Дело НОМЕР
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДАТА года г. Златоуст
Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Васильева С.В.,
с участием прокурора Казаковой Т.Б.
при секретаре Курчатовой Т.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Златоуста в интересах Дубровиной Натальи Николаевны к администрации Златоустовского городского округа о предоставлении жилого помещения,
у с т а н о в и л :
Прокурор г. Златоуста в интересах Дубровиной Н.Н. обратился в суд с иском к Администрации Златоустовского городского округа (далее Администрации ЗГО) о возложении обязанности предоставить жилое помещение на основании договора социального найма в виде отдельной квартиры, благоустроенное, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным требованиям в черте г. Златоуста.
В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в прокуратуру г. Златоуста обратилась Дубровина Н.Н. – наниматель жилого помещения – квартиры НОМЕР дома НОМЕР по АДРЕС в г. Златоусте, принадлежащего на праве собственности МО ЗГО. В ходе проведенной проверки установлено, что ДАТАг. указанный жилой дом признан непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу, однако, до настоящего времени ответчик не принимает никаких мер для определения порядка и сроков расселения граждан, проживающих в данном доме. Незаконное бездействие ответчика повлекло нарушение жилищных прав граждан, может повлечь за собой неблагоприятные последствия в виде причинения вреда жизни и здоровью жителей многоквартирного дома, находящегося в аварийном состоянии.
В судебном заседании прокурор, истец Дубровина Н.Н. настаивают на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Дубровина Н.Н. в судебном заседании пояснила, что по адресу АДРЕС проживает с ДАТА. Неблагоустроенная квартира состоит из двух комнат. Ванна и туалет в квартире отсутствует. В квартире, кроме нее зарегистрированы ее дочь и несовершеннолетний внук. Она прилагает все необходимые усилия для поддержания своего жилья в надлежащем состоянии. Однако, в силу того, что дом является ветхим, его нельзя привести в пригодное для проживания состояние. На протяжении многих лет в доме не проводились ремонты силами КГХ. В настоящее время ей необходимо получение достойного жилья, предусмотренного жилищным законодательством РФ площадью, не меньше имеющейся.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Дубровина Е.Н. требования истца поддержала в полном объеме, суду пояснила, что в жилом помещении по адресу АДРЕС она зарегистрирована и проживала с момента получения жилья ее мамой – с ДАТА до ДАТА. в настоящее время она проживает в квартире гражданского супруга по адресу АДРЕС. Основным местом жительства является спорная квартира.
Представитель ответчика Администрации ЗГО Костина Н.Д., действующая на основании доверенности, с иском не согласилась. В судебном заседании пояснила, что согласно Распоряжения НОМЕР от ДАТАг. дом по адресу АДРЕС признан непригодным для проживания и подлежащим сносу. Лицам, проживающим в указанном доме, должны быть предоставлены жилые помещения в срок до ДАТА. Для жильцов дома предоставление жилья вне очереди не предусмотрено. Такой порядок предоставления жилья существует для граждан, нуждающихся в жилом помещении и имеющих статус малоимущих. Истица и ее семья не обладают статусом малоимущих и не состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения. Предоставление жилых помещений осуществляется из средств областного бюджета и бюджета округа. На предоставление временного жилого помещения, истец отказалась. Для внеочередного предоставления жилого помещения необходимо подтверждение того, что семья является малоимущей и нуждающейся в предоставлении жилого помещения.
Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Как установлено в ходе судебного разбирательства, следует из реестра муниципального имущества МО ЗГО л.д. 17), жилое помещение, расположенное по адресу АДРЕС является собственностью Муниципального образования Златоустовского городского округа. Дубровина Н.Н. проживает по адресу АДРЕС на основании договора социального найма от ДАТАг. л.д. 9). Совместно с нанимателем в указанной квартире зарегистрированы дочь нанимателя - Дубровина Е.Н. и внук - ФИО6 (справкал.д. 18).
Из материалов дела следует, что по результатам обследования от ДАТАг. НОМЕР л.д. 12) межведомственной комиссии, назначенной в соответствии с Постановлением Главы ЗГО НОМЕРп от ДАТАг. жилого помещения, расположенного по адресу АДРЕС вынесено заключение от ДАТАг. о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания, многоквартирный дом – подлежащим сносу л.д. 11).
Из письма от ДАТАг. НОМЕР, направленного в адрес МУ «КГХ» заместителем Главы ЗГО л.д. 16) следует, что между МУ «ЖКХ» и МУ «КУИ» возникли определенные разногласия по поводу функций, возлагаемых Положением о порядке и условиях предоставления жилых помещений граждан….
МУ «КГХ» ДАТАг. в адрес ФИО7 направлено разъяснение л.д. 14) о том, что проект Распоряжения Главы ЗГО о признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу, был подготовлен в ДАТА. согласование проекта приостановлено в связи с вышеуказанными коллизиями.
