения от ДАТАг. л.д.8), вышеуказанной справкой л.д. 9).
Право собственности муниципального образования Златоустовский городской округ на квартиру, расположенную по адресу АДРЕС, подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества л.д. ).
Согласно п. 1 ст. 17 Закона РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются договоры и другие сделки, заключенные в соответствии с законодательством, действовавшим на момент заключения сделки.
Нормы Гражданского кодекса РФ (ст. 217), Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», Жилищного кодекса РФ (ст.ст. 2, 14) регламентируют правоотношения, связанные с безвозмездной передачей государственного и муниципального имущества (в т.ч. жилья) в собственность граждан. В действующем на момент заключения договора найма-продажи гражданском, жилищном законодательстве не содержится норм, запрещающих передачу государственного и муниципального имущества в собственность граждан на платной основе. Федеральные целевые программы, направленные на обеспечение граждан жилыми помещениями, хотя и не содержат норм, регламентирующих продажу государственного и муниципального жилья гражданам, но и не запрещают этого.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗИз анализа представленных по делу доказательств, суд приходит к выводу о том, что между истцом и ответчиками фактически имел место договор об участии в долевом строительстве многоквартирного дома.
Согласно ст. 8 вышеуказанного закона N 214-ФЗ передача объекта долевого строительства застройщиком и принятие его участником долевого строительства осуществляются по подписываемым сторонами передаточному акту или иному документу о передаче. Передача объекта долевого строительства осуществляется не ранее чем после получения в установленном порядке разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости.
На основании ст. 16 Федерального закона от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ право собственности участника долевого строительства на объект долевого строительства подлежит государственной регистрации в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним") и настоящим Федеральным законом. Основанием для государственной регистрации права собственности участника долевого строительства на объект долевого строительства являются документы, подтверждающие факт его постройки (создания), - разрешение на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, в состав которых входит объект долевого строительства, и передаточный акт или иной документ о передаче объекта долевого строительства.
Из заключенного Раскатовым П.В. договора следует, что квартира передается в собственность гражданам после выполнения ими пунктов 2.2.1-2.2.3 договоров (т.е. после оплаты за свой счет 70% стоимости квартир и внесении в счет оплаты стоимости квартир сумм предоставленных бюджетных субсидий) (п.п. 1.1, 2.2.3).
Договор содержит в себе как положения, регламентирующие отношения сторон, как по договору найма жилого помещения, так и касающиеся условий долевого участия в строительстве. Действие положений о найме жилья заканчивается с момента государственной регистрации договоров и перехода права собственности на объекты недвижимости с МО ЗГО на Раскатова П.В.
Ст.ст. 153, 218, 551, 558 ГК РФ, постановление Конституционного суда РФ от 15.06.2006 г. № 6-П по делу о проверке конституционности положений федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» и часть первая ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» регламентируют понятие сделки (ст. 153), основания приобретения права собственности (в т.ч. по сделке с собственником вещи) (ст. 218), обязательность государственной регистрации перехода права собственности на недвижимое имущество.
В соответствии с абз. 2 п.1 ст. 2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
Учитывая, что суду представлены доказательства соблюдения формы и условий договора купли-продажи спорной квартиры, его исполнения сторонами, применительно к положениям п. 2 ст. 218 ГК РФ, исковые требования Раскатова П.В., о признании собственником квартиры по адресу АДРЕС подлежат удовлетворению, следовательно, государственная регистрации права собственности МО Златоустовский городской округ на трехкомнатную квартиру подлежит отмене.
В соответствии с ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. Следовательно, с ответчика Администрации ЗГО подлежат взысканию в пользу истца Раскатова П.В. понесенные им расходы по оплате госпошлины в размере по 8 850, 00 рублей.
Руководствуясь ст.12, 198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Удовлетворить исковые требования Раскатова Павла Викторовича в полном объеме.
Признать Раскатова Павла Викторовича собственником двухкомнатной квартиры НОМЕР, расположенной в доме НОМЕР по АДРЕС общей площадью 53, 1 кв.м.
Прекратить право собственности Муниципального образования – Златоустовский городской округ на двухкомнатную квартиру НОМЕР, расположенную в доме НОМЕР по АДРЕС общей площадью 53, 1 кв.м..
Взыскать с Администрации Златоустовского городского округа, в пользу Раскатова Павла Викторовича расходы по оплате госпошлины в размере 8 850 (восемь тысяч восемьсот пятьдесят) рублей.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через суд, вынесший решение.
Председательствующий С.В. Васильев