Распоряжением « НОМЕР от ДАТАг. жилое помещение по адресу АДРЕС признано аварийным и подлежащим сносу. Срок отселения физических лиц, проживающих по указанному адресу определен – до ДАТА.
По-мнению суда, вышеуказанное Распоряжение в части возложения обязанности по предоставлению жилого помещения в срок до ДАТА., рассмотрения вопроса по распределению квартир согласно подпрограмме «Мероприятия по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания» в составе долгосрочной программы реализации национального проекта «Доступное м комфортное жилье ….»., утвержденной Постановлением администрации ЗГО от ДАТАг. НОМЕРп, является ущемляющим права истца на своевременное предоставление жилого помещения, отвечающеего необходимым требованиям и нормам.
В соответствии со ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе, гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Порядок признания жилого помещения непригодным для проживания предусмотрен Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47.Порядок признания жилого помещения непригодным и подлежащим сносу сторонами в судебном заседании не оспаривался.
В соответствии с пунктами 1, 8, 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления относится учёт муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.
В соответствии с п. 49 указанного Положения, в случае обследования помещения комиссия составляет в 3 экземплярах акт обследования помещения по форме согласно приложению N 2. На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
Решение соответствующего федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления может быть обжаловано заинтересованными лицами в судебном порядке (п. 52 Положения).
Постановлением Главы Златоустовского городского округаК доводам представителя ответчика о том, что истцу необходимо предоставление жилого помещения в соответствии с подпрограммой «Мероприятия по переселению граждан из жилого фонда, признанного непригодным для проживания», которая является частью Долгосрочной целевой программы реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье гражданам России», по мнению суда. следует отнестись критически.
Постановлением Главы Златоустовского городского округа Челябинской области от ДАТА г. НОМЕР в соответствии с Федеральным законом от ДАТА г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Жилищным кодексом Российской Федерации, целевой Программой реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" на территории Златоустовского городского округа Челябинской области на ДАТА-ДАТА, утвержденной решением Собрания депутатов Златоустовского городского округа от 28.04.2008 г. N 24-ЗГО, в целях обеспечения жилыми помещениями граждан при выселении из многоквартирных жилых домов, подлежащих сносу утверждено Положение о порядке и условиях предоставления жилых помещений гражданам, выселяемым из многоквартирных жилых домов, подлежащих сносу.
В соответствии с п. 17 указанного Положения предоставление жилых помещений по договору социального найма гражданам, выселяемым из жилых помещений, расположенных в доме, подлежащем сносу, осуществляется в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации.
В соответствии со ст. 85, 86 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если:
дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу;
жилое помещение признано непригодным для проживания.
Если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
В силу пп. 1 п. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе, гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Из акта обследования помещения л.д. 12) следует, что годом строительства дома является ДАТА. Износ дома оставляет 52% в ДАТА. техническое состояние жилых помещений дома является неудовлетворительным, имеется гниль нижних венцов сруба, проседание фундамента в торцевой части дома; значительное отклонение стен от вертикали; отмечается уклон пола в одном направлении. Электропроводка ветхая, смонтирована с нарушениями требований нормативных документов по электроэнергетике. Имеются трещины фундамента, заметное отклонение стен от вертикали. Несущие и ограждающие конструкции строения деформированы, что может привести к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечению безопасности пребывания граждан. Строение дома имеет моральный износ, несоответствие нормам по теплозащитным, санитарным и противопожарным требованиям.
Согласно экспертному заключению от ДАТАг. филиала гигиены и эпидемиологии в Челябинской области в г. Златоусте и Кусинском районе жилые помещения по адресу АДРЕС не соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.1002-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям». Жилые условия являются непригодными для постоянного проживания.
Таким образом, учитывая изложенное, при рассмотрении дела установлено, что помещение, в котором проживает истец, представляет опасность для ее жизни и здоровья по причине его аварийного состояния, следовательно, предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Следовательно, орган местного самоуправления обязан незамедлительно предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ). Незаконное бездействие ответчика влечет нарушение жилищных прав истца, может повлечь также за собой и неблагоприятные последствия в виде причинения вреда жизни и здоровью жителей многоквартирного дома, находящегося в аварийном состоянии.
В соответствии со ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
В силу ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования).
Таким образом, ответчика следует обязать предоставить истцу вне очереди взамен признанного жилого помещения по адресу АДРЕС общей площадью 38,8 кв.м. ветхо-аварийным и подлежащим сносу - изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания граждан, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
Руководствуясь ст.12, 198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Исковые требования прокурора города Златоуста в интересах Дубровиной Натальи Николаевны к администрации Златоустовского городского округа о предоставлении жилого помещения удовлетворить.
Обязать Администрацию Златоустовского городского округа предоставить Дубровиной Наталье Николаевне вне очереди по договору социального найма жилое помещение в виде отдельной квартиры, благоустроенное, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению (38,8 кв.м.) отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте г. Златоуста.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через суд, вынесший решение.
Председательствующий: Васильев С.В.